平政辦〔2014〕10號
平安縣人民政府辦公室
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安縣行政事業(yè)單位國有房屋出租及
土地征用收入管理暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
縣財(cái)政局?jǐn)M定的《平安縣行政事業(yè)單位國有房屋出租及
土地征用收入管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第18次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
平安縣人民政府辦公室
2014年1月27日
是否宜公開選項(xiàng)：宜公開
抄送：縣委辦,、人大辦,、政協(xié)辦，法院,、檢察院
平安縣人民政府辦公室 2014年1月27日印發(fā)
共印45份
平安縣行政事業(yè)單位國有房屋出租及
土地征用收入管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣行政事業(yè)單位國有房屋出租及土地征用收入收繳管理工作,，防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入的流失，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于<國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法>有關(guān)問題解答的通知》,、青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見的通知》和青海省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《青海省省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理辦法的通知》等相關(guān)文件精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本管理暫行辦法,。
第二條 國有資產(chǎn)收入是指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財(cái)政收入,。國有資產(chǎn)收入形式主要有：轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán),、出租出借國有資產(chǎn)使用權(quán),、上交利潤、分得股利,、股息等形式來獲取國有資產(chǎn)收入,。國有資產(chǎn)收入來源包括：從經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，從非經(jīng)營性國有資產(chǎn),、資源性國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓,、使用收入。
第三條 行政事業(yè)單位占有和使用的房屋建筑物以及土地全部屬于國有資產(chǎn),。對國有資產(chǎn)進(jìn)行對外出租或征用,，其出租、征用所得收入,，是國有資產(chǎn)收入,，屬國家所有，而非資產(chǎn)占有單位所有,，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門執(zhí)行政府管理職能,，統(tǒng)籌進(jìn)行管理。
第四條 根據(jù)平安縣行政事業(yè)單位房屋建筑物占有使用情況,，為合理配置資源,，各單位閑置的臨街房屋中，僅一樓或與一樓連通的二樓可對外作為鋪面出租,，其余閑置房屋由國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)全縣各單位實(shí)際用房情況統(tǒng)籌安排使用,。單位占有和使用的土地，必須在土管部門土地規(guī)劃使用范圍內(nèi)合理使用,，各行政事業(yè)單位無權(quán)以任何方式擅自處置,。
第五條 行政事業(yè)單位對外出租房屋,，必須向國有資產(chǎn)管理部門提出申請，由國有資產(chǎn)管理部門參與共同辦理所有出租事項(xiàng),。房屋租賃以 “公開競租” 方式進(jìn)行,，通過宣傳欄等媒體發(fā)出房屋對外租賃公告，由國有資產(chǎn)管理部門和房屋占有單位嚴(yán)格按照“公平,、公開,、公正”的原則，根據(jù)各競租方的報(bào)價(jià),、信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價(jià),，擇優(yōu)確定承租方。各單位占有,、使用的土地因特殊情況被征用,，必須由縣政府下達(dá)相關(guān)土地征用批復(fù)，否則,，不得將土地對外征用,。
第六條 行政事業(yè)單位在簽訂房屋租賃合同時(shí)，國有資產(chǎn)管理部門始終處于主導(dǎo)地位,，出租合同格式由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一編制,；房屋租賃合同價(jià)格由國有資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)占有單位根據(jù)當(dāng)期同一地段、同類商鋪?zhàn)赓U市場行情確定租賃底價(jià),，以各競租方報(bào)出的最高價(jià)為主要因素確定承租方,；房屋租賃期限一般為一年，最長不得超過三年,，房屋租賃價(jià)格根據(jù)市場行情兩年調(diào)整一次,，房屋租賃合同實(shí)行一年一簽，合同履行期滿后,，如承租方申請繼續(xù)租賃,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)占有單位同意后，可考慮優(yōu)先續(xù)簽合同,，但連續(xù)不得超過三年,；連續(xù)三年期滿后，進(jìn)行“公開競租”重新確定承租方,；合同由國有資產(chǎn)管理部門,、房屋占有單位、承租方三方簽字蓋章后生效,。單位擬被征用的土地,，經(jīng)縣政府批復(fù)后，土地占有單位會同國有資產(chǎn)管理部門,、土管部門對被征用土地辦理土地產(chǎn)權(quán)變更等相關(guān)手續(xù),。
第七條 行政事業(yè)單位房屋出租收入屬于縣本級財(cái)政收入,，出租單位在繳納相應(yīng)稅款后的所有收入必須及時(shí)足額上繳國庫，由財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”統(tǒng)籌管理,，單位不得坐收坐支,，違規(guī)用于本單位各項(xiàng)費(fèi)用支出,。
第八條 資產(chǎn)占有單位在取得房屋出租或土地征用補(bǔ)償收入后,，必須向繳款方出具稅務(wù)發(fā)票，不得使用財(cái)政部門印發(fā)的“資金往來”等非稅類票據(jù),，規(guī)范辦理國有資產(chǎn)經(jīng)營手續(xù),，并將稅務(wù)發(fā)票復(fù)印件報(bào)國有資產(chǎn)管理部門備案。
第九條 已繳國庫的房屋出租收入,，其中20%由財(cái)政返還繳庫單位用于辦公經(jīng)費(fèi)支出,；已繳國庫的土地征用補(bǔ)償收入，根據(jù)縣政府批復(fù),，由財(cái)政部門扣除其中20%用于城市維護(hù)費(fèi)用支出,；最后剩余的房屋出租和土地征用補(bǔ)償收入資金列入財(cái)政綜合預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
第十條 縣政府成立由財(cái)政牽頭,，監(jiān)察,、審計(jì)、土管部門為成員單位的檢查組對全縣各行政事業(yè)單位國有房屋出租出借及土地出讓情況進(jìn)行不定期的檢查,，各資產(chǎn)占有單位如出現(xiàn)違規(guī)出讓土地,、出租出借資產(chǎn)、坐收坐支國有資產(chǎn)收入現(xiàn)象的,，將扣減該單位與違規(guī)資金同等的當(dāng)年單位預(yù)算安排經(jīng)費(fèi),，并根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，同時(shí)在全縣通報(bào)處罰結(jié)果,，對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的,，視情節(jié)報(bào)紀(jì)檢部門依照有關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員責(zé)任。
第十一條 本暫行辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。
第十二條 本暫行辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有房屋出租及土地征用補(bǔ)償資金收繳管理辦法和規(guī)定，凡與本暫行辦法不一致的,，以本暫行辦法為準(zhǔn),。
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