政〔2014〕19號
平安縣人民政府
關(guān)于印發(fā)2014年平安縣人民政府
工作大綱的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
現(xiàn)將《2014年平安縣人民政府工作大綱》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真抓好落實。
平安縣人民政府
抄送：縣委,、縣人大、縣政協(xié)，縣武裝部、法院,、檢察院
2014年平安縣人民政府工作大綱
2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,，也是順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，打造核心區(qū),，建設(shè)新城區(qū),，改造舊城區(qū)，做強富硒區(qū)的關(guān)鍵之年,，做好2014年工作,，對加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)富裕文明和諧美麗新平安具有十分重要的意義。2014年縣政府工作的總體要求是：深入貫徹落實十八屆三中全會和省、市全委會精神,，堅持“穩(wěn)中求進,、好中求快、乘勢而上,、創(chuàng)新發(fā)展”的總基調(diào),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，確保經(jīng)濟提質(zhì)增效,。大力發(fā)展高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造高原硒都，加快舊城改造提升城市品位,，促進文化旅游開發(fā)助推三產(chǎn)發(fā)展,，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)“生態(tài)平安”，不斷保障改善民生建設(shè)“和諧平安”,，奮力開創(chuàng)平安經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長30%,；地方公共財政預(yù)算收入增長18%,；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%,；農(nóng)民人均純收入增長15%,。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)，2014年重點做好以下十個方面的工作：
一,、十件實事
（一）加快平安第一高級中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，8月底前完成一中與三中校園置換。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。牽頭單位：縣教育局,。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、交通局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、林業(yè)局、水利局,、縣電力局）
（二）實施2665套農(nóng)村“兩房”建設(shè),。其中危房改造1110套，獎勵性住房1555套,。完成建筑節(jié)能改造400戶,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局）
（三）在三合鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個村實施扶貧整村推進項目,，洪水泉鄉(xiāng)和石灰窯鄉(xiāng)6個村實施扶貧整村搬遷項目,，年內(nèi)實現(xiàn)脫貧5200人以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠,。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣扶貧開發(fā)局）
（四）上半年在縣城內(nèi)新增5家平價商店，建成兩處早晚市,，努力遏制物價上漲態(tài)勢,，居民消費價格漲幅控制在3.9%以內(nèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局,、縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
（五）年內(nèi)新建村級文化廣場25個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣新農(nóng)村辦公室）
（六）5月份開展水井巷步行街市場規(guī)范治理行動，有效解決市場內(nèi)安全隱患突出,、秩序混亂,、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重的老大難問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。責(zé)任單位：縣公安局,、工商局、城市管理局,、平安鎮(zhèn)）
（七）開展因病致貧農(nóng)村困難家庭救助活動,，重點救助家庭主要勞動力因重大疾病致使家庭失勞、收入失源,、家庭失“柱”的困難農(nóng)戶,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。責(zé)任單位：縣民政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（八）建設(shè)一批與市民生活息息相關(guān)的公交港灣,、公共衛(wèi)生間、娛樂場所,、休閑綠地,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。責(zé)任單位：縣交通局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、城市管理局、園林局,、文化體育廣播電視局）
（九）爭取投資3584萬元,，建成6座便民橋梁。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。責(zé)任單位：縣交通局）
（十）實施三合鎮(zhèn)新莊村,、沙溝鄉(xiāng)樹爾灣村等9個高原“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，開展平安鎮(zhèn)“美麗城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,，力爭建成一批田園美,、村莊美、生活美,、環(huán)境美的高原美麗村鎮(zhèn),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠。牽頭單位：縣新農(nóng)村辦公室,。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局、財政局,、交通局,、水利局、林業(yè)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
二,、項目和投融資工作
（十一）實施各類項目120項，總投資42億元,，其中：農(nóng)林牧水總投資3億元,，城市建設(shè)總投資18億元，房地產(chǎn)開發(fā)總投資6億元,，交通道路總投資7億元,，民生領(lǐng)域總投資6億元以上，商貿(mào)旅游總投資2億元,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣政府各部門）
（十二）全面落實好今年市上下達的18項重大前期項目和24項重點項目,，爭取4—5月份形成建設(shè)場面。進一步梳理儲備的63項前期項目,，做好前期準(zhǔn)備,，確保項目如期實施。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門）
（十三）圍繞“十二五”規(guī)劃,、“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略,、國家擴大內(nèi)需重點投向，研究一批重大前期項目,，形成建設(shè)一批,、申報一批,、儲備一批的項目建設(shè)良好格局。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門）
（十四）圍繞富硒,、旅游,、生態(tài)、民生,、信息等產(chǎn)業(yè),，精心謀劃招商引資，策劃儲備一批大項目,、好項目,，改善投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量,，完成招商引資10億元以上,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝。牽頭單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣政府各部門）
（十五）壯大融資平臺實力，年內(nèi)成立2家小額貸款擔(dān)保公司,，提高投融資能力,。各類融資額在去年的基礎(chǔ)上增長30%，力爭達到10.66億元,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。責(zé)任單位：縣金融辦）
（十六）地方公共財政預(yù)算收入達到2億元，總財力達到15億元,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。責(zé)任單位：縣財政局、地稅局,、國稅局）
三,、工業(yè)經(jīng)濟運行
（十七）完成工業(yè)性投資10.94億元，工業(yè)增加值增速10%,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
（十八）積極培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)2家，爭取資金1000萬元以上,，幫助解決符合國家扶持條件的21家中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,，確保企業(yè)正常運營。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
（十九）大力推進東臺小企業(yè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程,，力促入駐小企業(yè)盡早投產(chǎn)運營,，積極打造生產(chǎn)規(guī)范、管理有序,、衛(wèi)生整潔,、秩序井然的小微企業(yè)集中區(qū)。在小峽鎮(zhèn)三十里鋪建成一處彩磚等混凝土制品小微企業(yè)集中區(qū),，使109國道兩旁無序加工的小微企業(yè)入?yún)^(qū)生產(chǎn),，規(guī)范管理,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局。責(zé)任單位：縣水利局,、交通局,、林業(yè)局、電力局,、工商局,、森昌天然氣公司）
（二十）進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)格基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理,，加強工程建設(shè)項目立項,、施工許可和建設(shè)過程的管理，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,。開展 “平安工地”,、 “安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建活動，提高建設(shè)工程文明施工水平,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
四、高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（二十一）完成農(nóng)作物種植面積30.49萬畝,，特色優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積達90%以上,，馬鈴薯全膜覆蓋栽培6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)作物種植示范基地20處,，新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣農(nóng)業(yè)和科技局）
（二十二）畜牧業(yè)總投資達到1億元以上,。新建并認定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場5家以上，建設(shè)家庭牧場100戶,。以國家燕麥體系建設(shè)為核心著力打造高原富硒飼草料生產(chǎn)基地,，完成飼草料種植9.1萬畝,，年內(nèi)建成1—2家具有一定規(guī)模的飼草料加工企業(yè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣畜牧局）
（二十三）農(nóng)業(yè)園區(qū)新增投資6900萬元。年內(nèi)新建冬暖式溫室500棟,，加快“菜籃子”基地建設(shè),，加強科技服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè),，扶持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完成蔬菜種植面積2萬畝,，建成儲備能力達到千噸的蔬菜保鮮周轉(zhuǎn)庫2幢,，農(nóng)產(chǎn)品交易市場1處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣農(nóng)業(yè)和科技局）
（二十四）建立富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會機制，組建平安縣富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會,，建成富硒監(jiān)測中心,，認證4種以上富硒農(nóng)產(chǎn)品。按照《平安縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳營銷培訓(xùn)方案》,，切實加大宣傳力度,，扶持現(xiàn)有富硒農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，積極爭取與河南大學(xué)簽訂富硒產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作協(xié)議,，建立河南大學(xué)海之緣高原生物工程技術(shù)研究中心,，力爭富硒燕麥片和富硒薯片加工項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。牽頭單位：富硒辦,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)和科技局,、畜牧局,、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和商務(wù)旅游局,、供銷聯(lián)社）
（二十五）完成投資4022萬元的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和古城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項目,，整理土地2.24萬畝，爭取實施投資2796萬元,，面積1.12萬畝的祁家川高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項目,，積極申報沙溝鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項目。抓好三合、沙溝,、古城,、巴藏溝等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。牽頭單位：縣國土資源局,。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（二十六）實施文祖口水庫續(xù)建工程，開工建設(shè)牙扎水庫,、六臺灌區(qū)高效節(jié)水灌溉示范項目,、沙溝、巴藏溝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目,、祁家川防洪二期,、白沈溝流域綜合治理、平安渠縣城段改造升級等水利項目,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：縣水利局）
（二十七）做好民和至平安小峽一級公路,、南北山綠化專用公路,、平安環(huán)城公路等項目實施工作。8月前開工建設(shè)總投資2.13億元的平安新城綜合客運樞紐中心建設(shè)項目,，11月底前完成濱河路全部建設(shè)工程,。完成下河灘至紅崖公路整治、三十三街小橋,、白沈河白家橋梁等農(nóng)村公路橋梁建設(shè)工程,。積極爭取實施城鄉(xiāng)公交線路沿線候車廳建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)道路,、三合大橋,、古濱路等道路交通項目。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。責(zé)任單位：縣交通局）
五,、旅游商貿(mào)工作
（二十八）實施投資5800萬元的海東冷鏈物流項目、投資1500萬元的平安旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)基地項目,、投資500萬元的平安明達餐飲旅游基地項目,，投資1.2億元的佛嶺礦泉水開發(fā)項目，爭取投資2376萬元的平安伊光服飾有限公司,、投資3200萬元的海之緣袋泡麥茶,、投資3億元的平安名玉苑有限公司玉器加工廠、金陽生豬屠宰及加工等項目落地實施,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局。責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局,、國土資源局,、三合鎮(zhèn),、平安鎮(zhèn)政府）
（二十九）建成民和路商業(yè)步行街，促進商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展,，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯。責(zé)任單位：縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局）
（三十）加強以夏宗寺,、洪水泉清真寺為主的旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，年內(nèi)接待國內(nèi)外游客60.92萬人次，同比增長17.6%,，實現(xiàn)旅游收入1.2億元,，同比增長37.1%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
(三十一)開發(fā)棉紡廠西海度假休閑旅游區(qū),，發(fā)展提升星級酒店和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。通過多元融資,，力促古驛公園,、中華平安壇、古驛風(fēng)情一條街,、驛州公園濕地等旅游項目盡早開工建設(shè),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局,、發(fā)展和改革局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局）
（三十二）加快投資7816萬元的青海奇石文化博覽產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)進度。深入挖掘民間刺繡藝術(shù),，重點扶持青海古驛民間工藝,、平安伊人繡品等工藝品制作公司，打造“古驛平安繡”,、“平安福”等著名商標(biāo),，推動民間手工藝品擴大市場，促進民族民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局、文化體育廣播電視局,、發(fā)展和改革局）
（三十三）對現(xiàn)有的52家農(nóng)家樂進行星級評定,，按照政府扶持、部門聯(lián)戶,、農(nóng)戶主體的模式,，重點在三合溝、白沈溝等地扶持發(fā)展50家標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)家樂，為打造青海旅游集散服務(wù)中心夯實基礎(chǔ),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（三十四）繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程,，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營,、社區(qū)便民商業(yè)點。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
（三十五）建成民和路,、高鐵新區(qū)社區(qū)、老年日間照料中心,、軍休人員活動室和23所農(nóng)村互助幸福院,。規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進物業(yè)管理,、家政服務(wù)的專業(yè)化,、社會化和市場化。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。責(zé)任單位：縣民政局,、房產(chǎn)局）
六、新型城鎮(zhèn)化
（三十六）編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、縣城亮化規(guī)劃,、舊城區(qū)綠化提升改造規(guī)劃、城市家具規(guī)劃設(shè)計,、平安渠景觀規(guī)劃、高速公路下線口以西片區(qū)修建性詳細規(guī)劃及68個村莊規(guī)劃,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。責(zé)任單位：縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局）
（三十七）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目22項,，項目總投資15.9億元,。西片區(qū)主要實施完成總投資12.15億元的“九路一橋一區(qū)兩景”工程。九路為：新安路,、互助南路,、新平大道西延段、安夷路,、惠民路,、三合東路、古城大道二期,、宜和路,、新安路北段道路和排水工程。一橋為：三合大橋。一區(qū)為：平安縣棚戶區(qū)改造安置區(qū),。兩景為：阿岱高速公路東側(cè)綠地,、古城崖綠地景觀工程。老城區(qū)主要實施完成總投資3.75億元的“五路一橋一廠一網(wǎng)”工程,。五路為：五橋南路,、民和路一期、湟中路南延段,、古濱路,、平張路。一橋為：湟水河大橋,。一廠為：污水處理廠二期,。一網(wǎng)為：老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)工程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。責(zé)任單位：縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、發(fā)展和改革局、交通局,、林業(yè)局,、園林局、城市管理局）
（三十八）做好小峽7村征地拆遷農(nóng)民回遷安置工作,，確保農(nóng)戶順利回遷,。加大安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療,、教育等公共資源配置的投入力度,，讓回遷農(nóng)民共享良好的城市公共資源，高度重視失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),，確保收入穩(wěn)定增長,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝。牽頭單位：縣臨空辦,。責(zé)任單位：小峽鎮(zhèn)政府,、各承包局、公安局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生和計劃生育局、教育局,、民政局,、就業(yè)局）
（三十九）實行各職能部門聯(lián)動機制，形成全社會參與城市管理的“大城管”格局,，不斷提升城市管理水平,，深入開展縣城占道經(jīng)營等專項整治行動,，徹底解決以路為市的老大難問題,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。牽頭單位：縣城市管理局,。責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（四十）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“四搶”行為,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。牽頭單位：縣國土資源局。責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（四十一）推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快寬帶網(wǎng)絡(luò),、通信基礎(chǔ)設(shè)施升級改造步伐，積極爭取實施“寬帶平安”建設(shè),，促進信息消費,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝。責(zé)任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)旅游局）
七,、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)
（四十二）實施“三北防護林,、退耕還林、天然林資源保護”三大工程,，完成生態(tài)林2.89萬畝,、封山育林0.5萬畝。實施“五綠工程”,，完成綠化面積2650畝,。爭取實施新一輪退耕還林草工程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：縣林業(yè)局）
（四十三）抓好小峽口,、高鐵新區(qū)、七星臺,、洪水泉邊家灘的南山造林綠化及古驛大道兩旁和4個小游園的綠化提升,，完成古城崖綠地休閑園、平阿高速公路東側(cè)景觀帶綠化,，切實做好東莊、張家寨,、上灘等28個村的綠化和白家,、沈家、瑤房等21個村的綠化補栽工作,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：縣林業(yè)局、園林局）
（四十四）扎實開展省級生態(tài)示范建設(shè)試點縣工作,，開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村,、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,，生態(tài)文明示范村10個,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠。牽頭單位：縣新農(nóng)村辦公室,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣林業(yè)局）
（四十五）繼續(xù)扎實開展好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程，年內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)秀村全覆蓋目標(biāo),，努力打造“高原美麗鄉(xiāng)村”,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣保潔辦）
（四十六）在全縣55個村實施亮化工程,，安裝太陽能路燈400盞。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明貴,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣扶貧開發(fā)局、新農(nóng)村辦公室）
（四十七）扎實開展大氣污染防治工作,，完成12臺鍋爐煤改氣整治,，抓好道路、建筑工地和非煤礦山企業(yè)揚塵治理,，縣城區(qū)“文明工地”覆蓋面達到80%以上,，全面淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車。積極申報爭取大氣污染治理項目,。依法關(guān)?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的磚窯，對重點污染源實行列表管理,，限期整改,，力爭空氣優(yōu)良率達到70% 以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣住房建設(shè)和環(huán)境保護局,。責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（四十八）扎實開展土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為專項整治,，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)采砂和違法用地行為,。實施小峽鎮(zhèn)王家莊廢棄采石場礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，恢復(fù)礦山生態(tài),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯,。牽頭單位：縣國土資源局。責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位）
八,、民生保障和改善
（四十九）實施職業(yè)技能提升計劃,，年內(nèi)完成職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4350人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。牽頭單位：縣就業(yè)局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）
（五十）加大對各種群眾性文化活動的引導(dǎo)與扶持,，發(fā)揮文聯(lián)及其他民間組織的作用，傳承,、挖掘,、推廣傳統(tǒng)文化和平安文化。建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級公共文化服務(wù)體系，促進文化資源共享,。舉辦好中秋節(jié)平安文化藝術(shù)周,、平安廣場文化宣傳月等活動，逐步打造具有鮮明地域特征的平安文化,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。牽頭單位：縣文化體育廣播電視局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、各相關(guān)部門）
（五十一）加大骨干教師培訓(xùn)力度,，切實改善教師待遇，大力實施名教師,、名校長工程,，積極推進學(xué)前教育、職業(yè)教育和養(yǎng)成教育,，努力提升特殊教育水平,。實施投資1554.9萬元的10項學(xué)前教育項目、投資1302萬元的平安三中標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校項目,、投資1360萬元的職業(yè)技術(shù)學(xué)校項目,、投資456萬元的教師周轉(zhuǎn)房項目、投資418.5萬元的縣城中小學(xué)校園網(wǎng)和15個教學(xué)點教學(xué)資源“班班通”建設(shè),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：縣教育局）
（五十二）擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷、生育等保險覆蓋面,，提高企業(yè)離退休人員和60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金,，提高工傷保險待遇和醫(yī)保統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn),，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度整合。切實保障城鄉(xiāng)低保和貧困殘疾人基本生活,，有力提高困難群眾救助水平,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局,、民政局,、社保局）
（五十三）加快華金小區(qū)、東方明珠都市花園,、盛邦西營小區(qū)開發(fā)項目配建保障房建設(shè)進度,；續(xù)建先河?xùn)|區(qū)、東郡麗都二期商品房開發(fā)項目,；爭取早日開工建設(shè)舊城改造安置區(qū),、湟家花園、南嶺華府,、馨平彩虹小鎮(zhèn),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯。責(zé)任單位：縣房產(chǎn)管理局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、拆遷辦、平安鎮(zhèn)）
（五十四）建立1—2所中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，完成沙溝,、巴藏溝、洪水泉等7所衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房改擴建項目,。加強疾病預(yù)防控制,，扎實開展農(nóng)村婦女健康檢查、兒童營養(yǎng)與健康干預(yù),、貧困地區(qū)營養(yǎng)改善和省級嬰幼兒營養(yǎng)等項目,，提高群眾健康水平。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣衛(wèi)生和計劃生育局）
（五十五）保障殘疾人就業(yè)服務(wù)場所規(guī)范化達標(biāo)，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心醫(yī)療機構(gòu),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓貴雯,。責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）
九、社會穩(wěn)定工作
（五十六）依法加強對宗教事務(wù)的管理,，推進和諧寺院建設(shè),，深入開展反分裂、反自焚斗爭,，維護團結(jié)穩(wěn)定大局,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢耀忠,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣民宗局）
（五十七）建立健全行政,、司法,、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，將矛盾糾紛及時化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),，促進社會和諧穩(wěn)定。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。牽頭單位：縣信訪局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各有關(guān)部門）
（五十八）扎實開展“平安建設(shè)”,，深入開展打擊邪教,、黑惡勢力、黃賭毒專項行動,，遏制“兩搶一盜”多發(fā)勢頭,，整治社會治安突出問題。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明,。牽頭單位：縣公安局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府有關(guān)部門）
（五十九）狠抓交通,、商貿(mào),、工礦企業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的排查整治，保障群眾生命財產(chǎn)安全,。建立安全食品藥品安全體系,，深入開展食品藥品安全專項整治，確保公眾飲食用藥安全,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣政府各相關(guān)單位）
（六十）全面完成村委會換屆選舉工作,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣民政局）
十,、改革創(chuàng)新工作
（六十一）抓好農(nóng)村“六類”資產(chǎn)權(quán)屬確權(quán)登記發(fā)證，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織,，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、家庭牧場，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營組織；加大土地流轉(zhuǎn)力度,，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、家庭牧場,、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)殖專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)；完善林權(quán)制度改革,，積極培育林下經(jīng)濟,；完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極組建專業(yè)化農(nóng)民服務(wù)組織,；探索土地承包經(jīng)營權(quán),、林地抵押融資的新路子，解決農(nóng)民貸款難問題,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)和科技局,、林業(yè)局,、畜牧局、國土資源局,、農(nóng)村信用社）
（六十二）積極做好稅費改革準(zhǔn)備工作,，推進“營改增”擴圍改革試點。建立健全債務(wù)風(fēng)險防控預(yù)警和通報制度,，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險,。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)新體系，推行農(nóng)村信用社管理體制改革,，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,，創(chuàng)新貸款擔(dān)保機制，探索以農(nóng)民“一卡通”,、宅基地,、耕地為抵押的貸款模式。加強金融便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，設(shè)立助農(nóng)取款點,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉貴堯。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣財政局,、農(nóng)村信用社）
（六十三）建立健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院改革工作,。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李時義,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣衛(wèi)生和計劃生育局）
（六十四）把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),，重點抓好臨空綜合經(jīng)濟區(qū)和城中村改造征地拆遷農(nóng)戶的戶籍制度改革,，有序推進失地農(nóng)民轉(zhuǎn)入城市，從事二三產(chǎn)業(yè),，有計劃有步驟地解決好轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的住房,、教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療等配套政策和服務(wù),。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李明。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、縣公安局,、教育局、衛(wèi)生和計劃生育局,、社保局,、房產(chǎn)管理局）
（六十五）認真開展“十二五”規(guī)劃評估和“十三五”規(guī)劃的前期研究工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊發(fā)勝,。牽頭單位：縣發(fā)展和改革局,。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門）
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