平政〔2014〕41號(hào)
平安縣人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安縣三合鎮(zhèn)灣子村扶貧示范村建設(shè)項(xiàng)目
實(shí)施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各有關(guān)部門：
縣扶貧開發(fā)局?jǐn)M定的《平安縣三合鎮(zhèn)灣子村扶貧示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)組織實(shí)施,。
平安縣人民政府
二〇一四年七月四日
平安縣三合鎮(zhèn)灣子村扶貧示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為了貫徹十八大全面建成小康社會(huì)的精神，切實(shí)加大我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度,，深入實(shí)施我縣貧困人口扶貧攻堅(jiān)工程,，大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定此方案,。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo)，先難后易,、突出重點(diǎn),，集中連片、統(tǒng)籌兼顧,，政府主導(dǎo),、全面參與的工作原則，鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局,，按照“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上,、基礎(chǔ)先行,、社會(huì)進(jìn)步、脫貧到戶”的思路,，把整村推進(jìn)與連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān),、專項(xiàng)扶貧政策到戶、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，以重點(diǎn)貧困村為平臺(tái),，以提高貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力為主線，以消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象和增加農(nóng)民收入為核心,，以培育扶持特色致富產(chǎn)業(yè),、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高村級(jí)基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn),，統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理，實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和貧困戶脫貧致富目標(biāo),。
二,、實(shí)施意義
通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新扶貧工作新機(jī)制,，鞏固發(fā)展大扶貧格局，引導(dǎo)社會(huì)幫扶資金和社會(huì)閑散資金參與扶貧開發(fā),，以特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),，加大資金投入力度，強(qiáng)化政策措施,，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象主體地位,，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧開發(fā)新路子，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,。逐步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的“兩不愁,、三保障”，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，提高人口素質(zhì),，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
三,、實(shí)施內(nèi)容
2014年縣扶貧開發(fā)局爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧示范村建設(shè)資金300萬(wàn)元,，結(jié)合金融扶貧試點(diǎn)工作，與中國(guó)銀行海東分行達(dá)成協(xié)議,，提供銀行貸款信用擔(dān)保平臺(tái),，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入不足的問(wèn)題,。將300萬(wàn)元資金作為銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)金質(zhì)押在銀行，爭(zhēng)取1000--1500萬(wàn)元資金,，投入三合鎮(zhèn)灣子村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目,。項(xiàng)目涉及農(nóng)戶100戶，計(jì)劃每戶修建羊圈20-30平方米,，平均養(yǎng)羊50只,，成立相應(yīng)的專業(yè)合作組織，村有村兩委,，社有社小組,，5戶聯(lián)保，共20個(gè)小組,。每個(gè)小組由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組的各項(xiàng)事宜,，層層簽訂協(xié)議書，實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目,。村兩委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和指導(dǎo)檢查,。每戶申請(qǐng)扶貧貼息貸款10-20萬(wàn)元，貸款的具體事宜委托中國(guó)銀行海東分行辦理,。
四,、項(xiàng)目投資
項(xiàng)目總投資1300-1800萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧貼息資金300萬(wàn)元,，銀行貸款1000-1500萬(wàn)元,。
五、建設(shè)期限
2014年6月至2015年12月
六,、效益分析
灣子村養(yǎng)羊項(xiàng)目,，按每只羊收益150元計(jì)算，每戶可增加收入7500元左右,，羊糞為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的肥料,。灣子村養(yǎng)羊項(xiàng)目也是我縣產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，是減少貧困人口的有效途徑,，作為項(xiàng)目實(shí)施的縣扶貧開發(fā)局高度重視,，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目及資金合理使用和監(jiān)管,、切實(shí)發(fā)揮資金的最大效益,。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立由縣政府主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),，扶貧開發(fā)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政,、農(nóng)科,、審計(jì)、監(jiān)察等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧局,。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理,、檢查,、驗(yàn)收等工作。
（二）明確職責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要明確任務(wù)，相互配合,。扶貧局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選擇,、申報(bào)，實(shí)施,。財(cái)政局負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目資金,，下達(dá)資金計(jì)劃，管理,、監(jiān)督資金使用,。審計(jì)局負(fù)責(zé)資金審計(jì)。農(nóng)科局做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),。
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