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平政辦〔2015〕51號

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)2015年推進(jìn)簡政

放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門：

    現(xiàn)將《海東市平安區(qū)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

          2015年8月13日

海東市平安區(qū)人民政府辦公室 2015年8月13日印發(fā)

平安區(qū)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)

轉(zhuǎn)變職能工作方案

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能的任務(wù)更加緊迫,、更加艱巨。為把這項(xiàng)改革向縱深推進(jìn),，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能工作方案的通知》（青政〔2015〕48號）和《海東市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能工作方案的通知》（東政辦〔2015〕90號）要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求

推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能工作,，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中全會精神,，按照國務(wù)院要求和省委省政府,、市委市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,，促進(jìn)政府做減法、引導(dǎo)市場做乘法,，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,，強(qiáng)化市場監(jiān)管和公共服務(wù)，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入,，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，努力把我區(qū)打造成為全市行政審批事項(xiàng)最少,、審批效率最高,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)的縣（區(qū)）之一。

具體目標(biāo)是：適應(yīng)改革發(fā)展新形勢,、新任務(wù),，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從分頭分層級推進(jìn)向縱橫聯(lián)動,、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變,，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管,、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批,、投資審批、職業(yè)資格,、收費(fèi)管理,、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革,，著力解決跨領(lǐng)域,、跨部門、跨層級的重大問題,。繼續(xù)取消一批行政審批事項(xiàng),，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批,，實(shí)現(xiàn)“三證合一”,、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定,，出臺規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,、提高行政審批效率，創(chuàng)新監(jiān)管,、改進(jìn)服務(wù)的制度和措施,，為穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生提供有力支撐。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入推進(jìn)行政審批改革,，在放管結(jié)合上取得新成效。依據(jù)市政府清理取消情況,，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),，公布清單、鎖定底數(shù),。我區(qū)目前已完成對非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作,，除經(jīng)論證確需調(diào)整為內(nèi)部審批或依法轉(zhuǎn)為行政許可的，其余一律進(jìn)行了取消,，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別,。加快建立政府權(quán)力清單制度，并按照權(quán)責(zé)一致原則,，同步建立責(zé)任清單制度,，厘清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，最大限度減少權(quán)力設(shè)租尋租空間。年底前完成區(qū)政府兩個清單公布工作,。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范行政審批行為的有關(guān)法規(guī),、文件要求，所有行政審批事項(xiàng)都要逐項(xiàng)公開審批流程,，壓縮并明確審批時(shí)限,，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化,。研究提出指導(dǎo)規(guī)范區(qū)政府部門證照管理的工作方案,，對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù),，公布保留的區(qū)政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi),，加強(qiáng)監(jiān)管,。對已取消下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律,、嚴(yán)格執(zhí)行,，徹底放、放到位,，及時(shí)糾正明放暗留,、變相審批、弄虛作假等行為,。 

（二）深入推進(jìn)投資審批改革,，在創(chuàng)新投資管理方式上取得新成效。按照《海東市人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄》（市政府3號令）,，做好6項(xiàng)投資行政審批項(xiàng)目的承接工作并嚴(yán)格執(zhí)行,。按照國家、省制定和公開的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單,，各有關(guān)部門清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)（包括名稱,、依據(jù),、內(nèi)容,、流程、時(shí)限等）,，提出精簡審批事項(xiàng),、規(guī)范中介服務(wù)的意見，對確需保留在項(xiàng)目開工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)（包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù),、指定中介機(jī)構(gòu)）作出說明,。并根據(jù)市上意見研究制定我區(qū)貫徹落實(shí)意見。簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),，大幅減少申報(bào)材料,，壓縮前置審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)限，精簡審批手續(xù),，提高行政效能,。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,。利用電子政務(wù)外網(wǎng),，在完善省、市,、區(qū)級審批系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào),、在線辦理、監(jiān)督管理,、電子監(jiān)察等四類應(yīng)用功能的基礎(chǔ)上,，構(gòu)建投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)同級政府有關(guān)部門的橫向聯(lián)通,，以及省政府有關(guān)部門到市,、區(qū)政府有關(guān)部門的逐級縱向貫通，逐步實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目“平臺受理,、在線辦理,、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管,、全程監(jiān)察”,，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。創(chuàng)新投資管理方式,，制定創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見,。建立項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,，建立投資項(xiàng)目信息在線備案制度,。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，盡快公布權(quán)力清單和責(zé)任清單,，根據(jù)投資項(xiàng)目不同類別,，明確項(xiàng)目審批、核準(zhǔn),、備案以及規(guī)劃許可,、環(huán)評審批、用地審批,、施工許可等的具體辦理流程和時(shí)限,，合理縮短辦理時(shí)間,，提高工作效率。在項(xiàng)目開工前,，按照項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)、備案基本程序和規(guī)定,，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,，指導(dǎo)并服務(wù)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)手續(xù)，保證程序合法,、手續(xù)齊全,、限時(shí)辦結(jié)，提高行政效能,。在項(xiàng)目開工后到竣工投產(chǎn)前,，要強(qiáng)化對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實(shí)施,，保障項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序,。項(xiàng)目竣工后有關(guān)部門要依法及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后方能投入使用,。

（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革,，在人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效。按照國務(wù)院和省上要求,，加快推進(jìn)清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作,，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。做好取消本區(qū)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作,。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。加強(qiáng)對職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管,，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度,，著力解決“掛證”、“助考”,、“考培掛鉤”等問題,。制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔(dān),。根據(jù)國家新修訂的職業(yè)分類大典,，規(guī)范我區(qū)職業(yè)資格設(shè)置和實(shí)施，盡快形成科學(xué)設(shè)置,、規(guī)范運(yùn)行,、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理體系,。

（四）深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革,，在為企業(yè)減負(fù)讓利上取得新成效,。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)收費(fèi)基金政策,。對國家明令取消,、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi),，整合重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi),。堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財(cái)政,、價(jià)格部門批準(zhǔn),，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號）印發(fā)后,，財(cái)政、價(jià)格部門未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)要予以取消,。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,，一律停止執(zhí)行,。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消,。能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi),。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討,、考核評比并收費(fèi)的，一律按亂收費(fèi)行為查處,。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi),。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi),。各部門一律不得設(shè)定不合理的市場監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi),。堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi),，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn),、展覽,、考核評比、表彰,、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈,、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會財(cái)務(wù)管理和不合理收費(fèi)行為。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理,。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由財(cái)政,、發(fā)改部門編制目錄清單,，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,。中介機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷,、引入競爭機(jī)制,，通過市場競爭形成價(jià)格，對短期內(nèi)不能形成充分競爭,、確需政府定價(jià)管理的,，納入政府定價(jià)目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本,，制定服務(wù)價(jià)格,，制定政府定價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)目錄清單，清單編制完成后通過門戶網(wǎng)站,、公共媒體或收費(fèi)場所公示形式向社會公布,，并每半年向社會公布一次收支情況，接受社會監(jiān)督,。各部門各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單,，清單以外的涉企收費(fèi)一律不行執(zhí)行。組織開展收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作,。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督,，財(cái)政、發(fā)改,、監(jiān)察,、審計(jì)及相關(guān)部門要深入企業(yè)調(diào)查了解情況,，及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)、亂攤派等行為,。建立企業(yè)舉報(bào)和查處、問責(zé)機(jī)制,。通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話,、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報(bào),，建立督辦制度,，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例,。對查實(shí)的亂收費(fèi)問題,，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

（五）深入推進(jìn)商事制度改革,，在營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境上取得新成效。按照省工商局,、市市場監(jiān)督管理局的安排,，全力推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革,，按照海東市市場監(jiān)督管理局文件貫徹執(zhí)行實(shí)行“三證合一”登記制度改革的實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”,。 認(rèn)真按照省工商局,、市市場監(jiān)督管理局的要求，全面清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。認(rèn)真落實(shí)國家“先照后證”改革,，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院工商登記前置審批事項(xiàng)34項(xiàng)和省政府31項(xiàng)，配合區(qū)編辦公開我區(qū)決定保留的前置審批實(shí)行目錄,。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，結(jié)合《海東市小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》，建立支持小微企業(yè)的信息互聯(lián)互通機(jī)制,。大力推進(jìn)企業(yè)公開系統(tǒng)建設(shè),，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常目錄相關(guān)制度，與其他相關(guān)部門配合,，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)運(yùn)響應(yīng)及失信約束機(jī)制,。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。按照國家工商總局的統(tǒng)一部署和省工商局,、市市場監(jiān)督管理局的要求,，進(jìn)一步簡化和完善注銷流程,，開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè),、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn),。

（六）深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革，在不斷增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上取得新成效,。圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見,，尤其是對新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,，既解決“門檻過高”問題，又解決“無路可走”問題,，主動開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式,、新途徑。對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，再取消下放一批行政審批事項(xiàng),。同時(shí)，對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng),，逐項(xiàng)檢查中途截留,、變相審批、隨意新設(shè),、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并加以整改,。研究加強(qiáng)對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上,、有力有效,，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)整改,。

（七）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新,，在進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)上取得新成效。按照簡政放權(quán),、依法監(jiān)管,、公正透明、權(quán)責(zé)一致,、社會共治原則,，根據(jù)各部門探索實(shí)踐，積極借鑒外省市縣成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境,。各部門根據(jù)各自的職責(zé),，抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，推進(jìn)綜合執(zhí)法,。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度,。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度,，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束機(jī)制,。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推行隨機(jī)抽查,、告知承諾,、舉報(bào)獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，充分調(diào)動社會監(jiān)管力量,，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管,、企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局,。

推進(jìn)政府以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對性和實(shí)效性，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù),，為人民群眾提供公平、可及的服務(wù),。搭建為市場主體服務(wù)的公共平臺,，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化,、集約化,、高效化。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律,、咨詢,、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù),，為市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務(wù)。開展法律咨詢服務(wù),，積極履行政府法律援助責(zé)任,。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù),。制訂完善人才政策,，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場主體提供人力資源服務(wù),。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式,，引入市場機(jī)制，凡是企業(yè)和社會組織有積極性,、適合承擔(dān)的,，通過委托、承包,、采購等方式盡可能發(fā)揮社會力量作用,；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會力量合作方式,。各級政府要切實(shí)履行好?；镜亩档棕?zé)任，全力保障困難群眾的基本生活,，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,。

（八）切實(shí)強(qiáng)化改革保障機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根,。區(qū)政府已成立推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）,。協(xié)調(diào)小組要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，加強(qiáng)改革進(jìn)展,、典型做法,、意見建議的溝通交流。針對改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性,、長遠(yuǎn)性問題,，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對策建議,。要加大督查力度,，對出臺的重大改革措施落實(shí)情況，特別是對行政審批中的違規(guī)違紀(jì)行為，對繼續(xù)審批已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng),、將事后備案變相改為事前審批,、違反程序擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、不按規(guī)定納入中心或進(jìn)行網(wǎng)上審批等行為,，要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),。同時(shí)，抓緊做好地方性法規(guī),、政府規(guī)章起草,、修訂、審核,、清理等工作,。各部門要盡快建立簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變職能工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任,、主動作為,，積極跟進(jìn)、搞好銜接,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,，增強(qiáng)改革的針對性和有效性,。

三,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)小組各專題組,、功能組組長要高度重視、勇于擔(dān)當(dāng),、不等不靠,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能改革的重任,。要進(jìn)一步提高推進(jìn)改革的效率，及時(shí)組織制定具體方案并限期出臺改革文件,，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人,，確保改革工作質(zhì)量和進(jìn)度要求,。

（二）重視指導(dǎo)督促。區(qū)政府各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組,、功能組要切實(shí)加強(qiáng)對各部門改革工作的跟蹤指導(dǎo),，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺,。及時(shí)研究解決“接,、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，為推進(jìn)改革掃除障礙,。加強(qiáng)對各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變職能工作的考核，完善考評機(jī)制,，切實(shí)推動基層政府職能轉(zhuǎn)變,，著力解決“最后一公里”問題。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。各部門要認(rèn)真對照《方案》任務(wù)分工和時(shí)限要求,，查找工作差距，把握工作著力點(diǎn),，有序高效推進(jìn),。協(xié)調(diào)小組督查組要與市政府督查室協(xié)同配合，定期不定期督查《方案》任務(wù)的推進(jìn)情況,，對主動作為的要激勵,，對落實(shí)不力的要問責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳,，及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息,，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期,，凝聚改革共識,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)，取得實(shí)效,。

附件：任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

附件

任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

注：協(xié)調(diào)小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦，其中標(biāo)“*”號者為重點(diǎn)督辦事項(xiàng),。牽頭部門和各專題組,、功能組組長單位要及時(shí)向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。

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