海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省2015年政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)
工作要點(diǎn)的通知
平政辦〔2015〕21號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《2015年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室（代）
二○一五年七月二日
2015年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2015年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)工作部署和要求,，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持把“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài),、引領(lǐng)新常態(tài)”作為根本出發(fā)點(diǎn),，以推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,、提升政府公信力為重點(diǎn),，突出依法行政，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，持續(xù)改善民生，加強(qiáng)制度建設(shè),，夯實(shí)基礎(chǔ)工作,，完善和規(guī)范政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和時(shí)效,，提供讓人民群眾滿意的政務(wù)服務(wù),。
一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開
(一) 全面深入推進(jìn)主動(dòng)公開工作,。各地區(qū),、各部門要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》，堅(jiān)持以公開為常態(tài),，不公開為例外的原則,，著力加強(qiáng)政府信息公開保障制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依法,、主動(dòng),、全面、及時(shí)地做好信息公開,。積極圍繞黨委,、政府中心工作，加大政策解讀工作力度,，推進(jìn)落實(shí)新聞發(fā)布制度,，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高,、專業(yè)性強(qiáng)的重要政策法規(guī),，要建立完善決策、發(fā)布,、解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的一體化工作機(jī)制,，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。綜合運(yùn)用門戶網(wǎng)站,、政府公報(bào),、報(bào)刊電視、新媒體、公共服務(wù)熱線等多種渠道,，全方位,、多途徑、廣覆蓋地開展主動(dòng)公開工作,。(責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門,，省政府新聞辦，各市(州),、縣人民政府)
(二) 推進(jìn)依法行政,，提高行政決策法制化水平。通過健全專家咨詢制度,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等措施,，提高行政機(jī)關(guān)重大決策的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,，推行重大民生工程決策聽證制度和政府法律顧問制度,，實(shí)行重大決策執(zhí)行跟蹤、終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制,。深化政務(wù)公開,，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,，建設(shè)陽光政府,。(責(zé)任單位：省政府法制辦，各市(州),、縣人民政府)
(三) 推進(jìn)財(cái)政資金信息公開,。深化預(yù)算改革，建立全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算管理制度,。及時(shí)公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整,、決算,、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表；對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項(xiàng)目,，并公開分地區(qū)的稅收返還,、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；做好部門預(yù)決算公開,；全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”支出總額及分項(xiàng)預(yù)決算數(shù),。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⒌捅?、扶貧,、救濟(jì)等民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管和使用情況的公開。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳,，各市(州),、縣人民政府)
(四) 推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)環(huán)境信息公開,，繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境質(zhì)量信息公開,，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息,、環(huán)境違法案件及查處情況,、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開,，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息的公開比例,。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè),、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開,，深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開,，推動(dòng)信用信息公開。(責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳,、省安監(jiān)局,、省食品藥品監(jiān)管局，各市(州》,、縣人民政府)
二,、積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行
(五) 著力改進(jìn)和完善行政審批服務(wù)。繼續(xù)精簡(jiǎn)和下放一批行政審批事項(xiàng),，清理和取消非行政許可審批,，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。對(duì)市(州),、縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,，加強(qiáng)行政審批的事中事后監(jiān)管,。對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批,，深入推進(jìn)“先照后證”改革,，推行“三證合一”,，不斷強(qiáng)化“窗口”服務(wù)功能，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率,。在窗口單位深入開展?fàn)巹?chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)秀窗口工作人員活動(dòng),，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)回訪制度,，提升窗口服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省編辦,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局,、省地稅局,、省公安廳、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心,，各市(州),、縣人民政府)
(六) 推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開占堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批,、行政許可,、行政處罰等信息公開力度。按照法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為的要求,，編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，逐步建立各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,，依法公開主要職能,、法律依據(jù)、實(shí)施主體,、權(quán)力運(yùn)行流程,。公布保留的省政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，破除壟斷,，規(guī)范收費(fèi),、加強(qiáng)監(jiān)管。(責(zé)任單位：省編辦,、省發(fā)展改革委,、省政府法制辦，各市(州),、縣人民政府)
(七) 健全行政服務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制,。結(jié)合新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)成果，對(duì)行政審批項(xiàng)目流程進(jìn)行再優(yōu)化,，簡(jiǎn)化辦事程序,、減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時(shí)限、提高辦理效率,。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“兩集中,、兩到位”，要優(yōu)化行政審批權(quán)配置,，各地區(qū)行政服務(wù)中心要切實(shí)做到“兩集中,、兩到位”(即審批權(quán)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該機(jī)構(gòu)向中心集中,，人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位,、向窗口授權(quán)到位)，使部門的行政審批服務(wù)職能,、權(quán)限和人員相對(duì)集中,，統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)審批決定,，實(shí)現(xiàn)由分散審批向集中審批轉(zhuǎn)變,，提高行政審批工作效率，進(jìn)一步完善以審批窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制,，公開辦事流程,，明示申請(qǐng)條件，推動(dòng)部門職能劃轉(zhuǎn)到位,、審批信息公開到位、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范到位,，確保服務(wù)質(zhì)量提升,。(責(zé)任單位：省編辦、省政府有關(guān)部門,、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心,，各市(州)、縣人民政府)
三,、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)
(八) 進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府行政服務(wù)中心建設(shè),，充分發(fā)揮市(州)、縣級(jí)政府行政服務(wù)中心的集成服務(wù)功能,，提高鄉(xiāng) (鎮(zhèn),、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)的便民服務(wù)大廳(室) 的覆蓋率,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心功能,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)中心服務(wù)人員積極開展面向邊遠(yuǎn)村組群眾的上門服務(wù),、巡回服務(wù),，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,，提升綜合辦事服務(wù)水平和能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化共享,。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理制度建設(shè),，推行“首問首辦”、“一次性告知”,、“預(yù)約服務(wù)”,、“延時(shí)辦理”、“限時(shí)辦結(jié)”和“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)回訪”等工作機(jī)制,，建立完善內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，積極創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)特色品牌。(責(zé)任單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心,，各市(州),、縣人民政府)
(九) 提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。全面整合電子政務(wù)資源,，提高在線政務(wù)服務(wù)能力,，擴(kuò)大網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，加快推進(jìn)行政服務(wù)大廳和審批職能部門之間的信息系統(tǒng)對(duì)接,?？偨Y(jié)推廣依托電子政務(wù)平臺(tái)深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)市(州),、縣(區(qū))行政服務(wù)大廳信息化建設(shè),，推動(dòng)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步形成縱向貫通,、橫向聯(lián)動(dòng),、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,、層級(jí)清晰,、覆蓋城鄉(xiāng)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門,，省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心,，各市(州)、縣人民政府)
(十) 加強(qiáng)政務(wù)公開載體建設(shè),。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用,，提等方式，及時(shí)全面公開各類政府信息,。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè),，配備必要的服務(wù)設(shè)施，為公民,、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利,。在繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體,、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等作用的同時(shí),，充分利用政務(wù)微博微信等新媒體平臺(tái),，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，及時(shí)便捷地與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流,。(責(zé)任單位：省政府有關(guān)部門,，省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心，各市(州),、縣人民政府)
(十一) 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個(gè)”地方性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)效能的重要舉措,，按照服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化,、服務(wù)方法規(guī)范化和服務(wù)過程程序化的要求，制訂服務(wù)配置,、服務(wù)提供,、服務(wù)運(yùn)行管理、服務(wù)監(jiān)督與考核,、服務(wù)評(píng)價(jià)和服務(wù)辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，深入推進(jìn)辦理環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)合并和流程再造，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行管理,，重點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)政府行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，為形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心,，省政府有關(guān)部門,，各市(州)人民政府)
(十二) 繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)和公共資源交易中心一體化管理。將公共資源交易統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)管理范疇,，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的全程監(jiān)督，依托行政服務(wù)中心建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),，為工程建設(shè),、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓,、產(chǎn)權(quán)交易和藥品集中采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù),，及購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等信息,，確保公共資源交易活動(dòng)的公開,、公平、公正,，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi),。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳,、省衛(wèi)生計(jì)生委、省公共資源交易監(jiān)督管理局,，各市(州),、縣人民政府)
四、加快推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開
(十三) 加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開,。認(rèn)真組織推進(jìn)公共服務(wù)信息公開工作,。深化高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。進(jìn)一步加大對(duì)特殊類型招生政策及有關(guān)考生信息的公開力度,，全面公開高校預(yù)算決算信息,。推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度,，推進(jìn)科技計(jì)劃,、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收,、資金安排信息公開,。做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開，加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度,。推進(jìn)就業(yè)信息公開,。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策,、措施和實(shí)施情況,，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,、申領(lǐng)程序,、管理和審批信息等，做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場(chǎng)供求信息,、分析信息發(fā)布工作,。推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息,，包括低保標(biāo)準(zhǔn),、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等信息公開,。(責(zé)任單位：省教育,，廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委,、省人力資源社會(huì)保障廳,，各市(州)、縣人民政府)
(十四 )加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)信息公開,。充分發(fā)揮各級(jí)政府在行業(yè)信息公開中盼主導(dǎo)作用,，以服務(wù)民生發(fā)展的學(xué)校、醫(yī)院,、城建,、房產(chǎn)、通信,、物業(yè),、供水、供電,、供熱,、供氣、公交,、交通,、勞尹保障、社會(huì)保障,、醫(yī)療保障等公共企事業(yè)單位為突破口,，編制并公開辦事信息公開目錄，將各單位的服務(wù)職能,、服務(wù)范圍,、辦理時(shí)限、辦理流程,、辦理結(jié)果,、工作制度、行為準(zhǔn)則,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù),、處罰依據(jù),、便民電話、監(jiān)督部門電話等內(nèi)容在政府網(wǎng)站,、新聞媒體上向全社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)水平的整體提高,。(責(zé)任單位：各級(jí)人民政府)
五、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)和健全保障監(jiān)督措施
(十五) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視做好新形勢(shì)下的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,。落實(shí)行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓督促、抓協(xié)調(diào),、抓落實(shí),，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)制,，定期聽取工作情況匯報(bào),，及時(shí)研究和解決存在的問題。
(十六) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要把事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍里來,，采取專題研討,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等多種方式,，加大對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員的理論及業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升思想認(rèn)識(shí)水平、依法行政素養(yǎng),、政策把握能力和具體實(shí)施技能,，同時(shí)要加大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣在實(shí)踐中形成的新做法,、新經(jīng)驗(yàn),、新成效，樹立先進(jìn)典型,、提升整體形象,，鍛造一支符合新形勢(shì)要求的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)隊(duì)伍。
(十七) 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。充分發(fā)揮各級(jí)政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全政務(wù)公開考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，強(qiáng)化績(jī)效考核,，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督導(dǎo)檢查,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和通報(bào)考核結(jié)果,，加大問責(zé)力度,，切實(shí)解決工作中存在的突出問題，促進(jìn)全省政務(wù)公開工作深入開展,。
抄送：全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
省委常委。
省政府省長(zhǎng),、副省長(zhǎng),，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng),。
省委辦公廳,，省紀(jì)委辦公廳。
省人大常委會(huì)辦公廳,，省政協(xié)辦公廳,，省法院、省檢察院,。
省軍區(qū),、武警青海總隊(duì),。
各群眾團(tuán)體,、大專院校、科研院所,、新聞單位,、中央駐青單位。
各民主黨派,，省工商聯(lián),。
青海省政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2015年5月26日印發(fā)
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