平政辦〔2015〕62號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門(mén)：
區(qū)住建局擬定的《海東市平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2015年9月8日
海東市平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）,、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知》（建城〔2014〕179號(hào)）和《海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)開(kāi)展城鎮(zhèn)地下管線(xiàn)普查工作的通知》[東規(guī)建（2015）43號(hào)]文件精神，為加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理,，保障城市安全運(yùn)行,，提高城市綜合承載能力，解決目前各管線(xiàn)建設(shè)單位各自為陣,，建設(shè)混亂,，管線(xiàn)施工資料無(wú)統(tǒng)一管理，避免工程施工中第三方破壞等問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)城市地下管線(xiàn)信息的集中統(tǒng)一管理和共建共享,，為城市規(guī)劃、建設(shè),、管理以及應(yīng)急搶險(xiǎn)提供服務(wù)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本工作方案,。
一、總體要求
各部門(mén)要高度重視地下管線(xiàn)普查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高認(rèn)識(shí),，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化措施，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，按期完成地下管線(xiàn)普查工作,。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保順利完成城市地下管線(xiàn)普查工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，方便統(tǒng)一協(xié)調(diào)，決定成立平安區(qū)地下管線(xiàn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：李考明 區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：許培武 區(qū)住建局局長(zhǎng)
成 員：賀吉錄 區(qū)經(jīng)商局局長(zhǎng)
李翠紅 區(qū)文體廣電局局長(zhǎng)
達(dá)海軍 區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)
張志軍 區(qū)規(guī)劃辦副主任
王進(jìn)保 區(qū)住建局副局長(zhǎng)
王生貴 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
尹德全 海東水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)
劉維鵬 區(qū)電力公司經(jīng)理
董海忠 森昌燃?xì)夤径麻L(zhǎng)
許海疆 中國(guó)電信海東分公司總經(jīng)理
馬 瑞 中國(guó)聯(lián)通海東分公司總經(jīng)理
梁 輝 中國(guó)移動(dòng)海東分公司總經(jīng)理
倪友偉 東部中油燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理
辛明西 互助縣金地燃?xì)夤究偨?jīng)理
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局,，許培武同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)具體工作和協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國(guó)家和省,、市相關(guān)文件精神,，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)地下管線(xiàn)普查工作,；負(fù)責(zé)普查工作中重大問(wèn)題決策,；負(fù)責(zé)重點(diǎn)突出、問(wèn)題的工作協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依照各自職責(zé)分工完成相關(guān)工作,。
辦公室主要職責(zé)是做好普查工作的組織實(shí)施，包括制定工作方案,，建立工作機(jī)制,，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交等工作。
（二）成員單位職責(zé)
區(qū)住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，定期召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì),，解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，推進(jìn)城市地下管線(xiàn)普查工作順利進(jìn)行,。
區(qū)經(jīng)商局：督促企業(yè)單位及時(shí)提供工業(yè)管線(xiàn)的相關(guān)資料,，做好市地下管線(xiàn)普查工作的配合工作。
區(qū)文體廣電局：做好城市地下管線(xiàn)普查工作的宣傳工作,，通過(guò)各種媒體宣傳開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作的重大意義,，為該工作進(jìn)行營(yíng)造良好和氛圍,，并督促網(wǎng)絡(luò)部門(mén)做好配合工作。
區(qū)發(fā)改局：和上級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系,，盡量爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng),，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。
區(qū)規(guī)劃辦：協(xié)調(diào)規(guī)劃相關(guān)事宜,，做好規(guī)劃銜接工作,。
中國(guó)電信海東分公司公司：管線(xiàn)權(quán)屬單位，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù),，組織和完成各項(xiàng)具體工作,，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施,、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理,，向辦公室匯交；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn),；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查,，提出整改意見(jiàn)。
中國(guó)聯(lián)通海東分公司：管線(xiàn)權(quán)屬單位,，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù),，組織和完成各項(xiàng)具體工作，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施,、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理，向辦公室匯交,；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn),；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查，提出整改意見(jiàn),。
中國(guó)移動(dòng)海東分公司：管線(xiàn)權(quán)屬單位,，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，組織和完成各項(xiàng)具體工作,，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理,，向辦公室匯交,；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn)；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查,，提出整改意見(jiàn),。
海東水務(wù)集團(tuán)：管線(xiàn)權(quán)屬單位，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù),，組織和完成各項(xiàng)具體工作,，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理,，向辦公室匯交；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn),；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查,，提出整改意見(jiàn)。
區(qū)電力公司：是管線(xiàn)權(quán)屬單位,，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù),，組織和完成各項(xiàng)具體工作，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施,、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理，向辦公室匯交,；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn),；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查，提出整改意見(jiàn),。
森昌燃?xì)夤?、青海東部中油燃?xì)庥邢薰尽⒒ブ鸬厝細(xì)庥邢薰荆菏枪芫€(xiàn)權(quán)屬單位,，按照普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù),，組織和完成各項(xiàng)具體工作，包括：按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所屬地下管線(xiàn)及附屬設(shè)施,、場(chǎng)站設(shè)施電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理，向辦公室匯交,；對(duì)普查成果中的所屬管線(xiàn)信息進(jìn)行審核確認(rèn),；負(fù)責(zé)所屬管線(xiàn)事故隱患排查，提出整改意見(jiàn),。
三,、普查范圍
城區(qū)面積8平方公里，道路長(zhǎng)度33公里,。
四,、普查內(nèi)容
（一）地下管線(xiàn)基礎(chǔ)信息普查。主要內(nèi)容：種類(lèi),、數(shù)量,、功能屬性、材質(zhì),、管徑,、平面位置,、埋設(shè)方式、埋深,、高程,、走向、連接方式,、權(quán)屬單位,、建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行時(shí)間,、管線(xiàn)特征,、沿線(xiàn)地形以及場(chǎng)站等信息。
管線(xiàn)種類(lèi)包括供水,、排水,、燃?xì)狻崃?、電力,、通信、廣播電視,、工業(yè)（不包括油氣管線(xiàn)）等,。
（二）事故隱患排查。事故隱患排查應(yīng)全面摸清存在的結(jié)構(gòu)隱患和危險(xiǎn)源,，特別是要查清重大事故隱患,。由管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)制定重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，管線(xiàn)權(quán)屬單位排查具體情況,，包括隱患地點(diǎn),、隱患類(lèi)別、隱患部位,、隱患描述,、責(zé)任單位、責(zé)任人,、是否有安全標(biāo)識(shí),、是否采取整改措施等。
五,、普查依據(jù)
（1）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2014】27號(hào)）
（2）《城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）
（3）《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）
（4）《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）
（5）《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）
（6）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T-24356-2009）
（7）《基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼》（GB/T13923-2006）
（8）《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ100-2004）
（9）《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳規(guī)劃（2014）97號(hào)）
（10）相關(guān)行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范
六,、相關(guān)技術(shù)要求
（一）資料調(diào)繪要求
（1）資料調(diào)繪是指將現(xiàn)有管線(xiàn)資料（示意圖,、設(shè)計(jì)圖,、施工圖、竣工圖等）進(jìn)行搜集,、分類(lèi),、整理,，并轉(zhuǎn)繪到基本比例尺底圖（交通圖、地形圖,、正射影像,、道路規(guī)劃紅線(xiàn)等）上，作為底線(xiàn)管線(xiàn)探測(cè)作業(yè)參考依據(jù),。資料調(diào)繪工作應(yīng)在開(kāi)展管線(xiàn)實(shí)測(cè)工作前完成,。
（2）數(shù)據(jù)來(lái)源。主要有四個(gè)方面：一是管線(xiàn)權(quán)屬單位,；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)；三是城建檔案管理部門(mén),；四是其他管線(xiàn)信息管理部門(mén),。
（3）一般要求。統(tǒng)一調(diào)繪資料要求,，規(guī)范調(diào)繪資料成果,，形成調(diào)繪資料、圖,。其中調(diào)繪數(shù)據(jù)范圍：普查范圍內(nèi)的地下管線(xiàn),、管線(xiàn)附屬設(shè)施、場(chǎng)站設(shè)施點(diǎn),、危險(xiǎn)場(chǎng)站點(diǎn),、以及綜合管廊等。
調(diào)繪數(shù)據(jù)要求：搜集,、整理已有資料,、繪制調(diào)繪圖。調(diào)繪圖應(yīng)標(biāo)明管線(xiàn)的敷設(shè)方式,、類(lèi)別,、管徑、埋深,、高程,、長(zhǎng)度、起止點(diǎn),、壓力,、流向、材質(zhì),、附屬物,、權(quán)屬、建設(shè)年代,、使用狀況,、完好程度（有無(wú)破壞,、損壞、腐蝕點(diǎn)）等基本信息,。廢氣管線(xiàn)應(yīng)單獨(dú)列出,。
調(diào)繪數(shù)據(jù)格式：調(diào)繪圖應(yīng)為dwg/shp/mdb等格式的電子數(shù)據(jù)，并配以管線(xiàn)資料調(diào)繪屬性表,。
（二）探測(cè)成果要求
（1）基本規(guī)定,。應(yīng)明確坐標(biāo)系統(tǒng)、成圖比例,、管線(xiàn)類(lèi)別,、測(cè)繪范圍及內(nèi)容、精度要求等,。
（2）圖面要求,。應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)地下管線(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)后,，進(jìn)行圖層劃分,，圖層命名應(yīng)含管線(xiàn)大類(lèi)代碼、亞類(lèi)代碼,，并規(guī)定圖層顏色,。
（3）數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。應(yīng)建立管點(diǎn)表,、管線(xiàn)表,、設(shè)施面表、工程信息庫(kù)文件結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)表,。其中：
管點(diǎn)表用以記錄管線(xiàn)點(diǎn)的物探點(diǎn)號(hào),、XY坐標(biāo)、地面高程,、特征,、附屬物、井底高程,、井底埋深,、點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)代碼，圖幅號(hào),、勘測(cè)單位,、權(quán)屬單位、建設(shè)日期,、數(shù)據(jù)類(lèi)型,、精度類(lèi)別、偏心井位等。
管線(xiàn)表用以記錄管線(xiàn)段的管線(xiàn)材質(zhì),、敷設(shè)方式,、管徑、電纜根數(shù),、光纜條數(shù),、壓力值、總孔數(shù),、已用孔數(shù),、管線(xiàn)亞級(jí)類(lèi)別、管線(xiàn)使用狀況,、線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)代碼,、流向、是否有防腐保護(hù)措施,、是否有安全保護(hù)提示,、是否定期檢測(cè)等。
設(shè)施面表用以記錄管線(xiàn)附屬設(shè)施的設(shè)施點(diǎn)號(hào),、設(shè)施名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)編號(hào),、亞級(jí)類(lèi)別,、地面高程、頂面高程,、數(shù)據(jù)類(lèi)型,、精度類(lèi)別、測(cè)繪單位,、權(quán)屬單位,、建設(shè)日期、所屬類(lèi)型,、管理單位,、服務(wù)范圍、服務(wù)性質(zhì),、運(yùn)行參數(shù),、參數(shù)單位、運(yùn)行時(shí)間等,。
工程信息庫(kù)文件結(jié)構(gòu)表用以記錄測(cè)量工程的編號(hào),、項(xiàng)目總編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng),、建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位、施工單位、測(cè)繪單位,、測(cè)繪時(shí)間,、測(cè)繪內(nèi)容、工程種類(lèi),、竣工長(zhǎng)度,、竣工埋深、竣工時(shí)間,、操作員,、檢查員、高程系統(tǒng)等,。
（4）成果資料,。主要包括：工作依據(jù)文件、工作憑證資料,、探測(cè)原始記錄,、作業(yè)單位質(zhì)量檢查報(bào)告及精度統(tǒng)計(jì)表、質(zhì)量評(píng)價(jià)表,、成果圖及必要的文字說(shuō)明等,。
七、驗(yàn)收與歸檔移交
（一）成果驗(yàn)收,。驗(yàn)收主要包括過(guò)程驗(yàn)收和成果驗(yàn)收,。過(guò)程驗(yàn)收是指探測(cè)單位自檢、監(jiān)管單位查驗(yàn),、權(quán)屬單位核驗(yàn),；成果驗(yàn)收是指辦公室組織專(zhuān)家驗(yàn)收。
（二）內(nèi)容檢查,。成果驗(yàn)收檢查包括內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)檢查,。內(nèi)業(yè)檢查包括屬性完整性，圖庫(kù)一致性,，數(shù)據(jù)庫(kù)格式,，管線(xiàn)類(lèi)別、圖層,、編碼正確性,，圖面元素等；外業(yè)檢查包括探查精度,，測(cè)繪精度,，漏測(cè)、錯(cuò)測(cè)及連接關(guān)系等,。
（三）項(xiàng)目歸檔
（1）包括前期準(zhǔn)備,、項(xiàng)目建議書(shū),、可行性報(bào)告、計(jì)劃批文,、招投標(biāo)文件,、合同、會(huì)議記錄,、大事記,、通知、組織實(shí)施文件及專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收文件等,。
（2）包括成果報(bào)告,、成果圖及對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件等。
（3）紙質(zhì)與電子兩種形式一并歸檔,。
（四）成果移交,。移交城建檔案管理部門(mén)，辦理相關(guān)手續(xù),。
八,、完成時(shí)間
（一）2015年10月底完成地下管線(xiàn)普查。
（二）2016年2月底完成普查資料的審核和匯總工作,，并報(bào)送海東城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局
九,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實(shí),。平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作由平安區(qū)地下管線(xiàn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各成員單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要把城市地下管線(xiàn)普查工作納入重要議事日程,，及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)城市地下管線(xiàn)普查工作,，制定實(shí)施方案,、細(xì)化責(zé)任任務(wù)、倒排建設(shè)工期,，采取強(qiáng)有力措施,，不斷推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí),，要加大監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，結(jié)合規(guī)劃和各地實(shí)際抓好項(xiàng)目落實(shí),，確保城市地下管線(xiàn)普查工作順利實(shí)施,。
（二）抓好落實(shí)，加快普查步伐,。各部門(mén)要按照城市地下管線(xiàn)普查工作要求,，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)目落實(shí)，推進(jìn)普查工作順利實(shí)施。天然氣,、自來(lái)水,、聯(lián)通、移動(dòng),、網(wǎng)絡(luò),、電信、廣電,、住建,、發(fā)改、規(guī)劃等部門(mén)抓緊落實(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度,，強(qiáng)化部門(mén)配合，提高效率,，確保市地下管線(xiàn)普查工作有序推進(jìn),。
（三）深入宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍,。充分發(fā)揮廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論引導(dǎo)作用,，大力宣傳開(kāi)展平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作的重大意義，尊重社情民意,，擴(kuò)大公眾參與,，贏得群眾支持和理解，引導(dǎo)廣大居民群眾養(yǎng)成良好的生活方式和行為習(xí)慣,，不斷增強(qiáng)普查意識(shí)和保護(hù)觀念,，全面提升文明素質(zhì)，努力形成全社會(huì)關(guān)心,、支持和參與平安區(qū)城市地下管線(xiàn)普查工作的良好氛圍,。
（四）實(shí)行目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制,。區(qū)上將城市地下管線(xiàn)普查工作納入各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核體系,，并實(shí)行 “一把手”負(fù)責(zé)制。督查小組要切實(shí)加大對(duì)城市地下管線(xiàn)普查工作的督查力度,，定期檢查,，及時(shí)通報(bào)。對(duì)任務(wù)不達(dá)標(biāo)的部門(mén)和單位要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),，不按期完成任務(wù)的單位和個(gè)人,，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)措施得力,、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰,，以強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)工作落實(shí)。
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