平政辦〔2015〕97號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于2015年畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)：
為維護(hù)我區(qū)畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，確保肉食品質(zhì)量安全，根據(jù)市政府要求,，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將《海東市平安區(qū)2015年畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2015年11月11日
海東市平安區(qū)2015年畜禽屠宰清理整頓
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為維護(hù)我區(qū)畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,，確保肉食品質(zhì)量安全,，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2015年海東市畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（東政辦〔2015〕160號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本方案,。
一、我區(qū)畜禽屠宰行業(yè)基本情況
全區(qū)現(xiàn)有畜禽屠宰企業(yè)5家,，其中牛羊屠宰企業(yè)2家,、生豬屠宰企業(yè)2家、家禽屠宰企業(yè)1家,。2家有定點(diǎn)屠宰許可證,、定點(diǎn)屠宰牌、動(dòng)物防疫條件合格證,；1家有定點(diǎn)屠宰許可證,、定點(diǎn)屠宰牌、無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證,；2家無(wú)定點(diǎn)屠宰許可證,、定點(diǎn)屠宰牌、動(dòng)物防疫條件合格證,。運(yùn)行的3家中1家生豬屠宰企業(yè)無(wú)定點(diǎn)屠宰許可證、定點(diǎn)屠宰牌,、動(dòng)物防疫條件合格證,，1家家禽屠宰企業(yè)無(wú)定點(diǎn)屠宰許可證,、定點(diǎn)屠宰牌、動(dòng)物防疫條件合格證,，1家生豬屠宰企業(yè)有定點(diǎn)屠宰許可證,、定點(diǎn)屠宰牌、無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證,；2家牛羊屠宰企業(yè)未運(yùn)行,。
二,、清理整頓范圍
（一）對(duì)全區(qū)現(xiàn)有畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓,。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)牌證齊全,，正常營(yíng)運(yùn)的屠宰企業(yè),，針對(duì)存在的問(wèn)題，要求限期整改,，整改后仍不達(dá)標(biāo)的,，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照；對(duì)牌證齊全,，目前停業(yè)的屠宰企業(yè),，向區(qū)畜牧局登記備案，并對(duì)存在的問(wèn)題限期整改,；停業(yè)180日以上的,，由區(qū)畜牧局報(bào)市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)按照有關(guān)法規(guī)及《青海省畜禽屠宰管理辦法》依法審查，達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件的,，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照,；對(duì)牌證不全或無(wú)牌證，違法營(yíng)運(yùn)的屠宰企業(yè),，依法取締,。
（二）對(duì)違法違規(guī)設(shè)立的畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)堅(jiān)決予以取締。進(jìn)一步加大打擊私屠濫宰行為的力度,，組織力量對(duì)違法違規(guī)設(shè)立的畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)集中進(jìn)行清理,，并堅(jiān)決予以取締。尤其要把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰的現(xiàn)象,，杜絕私屠亂宰干擾正常的屠宰市場(chǎng)。
三,、清理整頓目標(biāo)
按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、合理布局、嚴(yán)格條件,、確保質(zhì)量”的要求,，依法開(kāi)展畜禽定點(diǎn)屠宰清理整頓工作,，打擊私屠濫宰違法行為，維護(hù)定點(diǎn)屠宰秩序,，并逐步建立定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量控制體系,，促進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障畜禽肉品質(zhì)量安全,。
四,、清理整頓方法
（一）畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)。依據(jù)《動(dòng)物防疫法》《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《青海省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)許可資質(zhì),、廠（場(chǎng)）址選擇,、廠（場(chǎng)）房布局、設(shè)施設(shè)備,、環(huán)境影響,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的要求，嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),，按照《青海省畜禽定點(diǎn)屠宰現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件4）,，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)評(píng)場(chǎng)審。
（二）小型畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn),。小型畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置,，應(yīng)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”“僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)”等要求，并達(dá)到法定防疫條件及衛(wèi)生,、環(huán)保等基本要求,，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，嚴(yán)格對(duì)小型畜禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置管理,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為,，對(duì)不符合要求的，要堅(jiān)決予以取締,。
五,、工作要求
（一）明確工作職責(zé)。由區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),，組織區(qū)畜牧局,、環(huán)保、工商和公安等部門(mén)開(kāi)展畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的清理整頓工作,，并聯(lián)合市農(nóng)發(fā)委,、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管和公安部門(mén),，共同對(duì)各屠宰場(chǎng)的屠宰許可,、動(dòng)物防疫條件、環(huán)保設(shè)施設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，為清理整頓做好基礎(chǔ)性工作,。完成評(píng)審后,，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，對(duì)屠宰企業(yè)的評(píng)審情況進(jìn)行公示,、公告,，并組織區(qū)畜牧局、環(huán)保,、工商和公安部門(mén)對(duì)屠宰企業(yè)限期整改或取締,，同時(shí)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰的違法行為。
（二）嚴(yán)格工作程序,。本次畜禽屠宰清理整頓工作本著公正,、公平、公開(kāi)的原則,，在清理整頓前及時(shí)向屠宰企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行通告,，開(kāi)展入企入戶(hù)宣傳教育活動(dòng),，依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理整頓工作,，確保清理工作程序合法。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行公示公告制度,。對(duì)審核合格的企業(yè),、審核不合格限時(shí)整改的企業(yè)、取締企業(yè)以及私屠濫宰場(chǎng)點(diǎn)要及時(shí)發(fā)出公示公告,，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立“黑名單”檔案并向社會(huì)進(jìn)行公布。
（四）嚴(yán)格屠宰資格證牌管理,。對(duì)于審核不合格且整改后仍然不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，由區(qū)人民政府向市人民政府呈請(qǐng)吊銷(xiāo)定點(diǎn)屠宰資格，收回證牌,。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊屠宰資格證牌轉(zhuǎn)讓,、出借、冒用,、偽造等違法行為,。
六、工作時(shí)限
2015年10月26日－10月31日,。區(qū)人民政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，畜牧、住建,、工商和公安等部門(mén)為成員的畜禽屠宰清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)區(qū)畜牧、環(huán)保、工商和公安等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干,，建立區(qū)畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組,；召開(kāi)清理整頓聯(lián)席部署會(huì)議。
2015年11月1日－11月15日,。區(qū)人民政府向全社會(huì)通告畜禽屠宰清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，利用新聞媒體做好宣傳。通告后15日起,，全面展開(kāi)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。
2015年11月16日－11月30日。按照《青海省畜禽定點(diǎn)屠宰現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及環(huán)保要求,，對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,。
2015年12月1日－12月15日。按照評(píng)審結(jié)果及我區(qū)實(shí)際,，確定限期整改企業(yè)名單,、整改內(nèi)容、整改時(shí)限,；確定取締企業(yè)名單,；進(jìn)行公示、公告,。
2015年12月16日－12月31日,。依法限期整改、取締屠宰企業(yè),，完成清理整頓工作,；認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，于2016年1月10日前上報(bào)工作總結(jié),；接受省農(nóng)牧,、環(huán)保、食藥監(jiān),、公安部門(mén)對(duì)本區(qū)清理整頓工作的檢查驗(yàn)收,，并及時(shí)向社會(huì)公布驗(yàn)收合格企業(yè)名單。
七,、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展不僅是保證“放心肉”工程建設(shè)和提高肉食品質(zhì)量安全水平的前提,而且對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生創(chuàng)建,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和建成小康社會(huì)都具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。有關(guān)部門(mén)要高度重視此次清理整頓工作，建立健全清理整頓工作體制機(jī)制,，及時(shí)成立畜禽屠宰清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組,，負(fù)責(zé)本次畜禽屠宰清理整頓工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析清理關(guān)閉無(wú)證屠宰場(chǎng)點(diǎn)可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,，提前做好疏導(dǎo)工作,，妥善處理遺留問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合,。區(qū)直有關(guān)部門(mén)要積極配合市,、農(nóng)牧、環(huán)保,、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安等部門(mén)，認(rèn)真履行職責(zé),，形成監(jiān)管合力,，確保清理整頓工作取得實(shí)效，并建立畜禽屠宰監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,。畜牧,、環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)條件進(jìn)行審核，工商部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)肉食品的監(jiān)督檢查,，公安部門(mén)對(duì)私屠濫宰,、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物、注水注膠和添加“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，根據(jù)線索要提前介入,，控制涉案人員，固定證據(jù),，深挖違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。同時(shí),，對(duì)阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的,，要依法嚴(yán)懲,。
（三）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。要積極宣傳畜禽屠宰清理整頓工作的政策和意義,，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)自覺(jué)參加到清理整頓工作中來(lái),；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，客觀公正地報(bào)道宣傳清理整頓工作進(jìn)展和成果,，為清理整頓工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,；充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬舉報(bào)渠道,，公布舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)群眾通過(guò)各種途徑提供畜禽屠宰的違法線索，并組織認(rèn)真核查。
區(qū)工商局舉報(bào)電話： 0972-8613168
區(qū)畜牧局舉報(bào)電話： 0972-8689991
區(qū)住建局舉報(bào)電話： 0972-7696296
區(qū)公安局舉報(bào)電話： 0972-8613198
附：1.海東市平安區(qū)畜禽屠宰清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.海東市平安區(qū)畜禽屠宰清理整頓現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組名單
3.海東市平安區(qū)現(xiàn)有畜禽屠宰企業(yè)名單
4.青海省海東市畜禽定點(diǎn)屠宰現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
附：1
海東市平安區(qū)畜禽屠宰清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長(zhǎng)：李考明 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：嚴(yán)永壽 區(qū)畜牧局局長(zhǎng)
成員：劉國(guó)全 區(qū)政府辦公室副主任
馬亞明 區(qū)公安局副局長(zhǎng)
王進(jìn)保 區(qū)住建局副局長(zhǎng)
姜連旗 區(qū)工商局副局長(zhǎng)
王新存 區(qū)畜牧局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在區(qū)畜牧局,，王新存同志兼任辦公室主任。
附：3
海東市平安區(qū)現(xiàn)有畜禽屠宰企業(yè)名單
1.馬大罕家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)
2.平安縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)
3.馬大罕清真牛羊屠宰場(chǎng)
4.鵬澤定點(diǎn)屠宰有限責(zé)任公司
5.海東宏達(dá)富硒牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)
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