海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年
規(guī)劃綱要重點任務分解的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位：
《海東市平安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》經區(qū)一屆人民代表大會第二次會議審查通過,，為切實抓好《綱要》貫徹實施,，確保各項目標任務的完成,，現將具體目標任務及對應責任單位分解如下,，請各單位認真抓好落實,。
一,、主要發(fā)展目標
（一）一級指標
“十三五”規(guī)劃綱要主要指標41項,，分解到區(qū)發(fā)改委等部門單位牽頭落實,，指標關聯(lián)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各部門單位配合落實,。（詳見附表一）
（二）二級指標
1.到“十三五”末,，建成國家級示范場6個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場75個,，生態(tài)牧場6個,。肉類總產量達到8664噸,，蛋類總產量達到1341噸，奶類總產量達到7835噸,。
牽頭單位：區(qū)農牧局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局、國土資源局
2.到“十三五”末,，服務業(yè)總體水平大幅提升,，第三產業(yè)增加值年均增長12%，占地區(qū)生產總值40%以上,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
協(xié)助單位：區(qū)工業(yè)和商務局
3.到“十三五”末,，實現旅游收入年均增長20%以上，將平安區(qū)打造成“極地門戶˙青藏首站”旅游集散中心,。
牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、住房和規(guī)劃建設局、工業(yè)和商務局,、交通運輸局
4.到2020年,，實現建成區(qū)面積達13平方公里，城鎮(zhèn)人口達11萬人,，人均住宅建筑面積達36平方米,，城鎮(zhèn)化率達60%以上的目標，努力將我區(qū)建設成為古驛文化特色凸顯的高原生態(tài)宜居城區(qū)和現代空港城區(qū),。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、國土資源局
5.到2020年，高原美麗鄉(xiāng)村建設覆蓋率達100%,。建成55個村文化廣場,、村兩委辦公用房。
牽頭單位：區(qū)新農村建設服務中心
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局,、住房和規(guī)劃建設局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.到“十三五”末,，實現城區(qū)生活垃圾無害化處理率達95%,，城區(qū)生活污水處理率達95%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達75%以上,，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“戶保潔,、村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運，就近處理”,。加快推進農村環(huán)境綜合整治,，農村環(huán)境綜合整治覆蓋率達100%。
牽頭單位：區(qū)環(huán)境保護局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局,、住房和規(guī)劃建設局、新農村建設服務中心,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
7.完成南北山綠化5.7萬畝,，三北防護林工程人工造林6000公頃，退耕還林工程后續(xù)產業(yè)發(fā)展3110公頃,，低效林改造1000公頃,，新農村村莊綠化21個，保護天然林面積19220公頃,，生態(tài)公益林19153公頃,，林下經濟示范基地和示范點建設12處。營造四旁植樹60萬株,，農田林網60萬株,，通道綠化300公里，河畔造林500畝,。到“十三五”末,，實現人均公共綠地面積達15平方米以上，城市新區(qū)建設綠化用地率不低于35%,，舊城改造綠化用地率不低于30%,，森林覆蓋率達到35%的目標。
牽頭單位：區(qū)林業(yè)局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局,、水務局、住房和規(guī)劃建設局,、新農村建設服務中心,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
8.“十三五”期間，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到2個,，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3個,，省級生態(tài)村達到26個。
牽頭單位：區(qū)環(huán)境保護局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局,、住房和規(guī)劃建設局、新農村建設服務中心,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
9.以全區(qū)44個貧困村2285戶7530個貧困人口脫貧致富為重點,，全力實施發(fā)展生產,、易地搬遷、社會保障等“八個一批”扶貧攻堅工程,。到2017年,，率先在海東市達到脫貧目標,，打造全省精準扶貧攻堅示范區(qū),。到2020年，實現和全市同步全面建成小康社會,。
牽頭單位：區(qū)扶貧局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局、民政局,、教育局,、人力資源和社會保障局、住房和規(guī)劃建設局,、農牧局,、林業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
10.加大城區(qū)公辦幼兒園,、鄉(xiāng)村幼兒園和早教點建設力度，建設1所省級示范園和2所市級示范園,。到“十三五”末,，實現學前三年毛入園率達95%以上，九年義務教育鞏固率達99.9%,初中輟學率低于0.3%,。
牽頭單位：區(qū)教育局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局
11.到“十三五”末，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達1.8人,，每千人注冊護士達0.9人,，每千人醫(yī)療機構床位數達2.9張。95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，80%的村級衛(wèi)生室能夠開展中醫(yī)藥服務,。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
協(xié)助單位：區(qū)財政局、人力資源和社會保障局
12.到“十三五”末,，力爭創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,，城區(qū)綠化達到75%以上，農村無害化廁所普及率達到70%以上,，全民健康知識普及率達到95%以上,。
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
協(xié)助單位：區(qū)林業(yè)局、環(huán)境保護局,、教育局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
13.“十三五”期間,，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數7500人，轉移農村勞動力20萬人次以上,。
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局
協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
14.到“十三五”末,，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療,、工傷和生育保險參保人數分別達到6.9萬人,、10.8萬人、0.96萬人和0.49萬人,。
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局
協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
15.到“十三五”末,，全區(qū)實現每千名老人擁有35張養(yǎng)老床位。
牽頭單位：區(qū)民政局
協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局,、國土資源局、住房和規(guī)劃建設局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
16.到“十三五”末,，全區(qū)國省干線總規(guī)模達到180公里，二級及以上公路占國省干線規(guī)劃總里程的87%,。將農村公路養(yǎng)護里程提升至692.8公里,，實現農村公路列養(yǎng)率100%。
牽頭單位：區(qū)交通運輸局
協(xié)助單位：區(qū)財政局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
二,、重要任務及分工
（一）加快推進特色新型城鎮(zhèn)化
1.加快中心城區(qū)建設，完善城市功能,，提升老城區(qū)的承載能力,，加快推進舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設,，努力打造古驛文化特色凸顯的高原生態(tài)宜居城區(qū),、現代空港城區(qū)和經濟中心。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、發(fā)改委,、財政局、林業(yè)局,、水務局,、交通運輸局
2.積極推進“撤鎮(zhèn)改辦”， 平安鎮(zhèn),、小峽鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街道辦,。
責任單位：區(qū)民政局、平安鎮(zhèn)人民政府,、小峽鎮(zhèn)人民政府
3.加快排水系統(tǒng)改造,，建設中水回用和雨水收集利用,，完善城區(qū)垃圾收運及處理體系，推行城市垃圾分類回收體系,。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)境保護局、水務局,、平安鎮(zhèn)人民政府
4.三合鎮(zhèn)作為省級重點城鎮(zhèn),，擴大鎮(zhèn)區(qū)面積，提升承載能力,，打造成鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),。沙溝鄉(xiāng)和古城鄉(xiāng)實現撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),，打造成農貿物流型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。巴藏溝鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)和石灰窯鄉(xiāng)打造成生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。將互助縣高寨鎮(zhèn),、紅崖子溝鄉(xiāng)7村納入平安區(qū)行政區(qū)劃。
責任單位：區(qū)民政局,、新農村建設服務中心,、文化旅游體育局、工業(yè)和商務局,、涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.在巴藏溝鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進“高原美麗鄉(xiāng)村建設”,，全區(qū)提升鞏固“農村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程”。加大整村推進,、易地搬遷力度,，積極促進農民就地就近城鎮(zhèn)化。
責任單位：區(qū)新農村建設服務中心,、住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)境保護局、扶貧局,、文化旅游體育局,、農牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.改善農民居住條件,，加快推進祁家川,、白沈溝、巴藏溝燃氣,、污水管網建設,，搞好農村公共服務設施配套，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生處理設施建設,，三個流域污水排放實現并網,。推進山水林田路綜合治理,。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局、新農村建設服務中心,、環(huán)境保護局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
7.按照新城“高起點謀劃、高標準管理”,、老城“精細化管理,、提升品位創(chuàng)精品”的要求，落實好“大城管”協(xié)調聯(lián)動新機制,，全面提高市政設施養(yǎng)護管理,，提升城市管理質量。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)境保護局,、國土資源局
8.搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,，推進舊村改造和新村建設試點。
責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、新農村建設服務中心,、國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
9.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，全面實施居住證制度,。
責任單位：區(qū)公安局
10.推進以農村宅基地、房屋和承包地使用權為抵押,，為農業(yè)轉移人口自主創(chuàng)業(yè)提供信貸支持,。
責任單位：區(qū)農牧局、財政局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（二）構建集群化新型產業(yè)體系
1.加快構建“一園兩區(qū)”產業(yè)空間格局,，打造富硒產業(yè)體系、空港產業(yè)體系和文化旅游產業(yè)三大核心產業(yè)體系,。
責任單位：區(qū)發(fā)改委,、住房和規(guī)劃建設局、財政局,、農牧局,、富硒園區(qū)管委會、工業(yè)和商務局,、文化旅游體育局
2.建立富硒大蒜,、春油菜、馬鈴薯、果蔬,、小麥五大富硒制種業(yè)基地,，加快生豬、家禽,、肉羊肉牛三大畜禽良種繁育基地建設,，健全富硒良種繁育體系。
責任單位：區(qū)農牧局,、富硒園區(qū)管委會,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.加快推進千畝級的市級富硒產業(yè)示范園建設，打造成集研發(fā)生產,、加工銷售,、博覽體驗及產品檢測于一體的全國知名富硒產業(yè)集聚區(qū)和現代農牧業(yè)示范輻射高地，使我區(qū)成為“中國首個超凈富硒區(qū)”和“中國高原富硒養(yǎng)生區(qū)”,。
責任單位：區(qū)富硒園區(qū)管委會,、發(fā)改委、財政局,、農牧局,、招商局、工業(yè)和商務局
4.加強富硒品牌建設,，提升我區(qū)富硒品牌影響力，打響“高原硒都˙健康平安”品牌,。
責任單位：區(qū)富硒管委會,、財政局、農牧局,、文化旅游體育局
5.加快完成農村“六類產權”確權登記工作,，積極穩(wěn)妥推進農村土地用益物權“入市交易”改革，推動農村土地有序流轉,。
責任單位：區(qū)農牧局,、財政局、國土資源局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.加大富硒土地整理力度,，把山水路綜合治理作為農田基本建設的重點內容，改造中低產田,，完善農田水利設施,，加大對坡耕地的治理力度。
責任單位：區(qū)國土資源局,、財政局,、水利局、交通運輸局
7.加強農村技術服務體系,、動植物病蟲害防疫檢疫體系,、良種體系,、農畜產品質量安全檢測體系建設，加強對農產品質量的全過程,、全產業(yè)鏈的監(jiān)管,。
責任單位：區(qū)農牧局、市場和安全生產監(jiān)督管理局
8.開拓供銷社農村商務平臺和農村合作金融服務,，加強供銷社網絡體系建設,。
責任單位：區(qū)供銷聯(lián)社、工業(yè)和商務局
9.做好富硒礦泉水開發(fā),，針對不同消費層次,，開發(fā)高中低端產品，實現高端產品上檔次,，中低端產品廣覆蓋,。
責任單位：區(qū)工業(yè)和商務局、國土資源局
10.鼓勵高精鋁延長產業(yè)鏈,，向深加工延伸,。加快元石山鎳鐵礦資源開發(fā)綜合利用和有色金屬深加工技術，采用先進的生產工藝,，實現鎳,、鈷、鐵的合理回收,，處理低品位鎂質,、硅質紅土鎳礦生產鎳材料。
責任單位：區(qū)工業(yè)和商務局
11.加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設,，完善安置區(qū)小微企業(yè)服務體系,。
責任單位：區(qū)工業(yè)和商務局、國土資源局
12.充分挖掘平安古驛文化特色,，開發(fā)特色歷史文化資源,，打造古驛平安、古驛客棧,、平安廣場等特色歷史文化產業(yè),，開發(fā)平安福等種類多樣的驛站文化產品，加快建設平安塔,、平安壇,，培育新型平安文化符號。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局,、住房和規(guī)劃建設局,、工業(yè)和商務局
13。依托湟水河慢行系統(tǒng)建設，打造濱河路休閑觀光帶和古驛一條街,，加快平安鎮(zhèn)旅游接待服務設施建設,，重點建設游客服務中心、自駕車（房車）營地,、星級酒店,、特色民宿、旅游餐飲購物街區(qū)等,。將平安區(qū)打造成“極地門戶˙青藏首站”旅游集散中心,。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局、住房和規(guī)劃建設局,、工業(yè)和商務局
（三）建設生態(tài)型宜居環(huán)境
1.加強濕地保護,，做好城鄉(xiāng)綠化美化工作，鞏固退耕還林植樹成果,。積極開展園林城市創(chuàng)建工作,。
責任單位：區(qū)林業(yè)局、城管局
2.加大湟水河,、白沈溝,、祁家川、巴藏溝流域治理力度,，大力推行清潔生產工藝,，加快淘汰落后產能，提升資源綜合利用率,，加強對建筑工地和道路揚塵,、礦山企業(yè)粉塵污染的治理，提高污水處理廠的運行管理和運行效率,。
責任單位：區(qū)環(huán)境保護局、水務局,、城管局,、住房和規(guī)劃建設局
3.有效防治農業(yè)面源污染，有效控制化肥農藥使用率,，控制地膜污染,，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化,、減量化,、資源化。
責任單位：區(qū)環(huán)境保護局,、農牧局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，加快污水收集管網建設和生活垃圾集中處置能力建設，加強餐飲業(yè)油煙治理,。
責任單位：區(qū)城管局,、住房和規(guī)劃建設局、環(huán)境保護局
5.加快“生態(tài)平安”品牌建設,，完善城鄉(xiāng)綠地空間格局,，以城鎮(zhèn)綠地景觀、飲用水源地保護,、節(jié)能環(huán)保建筑建設,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農村清潔能源改造為重點,，加大生態(tài)示范項目扶持力度,，積極建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和環(huán)保企業(yè),。
責任單位：區(qū)環(huán)境保護局,、林業(yè)局、住房和規(guī)劃建設局,、區(qū)牧局,、水務局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（四）提升均等型公共服務
1.推行“1+17+5”精準扶貧方案,，以全區(qū)44個貧困村2285戶7530個貧困人口脫貧致富為重點,，全力實施發(fā)展生產、易地搬遷,、社會保障等“八個一批”扶貧攻堅工程,。
責任單位：區(qū)扶貧局、財政局,、人力資源和社會保障局,、林業(yè)局、農牧局,、教育局,、供銷聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.逐步實施學前三年,、九年義務教育和高中階段的十五年免費教育,，繼續(xù)加大教育基礎設施的建設力度，持續(xù)推進標準化學校建設,，改善義務教育均衡發(fā)展軟硬件條件,，確保均衡發(fā)展八項指標達標并順利通過國家驗收。優(yōu)化資源配置,，提供更加完善,，更加標準的教育基礎條件,，初步實現教育現代化。
責任單位：區(qū)教育局,、發(fā)改委,、財政局
3.按照國家構建現代職業(yè)教育體系，實現職普比例相當的格局,，合理調整普通高中辦學規(guī)模,，嚴格控制班額。實施“教育質量提升六年行動計劃”,，擴大優(yōu)質教育資源,，積極發(fā)展特色高中。
責任單位：區(qū)教育局
4.持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加強公共衛(wèi)生服務體系建設,，推進分級診療制度。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
5.加強對嚴重威脅群眾健康的傳染病,、慢性病,、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測與預防控制,。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
6.推進城鄉(xiāng)計劃生育服務監(jiān)管一體化進程,，加強偏遠山區(qū)、貧困人群,、少數民族和流動人口四個重點領域的管理,，依法實施好全面二孩政策。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局
7.深入推進愛國衛(wèi)生運動,，全力落實省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、城管局
8.加快文化館,、圖書館,、影劇院等公共文化服務設施建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū),、村級文化配套設施建設。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局,、新農村建設服務中心、財政局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
9.重視非物質文化遺產保護,，建設非物質文化遺產傳習所，打造有影響力的非遺傳統(tǒng)劇目,，加強文博事業(yè)發(fā)展,，鼓勵民間收藏館的發(fā)展,。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局
10.鼓勵創(chuàng)作反映平安歷史、文化,、經濟等領域的文化藝術精品,，增強“文化軟實力”。
責任單位：區(qū)文化旅游體育局
11.進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作體制,，規(guī)范城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系,，將職業(yè)介紹、職業(yè)指導,、職業(yè)培訓,、就業(yè)援助等就業(yè)服務工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)),。
責任單位：區(qū)就業(yè)局,、農牧局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
12.以青海中關村高新技術產業(yè)基地,、富硒產業(yè)園,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為核心，通過與高等院校,、科研單位的產學研合作,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展,，將我區(qū)打造成省級創(chuàng)業(yè)型城市,。
責任單位：區(qū)就業(yè)局、農牧局,、工業(yè)和商務局,、富硒園區(qū)管委會
13.加快城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設步伐，城鄉(xiāng)社會保障制度逐步融合,，實現社會保障一卡通,。進一步加強“金保工程”建設，將養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、生育保險業(yè)務信息系統(tǒng)全部納入“金保工程”運行,。
責任單位：區(qū)社保局,、民政局、衛(wèi)生和計劃生育局
14.鼓勵民間資本投入農村互助幸福院,、日間照料中心,、敬老院、健康養(yǎng)老基地等項目的建設,。加快構建以居家為基礎,、社區(qū)為依托,、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。
責任單位：區(qū)民政局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
15.完善價格監(jiān)測預警機制,，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，做好低收入群體物價補貼工作,，有效控制物價,。
責任單位：區(qū)發(fā)改委、民政局,、平安鎮(zhèn)各社區(qū)
（五）加快重大基礎設施建設
1.大力推進平安與西寧之間交通基礎設施一體化建設,，構建暢達、高效,、集約,、綠色、安全的交通體系,，形成承東啟西,、溝通南北的公路及鐵路、航空為一體的現代化綜合交通體系,。
責任單位：區(qū)交通運輸局
2.夯實重點水利基礎設施建設,，重點解決農村安全飲水，提高農業(yè)灌溉用水,。滿足城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、農業(yè)現代化及生態(tài)用水需求,，實現水資源綜合利用,。
責任單位：區(qū)水務局
3.以城網、農網各級供電設施改造,，輸氣,、配氣、供氣管網建設為重點,，進一步加大能源基礎設施建設,。
責任單位：供電公司、天燃氣公司
（六）營造經濟社會發(fā)展良好環(huán)境
1.加強基層黨組織建設,、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權,、統(tǒng)籌提升各類基層組織建設、選優(yōu)配強基層組織負責人,、穩(wěn)定和充實基層工作力量,。
責任單位：區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.突出法制宣傳重點對象,，創(chuàng)新法制宣傳方式,，擴大法制宣傳教育覆蓋面。開展“七五”普法工作,，推進法律服務進社區(qū)（村）,，指導各社區(qū)(村）聘請律師或基層法律工作者擔任法律顧問。
責任單位：區(qū)司法局
3.加強行政復議能力建設,，充分發(fā)揮行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督職能，加大行政問責力度,，健全“有權必有責,、用權受監(jiān)督、過錯要追究”機制,。
責任單位：區(qū)監(jiān)察局,、審計局
4.創(chuàng)新農村社會治理體制，實行“網格化管理,，組團式服務”的管理模式,，積極發(fā)揮人民調解、司法調解,、行政調解三級聯(lián)調的“大調解”作用,。
責任單位：區(qū)政法委、司法局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.嚴格落實黨的民族宗教政策，依法加強對寺院的管理和服務,。
責任單位：區(qū)民宗局
6.加快構建縱向貫通,、橫向集成、共享共用,、安全可靠的治安防控信息化綜合平臺,。
責任單位：區(qū)政法委、公安局
7.加大食品藥品的生產,、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,，強化食品藥品安全風險防控和應急體系建設。
責任單位：區(qū)市場和安全生產監(jiān)督管理局
8.加強災害風險管理,，完善災害損失監(jiān)測、評估,、認定制度,，構建災害應急救助指揮體系,，增強災害監(jiān)測能力。
責任單位：區(qū)民政局,、水務局、市場和安全生產監(jiān)督管理局
9.建立健全安全生產工作組織領導和協(xié)調管理機制,，強化礦山安全監(jiān)管,，實施安全生產許可證制度；完善危險化學品安全監(jiān)管協(xié)調機制,，強化危險化學品生產、儲運裝置及運輸過程的安全監(jiān)管,，嚴格危險化學品安全生產相關許可制度，逐步完善和落實化學品分類,、登記,、建檔等制度；加強道路交通,，人員密集場所,，建筑施工、水庫等重點領域的安全監(jiān)管,。
責任單位：區(qū)市場和安全生產監(jiān)督管理局,、住房和規(guī)劃建設局
10.積極開展“五星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固我區(qū)國家級文明城區(qū)的成果,。
責任單位：區(qū)委宣傳部,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
11.落實好政府“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”制度,，按照“非禁即入”原則,，清理、調整前置審批事項,，全面推行“一站式”服務,。
責任單位：區(qū)編辦、人力資源和社會保障局
三、重大工程項目及分工
《綱要》確定的重大工程和建設項目由區(qū)發(fā)改委負責做好統(tǒng)籌協(xié)調工作,，各牽頭單位根據項目性質,，確定投資主體，抓好組織實施和監(jiān)督評估工作,。（詳見附表二）
四、工作要求
為確保經濟社會發(fā)展各項目標任務全面如期完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要以強烈的責任感和使命感,，履職盡責,，主動作為，抓住關鍵,，綜合施策，努力實現“十三五”規(guī)劃綱要目標任務全面完成,。
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的主要負責同志要承擔領導和組織責任，圍繞目標任務和分工意見,，科學研判形勢，認真履行職責,，結合各自實際，抓緊制定落實重點工作的實施方案,，明確每項任務的時間進度和質量要求，確保責任到位,，落實到人,。
（二）加強協(xié)作配合,。各牽頭部門要對照分解任務，積極主動與相關單位聯(lián)系,，建立協(xié)商機制，各相關單位要通力合作,，密切配合。各單位對涉及自身的重點工作要主動承接,、及早部署，做到上下聯(lián)動,、群策群力,，共同完成工作任務,。
（三）加強督促檢查。區(qū)委區(qū)政府督查室要將《綱要》部署的重點工作納入專項督查,，強化督促檢查，按期通報工作進展情況,，對重大項目、重點任務要跟蹤督查,，隨時通報，強化績效考核和行政問責,。對落實不力的單位和個人，從嚴追責問責,，切實推進工作落實。
附件：
附表一：“十三五”海東市平安區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要指標,。
附表二：重大工程項目及分工表。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2016年9月8日
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