av在线免费亚洲|欧美日韩国产精品推荐|国产精品无打码在线播放|国91产视频|精品一区露脸|国产成人AV国语在线观看|久久露脸国产精品午夜福利|在线福利美女视频|最新麻豆视频网址|人妻91丨porny丨中文,欧美日韩高清一区,国产传媒列表,微密圈免费p站

平政辦〔2016〕151號

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于平安區(qū)2016年國家級公益林管護

獎補考核工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)部門：

《海東市平安區(qū)2016年國家級公益林管護獎補考核工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

2016年12月13日

海東市平安區(qū)2016年國家級公益林管護

獎補考核工作實施方案

為加強我區(qū)國家級公益林管理,，切實落實管護責任,，強化公益林管護實效,，結(jié)合我區(qū)森林資源管理實際,，特制定國家級公益林管護獎補考核工作實施方案,。

一,、平安區(qū)國家級公益林基本概況

平安區(qū)位于青海省東部，地處湟水中游南側(cè),，東與平安縣相鄰,，西與西寧市接壤,，南與化隆縣相連，北與互助縣毗鄰,。根據(jù)平安區(qū)2014年林地資源調(diào)查報告,，全區(qū)林業(yè)用地總面積69.35萬畝，占全區(qū)國土總面積的61.4%,。其中：有林地面積3.24萬畝,，疏林地面積0.12萬畝，灌木林地面積53.74萬畝,，未成林造林地4.62萬畝,，苗圃地面積0.03萬畝，無立木林地0.52萬畝,，宜林地7.07萬畝,。（見表1）

平安區(qū)生態(tài)公益林面積68.80萬畝，占全縣林地面積的99.2％,。按地類,、行政區(qū)域、生態(tài)區(qū)位劃分如下：

1.按地類分

有林地3.24萬畝,，占生態(tài)公益林總面積的4.7%,；疏林地0.12萬畝，占生態(tài)公益林總面積的0.2%,；灌木林地53.72萬畝,，占78.1%；未成林地4.37萬畝,，占6.4%,；無立木林地0.29萬畝,，占0.4%,；宜林地7.07萬畝，占10.3%,，（詳見表2）,。

2.按鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分

平安鎮(zhèn)9.48萬畝，占生態(tài)公益林總面積的13.8%,；小峽鎮(zhèn)

根據(jù)平安區(qū)實際情況落實管護面積44.58萬畝,，其中國有1.46萬畝,，集體和個人林地43.12萬畝。管護任務(wù)涉及全區(qū)8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，分布在腦山,，淺山和川水地區(qū)，總體上公益林面積分布不均勻,，腦山地區(qū)管護小班面積比較大,，分布比較集中，大部分屬于天然灌木林,，管護區(qū)上限屬于高山草甸放牧區(qū),，冬春季節(jié)管護難度比較大，淺山和川水地區(qū)管護小班面積比較小,，管護面積比較分散,，管護難度比較大。

二,、考核目的,、依據(jù)及考核對象

（一）考核目的。通過開展國家級公益林管護獎補考核工作,，更好地將國家級公益林管護補助資金和管護責任,、管護效果掛鉤,，對管護實行考核評比，進行獎優(yōu)罰劣,，建立長效的獎懲機制,，充分調(diào)動管護站統(tǒng)一管護和個人合同管護工作的積極性，解決個別地方集體和個人在公益林管理中的松散,、管護責任未得到有效落實的問題,，遏制森林資源破壞和林地流失的勢頭，實現(xiàn)國家級公益林科學(xué)化,、標準化,、規(guī)范化的管理目的。

（二）考核的依據(jù)

1.《中華人民共和國森林法》

2.《國家級公益林管理辦法》（林資發(fā)[2013]70號）

3.《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》

4.《青海省國家重點公益林管理辦法（試行）》

5.《青海省國家級公益林森林生態(tài)效益補償方案》

6.《平安縣重點公益林管理辦法（試行）》

7.省級下達的年度計劃,，經(jīng)海東市平安區(qū)人民政府批復(fù)的《海東市平安區(qū)2016年中央財政森林生態(tài)效益補償基金實施方案》

8.與國家級公益林保護和管理有關(guān)的法律,、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程,、規(guī)范,。

9.省政府及區(qū)政府《禁牧令》

10.《森林防火條例》

（三）考核的對象

國家級公益林管護獎補試點對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和所有護林員。

三,、管護形式和管護辦法

平安區(qū)國家級公益林所有者或經(jīng)營者為村集體,、村造林綠化保護協(xié)會和聯(lián)戶的，由集體經(jīng)濟組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔管護責任和義務(wù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集中統(tǒng)一形式管護,；國家級公益林所有者或經(jīng)營者為拍賣或承包大戶的采用個人承包形式管護。

（一）集中統(tǒng)一管護形式和管護辦法

1.管護形式

平安區(qū)共有39.62萬畝公益林屬于集體,，采用聘用87名社會人員組建專業(yè)護林隊統(tǒng)一管護形式進行管護（其中：70名為建檔立卡貧困生態(tài)護林員）, 有3.58萬畝公益林屬于拍賣承包大戶,，采用承包管護形式，其余1.46萬畝公益林屬于國有,，聘用3名社會護林員進行分片包干管護形式進行管護,。

區(qū)林業(yè)局與全區(qū)三鎮(zhèn)五鄉(xiāng)簽訂管護合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)和管護任務(wù),，明確管護目標,、管護責任,、報酬支付和獎懲措施等,。

根據(jù)全區(qū)國家級公益林分布的地理位置、氣候,、交通,、人畜活動情況，管護的面積大小和難易程度等因素確定設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護隊的人員數(shù)量,，管護報酬全區(qū)統(tǒng)一標準,，全區(qū)所有納入生態(tài)效益補償基金的國家級公益林（不包括大戶承包）全部納入專職護林隊管護范圍,，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將專職護林員組建成管護隊，指定或選舉出管護隊隊長,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護隊隊長安排帶領(lǐng)護林員對本管護站所轄區(qū)域的公益林進行承包到人巡護和不定期集中巡護,，區(qū)重點公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查全區(qū)各管護站和護林員的日常公益林管護工作,。

我區(qū)國有林地面積較少,，加之個別國有林地單位將林地拍賣以及涉密性等特殊性，因此國有林地的管護由區(qū)林業(yè)局直接聘用3名社會護林員劃片包干進行管護,。

2.管護辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況制定出具體的管理辦法和各項規(guī)章制度,。進一步加大國家級公益林保護和管理的知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認識到保護和管理國家級公益林是每一個公民應(yīng)盡的責任和義務(wù),；負責管理,、安排、指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查和考核本轄區(qū)的公益林保護管理和護林員的管護工作；協(xié)調(diào)好護林隊和護林員與各村委會,、管護協(xié)會和廣大農(nóng)民之間的關(guān)系,，解決處理好管護中出現(xiàn)的問題和矛盾，做好公益林管護的各類檔案的收集,、整理和管理工作,。

四、考核內(nèi)容,、考核辦法和評分標準

采取科學(xué),、量化的評分形式，進行客觀,、公正評比考核,。

（一）考核內(nèi)容。檢查區(qū)林業(yè)局與各管護站,、拍賣承包大戶之間,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與護林員之間是否簽訂了委托管護責任協(xié)議書，是否制定了相應(yīng)的管理辦法,、管護制度,、規(guī)章制度和獎懲制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各村集體和個人的補償資金兌現(xiàn)情況以及管護費用使用情況,、森林資源數(shù)量和質(zhì)量增減變化情況、檔案建設(shè)與管理、依照管護合同對公益林資源保護管理等方面,。

國家級公益林管護獎補考核結(jié)果兌現(xiàn)與當年補償基金掛鉤,。

（二）考核辦法。區(qū)級考核：權(quán)屬為集體經(jīng)濟組織的國家級公益林的,，區(qū)重點公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為單位進行全面考核,，結(jié)合平常檢查情況和護林員在日常管護中發(fā)現(xiàn)的問題對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行考核。

權(quán)屬為個人的國家級公益林采取區(qū)重點公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合相關(guān)單位逐一進行考核,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級考核：各行政村的國家級公益林考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核,。結(jié)果報區(qū)林業(yè)局。

所有管護單位有下列情形之一的,，可直接確定為考核不合格單位,。

1.在自評過程中弄虛作假的；

2.在禁牧區(qū)內(nèi)放牧或破壞林地,，造成惡劣影響且屢禁不止的,；

3.違反資金管理規(guī)定的；

4.因管護不到位人為導(dǎo)致重大森林火災(zāi)的,。

（三）評分標準,。采用100分制進行考核評分。

1.管護組織和規(guī)章制度                          60分

（1）學(xué)習(xí)法規(guī),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)                       5分

（2）組建專業(yè)護林隊,，認真履行護林職責         6分

（3）工作人員及格護林員孰知基本情況           3分

（4）巡護記錄填寫情況                         3分

（5）護林人員領(lǐng)導(dǎo)和指揮情況                   3分

（6）履職情況與群眾的關(guān)系                     3分

（7）出勤情況，是否嚴格請銷假制度             3分

（8）禁牧情況                                 3分

（9）非法采挖林木,、破壞森林資源行為           3分

（10）區(qū)域內(nèi)有無開墾行為                      3分

（11）非法征占用林地及采石,、采砂、采土情況    3分

（12）管護區(qū)域內(nèi)非法狩獵情況                  3分

（13）森林病蟲害情況                          3分

（13）管護區(qū)內(nèi)砍材,，燒炭情況                  3分

（14）有無非法采種情況                        3分

（15）有無濫砍濫伐情況                        5分

（16）有無重,、特大毀林案件                     5分

2.森林防火                                    40分

（1）法律、法規(guī)宣傳                           3分

（2）經(jīng)常性防火巡視并記錄                     3分

（3）容易引發(fā)森林火災(zāi)的隱患登記及消除情況     3分

（4）森林防火期入山登記情況                   3分

（5）野外用火管理情況                         3分

（6）森林火情的上報及撲救情況                 5分

（7）管護區(qū)有無荒火                           5分

（8）管護區(qū)域內(nèi)有無火警                       5分

（9）管護區(qū)內(nèi)有無火災(zāi)                        10分

五,、公益林管護獎勵基金提取

根據(jù)《平安區(qū)2016年森林生態(tài)效益補償基金實施方案》資金的使用范圍及安排,，2016年平安區(qū)生態(tài)公益林管護提取獎補考核獎勵基金32.89萬元。主要用于獎勵平安區(qū)公益林管護工作中取得的優(yōu)秀單位,、優(yōu)秀工作人員,、優(yōu)秀護林員。

六,、獎補辦法和支付辦法

（一）考核評比實行量化打分,，量化采用百分制。其中區(qū)級考核得分占60%,，省市（州）級聯(lián)合考核加權(quán)分占40%,。

（二）考評結(jié)果分為四個等級：優(yōu)秀（95分以上）,、良好（得分90-94分）,、合格（70—89分）,、不合格（69分以下）。

（三）按考評結(jié)果獎勵優(yōu)秀單位,，獎金分三個等級,，優(yōu)秀獎金6萬元，良好獎金4萬元,，合格獎金2萬元,。

（四）按考評結(jié)果及以往工作表現(xiàn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別推薦一名優(yōu)秀護林員,，由區(qū)級給予獎勵,，獎金600元

（五）區(qū)公益林辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員、區(qū)公益林辦公室工作人員在平時工作中表現(xiàn),，從中選取6名優(yōu)秀工作人員給予獎勵,，獎金600元。

獲得獎勵的單位,，總獎金的70%作為實施單位的日常工作費用,，剩余30%獎勵給本轄區(qū)從事生態(tài)公益林管理工作的優(yōu)秀人員和優(yōu)秀護林隊長、護林員,。

相關(guān)解讀：