平政辦〔2016〕161號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)關于促進民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《促進民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2016年12月30日
海東市平安區(qū)關于促進民間投資
平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案
根據(jù)青海省政府《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的實施意見》（青政〔2012〕65號）,、《關于進一步促進民間投資健康發(fā)展的意見》（青政〔2016〕55號）和海東市政府《關于印發(fā)海東市促進民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案的通知》（東政〔2016〕43號）等文件精神，為進一步調(diào)動民間投資積極性,，促進民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展,，現(xiàn)結合我區(qū)實際提出如下工作方案。
一,、總體要求
全面貫徹國務院和省,、市政府在新形勢下進一步促進和擴大民間投資的重大工作部署，進一步統(tǒng)一思想,，積極推動各項政策落實，強化措施,，精準施策,，不斷激發(fā)民間投資的潛能和活力，促進民間投資平穩(wěn)較快增長,，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展,。
二、重點任務
（一）全力營造良好的民間投資環(huán)境
1.加快確立民間投資主體地位,。除政府投資發(fā)揮主導作用的領域外,，其他領域尤其是一般競爭性領域要全面確立民間投資的主體地位。要確立民間投資在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟中的主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力,，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局
配合單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、國土資源局,、農(nóng)牧局、衛(wèi)生和計生局,、教育局,、民政局、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、文化旅游體育局
2.繼續(xù)放寬民間投資領域,。按照“非禁即入”、“一視同仁”,、“主動調(diào)整”和“負面清單管理”的原則,，切實規(guī)范設置透明化的投資準入門檻，全面放寬民間投資的領域范圍,。堅持“法無禁止皆可為”,，凡是法律法規(guī)未明令禁止民間資本進入的行業(yè)和領域，全部對民間資本依法開放,；凡是開放的行業(yè)和領域,，不得單獨對民間投資設置任何附加條件和歧視性條款。全力支持民間資本進入基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè),、市政公用事業(yè)和政策性住房建設,、社會事業(yè)、旅游業(yè),、金融服務,、商貿(mào)流通、能源及電力等領域,，鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革,。堅決去除基礎設施和公用事業(yè)等重點領域及醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育等民生領域各類顯性或隱性門檻,，營造公平競爭的市場環(huán)境。
牽頭單位：區(qū)編辦,、發(fā)改委
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局、衛(wèi)生和計生局,、教育局,、民政局,、文化旅游體育局
3.繼續(xù)深化商事制度改革。鞏固和擴大“三證合一,、一照一碼”改革成果,，進一步簡化程序，全面推進市場主體注冊便利化,。嚴格執(zhí)行《青海省政府核準的投資項目目錄》,、《青海省投資項目備案管理暫行辦法》，全面落實企業(yè)自主權,，除國家禁止,、限制和核準后方可建設的項目外，對企業(yè)投資項目一律實行備案制管理,。進一步降低市場準入門檻,，全面推進“先照后證”改革，強化服務,，全面促進市場主體發(fā)展,。加快建立市場準入負面清單制度，確保政策落實“不縮水,、不變樣”,，杜絕“玻璃門、彈簧門,、旋轉(zhuǎn)門”,。
牽頭單位：區(qū)市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局,、衛(wèi)生和計生局、教育局,、民政局,、文化旅游體育局
4.全力打造服務性政府。進一步深化行政審批制度改革,，深入推進“放管服”,，全力打造環(huán)節(jié)最少、時間最短,、服務最佳的審批流程,，為民間投資提供便捷、良好的服務,。按照中共中央關于深化投融資體制改革的意見，除了規(guī)劃和土地必須是項目審批的前置條件外,，不得隨意增加審核前置條件,，簡化土地,、環(huán)評、施工圖等方面審批流程,，整合項目報建手續(xù),，解決好“多頭審批”等突出問題。堅持依法行政,，完善監(jiān)管體系,，不定期抽查，在監(jiān)督檢查的基礎上,，形成整改問題清單,、整改責任清單，并將檢查情況和查處結果及時向社會公開,，全力打造公平公正的市場環(huán)境,。
牽頭單位：區(qū)編辦
配合單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局,、衛(wèi)生和計生局、教育局,、民政局,、文化旅游體育局、區(qū)市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
5.完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,，推動部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批，進一步落實主體責任,，建成“縱向貫通,、橫向聯(lián)通、信息共享”的在線審批新機制,，用“制度+技術”實現(xiàn)審批提速,、全程監(jiān)管。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)保局、國土資源局,、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
6.強化政務大廳服務功能,。加強政務服務中心聯(lián)審聯(lián)辦平臺建設，實現(xiàn)“一口受理,、同步審批,、限時辦結、全程服務”,，做到兩集中兩到位（行政審批向一個科室集中,，具有審批職能的科室向政務服務中心集中,；行政審批事項進駐中心到位，對進駐人員的授權到位）,，讓信息多跑路,，讓企業(yè)和群眾少跑腿。健全完善辦事服務指南,，公開審批核準依據(jù),、標準、條件,、程序和時限,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實行網(wǎng)上預受理和預審查,，建設服務高效的政務服務平臺,。
牽頭單位：區(qū)行政服務中心
配合單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)保局、國土資源局,、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
7.切實減輕企業(yè)負擔,。以簡政放權為企業(yè)打開“便利之門”,降低企業(yè)制度性成本，狠抓固定資產(chǎn)加速折舊,、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,、階段性降低“五金一險”費率等政策落實。再取消一批政府定價的經(jīng)營服務性收費項目,，堅決取消不合理,、不合法涉企收費，嚴查嚴懲亂收費,、亂罰款和亂攤派等行為,。重點清理涉及行政許可和強制準入的中介服務，強化價格檢查和反壟斷執(zhí)法,，加強知識產(chǎn)權保護,，加快推進標準體系建設，降低公共資源交易成本,。抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查,，同時抓緊清理政府對企業(yè)各種欠款，在規(guī)定時間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠企業(yè)的工程款,、物資采購款以及應返未返保證金等問題,，審計部門要將跟蹤審計作為涉企收費審計政策落實的關鍵抓手，重點推動，切實減輕企業(yè)負擔,。
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局,、發(fā)改委、審計局
配合單位：區(qū)財政局,、住房和規(guī)劃建設局、工業(yè)和商務局,、農(nóng)牧局,、環(huán)保局、國土資源局,、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、民政局
8.加強民間投資環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)揮好行政監(jiān)察作用,，著力解決民營企業(yè)反映的機關,、組織及其工作人員服務意識不強，產(chǎn)業(yè)秩序失調(diào),，難以享受與國企同等的“國民待遇”等問題,，努力減少無序不公平競爭，切實營造廉潔高效,、公平有序的發(fā)展環(huán)境,。貫徹落實好《青海省行政監(jiān)察機關改善民間投資環(huán)境監(jiān)督檢查辦法（試行）》，每年至少組織兩次民間投資環(huán)境監(jiān)督檢查,，了解民營企業(yè)的困難,，對查處的問題，及時督促整改,，并對監(jiān)督工作情況及典型案例進行通報,。
牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局
配合單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局、工業(yè)和商務局,、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、審計局
9.宣揚民間投資政策利好。貫徹落實好《青海省加強民間投資政策宣傳實施辦法》,，加大媒體宣傳力度,，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等宣傳方式,，廣泛宣傳民間投資各項新政策,，每年開展2次民間投資政策集中宣傳講解活動。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家的正面宣傳報道,。依法保護好投資者的合法權益,，同時在全區(qū)營造“創(chuàng)業(yè)光榮”的良好氛圍，不斷提升我區(qū)民間投資的意愿,，激發(fā)民間投資的熱情,，推動我區(qū)民間投資再上一個新臺階,。
牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局
（二）全面推動民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展
10.強化民間投資項目協(xié)調(diào)力度,。加強民間投資項目的審核、前期推進,、建設保障等工作協(xié)調(diào)和服務,。做好全區(qū)民間投資重點項目、國家專項建設基金民間投資項目,、工業(yè)民間投資項目“三個責任清單”,，明確責任和時限，立足職責開展相應的調(diào)度工作,，全力以赴抓好民間投資項目建設,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局
配合單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局,、衛(wèi)生和計生局,、教育局、農(nóng)牧局,、民政局,、市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、文化旅游體育局
11.全力推進民間投資項目,。圍繞富硒農(nóng)牧業(yè),、市政公用事業(yè)、公共服務,、交通運輸,、水利、旅游等方面篩選一批項目,，以建設營運或轉(zhuǎn)讓股權,、經(jīng)營權等方式引導和推動民間資本進入。協(xié)調(diào)解決項目實施中的征地拆遷?安置補償?shù)戎卮髥栴},，力促項目順利實施,。實行重大項目區(qū)級領導掛牌督導制度，堅持聯(lián)席會議制度,，加強督導檢查,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)和商務局
配合單位：區(qū)財政局,、住房和規(guī)劃建設局,、環(huán)保局、國土資源局
12.建立民營企業(yè)綜合協(xié)調(diào)機制。貫徹落實好《青海省民營企業(yè)困難問題綜合協(xié)調(diào)方案》,，建立健全民營企業(yè)困難問題綜合協(xié)調(diào)工作機制,，成立工作小組，加強同民營企業(yè)交流和座談,，及時了解民營企業(yè)經(jīng)營過程中的困難和問題,，做好協(xié)調(diào)解決工作。建立民間投資分析預警機制,，讓企業(yè)及時了解和把握宏觀調(diào)控政策,、投資方向，提高企業(yè)投資決策的科學性,，減少低水平重復建設，規(guī)避投資風險,，提高投資效益,。完善非公有制經(jīng)濟投訴辦理監(jiān)督機制，通暢企業(yè)投訴渠道,，確保民營企業(yè)反映的問題“有人管,，管到位”。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、區(qū)招商局
13.加大招商引資力度,。貫徹落實好《青海省推進招商引資加大民間投資政策措施》，認真研究,、梳理招商工作規(guī)劃,、制定重點招商目錄，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)園,、富硒礦泉水,、生態(tài)文化旅游、康體養(yǎng)生休閑,、物流和現(xiàn)代服務業(yè)等方面,，有目標針對性地登門招商，提高招商質(zhì)量和水平,。對于簽約的項目,，要加強協(xié)調(diào)服務，跟蹤落實,，提升項目履約率和資金到位率,。
牽頭單位：區(qū)招商局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局、區(qū)發(fā)改委
14.落實考核問責機制,。把促進民間投資工作納入政府績效考核范圍,，作為目標考核重要內(nèi)容，細化目標，兌現(xiàn)獎懲,，確保各項工作落實到位,。建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力,。
牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局
配合單位：區(qū)委區(qū)政府督查室,、區(qū)考核辦、區(qū)發(fā)改委,、統(tǒng)計局,、工業(yè)和商務局、住房和規(guī)劃建設局
15.抓好民間投資統(tǒng)計,。加強和改進民間投資統(tǒng)計工作,，每月開展監(jiān)測分析，及時反映民間投資在不同行業(yè)的分布和進展情況,，準確把握民間投資動態(tài),，積極引導民間投資增長。
牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、工業(yè)和商務局,、住房和規(guī)劃建設局
16.注重人才培養(yǎng)。每年組織開展一次民間投資及相關工作學習培訓,，學習先進,，開闊視野，提升能力,，努力形成不同層次,、高中端兼顧、本地培養(yǎng)和外地引進相結合的人才隊伍,。
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局
配合單位：區(qū)編辦
（三）著力提振民間投資信心
17.發(fā)揮好政府引導帶動作用,。大力引導和推動民間投資發(fā)展，形成“政府投資帶動+民間投資跟進”的格局,。切實解決影響民間投資的突出問題,，著力提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。積極爭取中央,、省、市級投資補助,、貸款貼息,、基金等資金支持。積極搭建“政,、銀,、企”互動平臺,，加快民營企業(yè)擔保體系建設，為民間資本融資注入活力,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委,、財政局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局
18.鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新投資方式。通過特許經(jīng)營,、投資補助,、政府購買服務等多種方式，鼓勵民營企業(yè)投資平安富硒產(chǎn)業(yè)示范園,、硒島自駕游營地,、西海度假村旅游營地、“袁家村·河湟印象”,、水世界歡樂園,、青藏首站旅游集散地和自駕游緩沖區(qū)、南村現(xiàn)代物流綜合體,、棚戶區(qū)改造,、健康養(yǎng)老、垃圾處理,、停車設施等項目建設。鼓勵民營企業(yè)采取公開招標,、特許經(jīng)營,、知識產(chǎn)權入股和產(chǎn)業(yè)投資基金等符合市場經(jīng)濟慣例的投資方式，形成民資,、國資,、外資取長補短、相互整合,、共同競爭和發(fā)展的生動局面,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、財政局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局,、富硒管委會,、住房和規(guī)劃建設局、文化旅游體育局,、民政局
19.引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。深入推進供給側(cè)改革，加強對民營企業(yè)技術創(chuàng)新的扶持,，通過設立產(chǎn)業(yè)引導資金,、落實稅費優(yōu)惠政策和人才獎勵政策等措施，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷提升核心競爭力,，爭取市場競爭的主動權,。實施精準幫扶，重點支持產(chǎn)品有市場,、有效益,，暫時遇到困難的民營企業(yè)渡過難關。加大對富硒農(nóng)產(chǎn)品基地,、古驛文化,、生態(tài)旅游、光伏等行業(yè)的扶持力度,，積極推進養(yǎng)老,、家政、健康,、信息,、旅游休閑、綠色,、住房,、教育文化體育等領域的商品和服務供給，讓民間資本更多流向資源消耗低,、環(huán)境污染少,、技術含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)和項目,，引導民營企業(yè)調(diào)結構,、轉(zhuǎn)方式、增效益,。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務局,、財政局
配合單位：住房和規(guī)劃建設局、農(nóng)牧局,、衛(wèi)生和計生局,、教育局、民政局,、文化旅游體育局
20.支持民間投資參與“雙創(chuàng)”,。指導和規(guī)范眾創(chuàng)和眾籌等新模式、新業(yè)態(tài),，推進我區(qū)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展,。加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體的支持力度，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設,，推動企業(yè)抱團發(fā)展,，從投資融資、人才培養(yǎng),、技術進步等方面進行扶持,。有效整合社會服務資源,，推動各專業(yè)化窗口平臺的互聯(lián)互通和資源共享，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供一站式,、全方位服務,，構建全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。探索設立“互聯(lián)網(wǎng)+金融”資源與資產(chǎn)交易平臺,，形成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化融資渠道,。
牽頭單位：區(qū)就業(yè)服務局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局
21.加大力度去房地產(chǎn)庫存。認真貫徹落實省政府《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施意見》（青政〔2015〕58號）和《關于促進房地產(chǎn)去庫存的實施意見》（青政〔2016〕45號）,，進一步增強市場信心,，推動房地產(chǎn)投資持續(xù)增長。鼓勵我區(qū)已取得合法手續(xù)且入駐使用的既有庫存商業(yè)商務建筑,、工業(yè)倉儲建筑及未開發(fā)的商業(yè)商務用地,，在滿足環(huán)保、安全,、消防等相關要求的前提下改造為科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、研發(fā),、大眾創(chuàng)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策支持的新興產(chǎn)業(yè)，用于發(fā)展養(yǎng)老,、文體,、醫(yī)療等公共設施等。培育住房租賃市場,，實行購租并舉，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務,。積極爭取各類資金,，大力推進城鎮(zhèn)棚改貨幣化安置，提高棚改貨幣化安置比例,，推動庫存普通商品住房轉(zhuǎn)化為棚戶區(qū)改造安置住房,。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務局,、民政局,、文化旅游體育局、就業(yè)服務局
22.強化民營經(jīng)濟品牌效應,。積極鼓勵和扶持民營資本投資,，積極扶持綠雛蛋雞、環(huán)宇蒜醬,、芳譜菜籽油,、金陽生豬等一批重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,，鼓勵企業(yè)向品牌化發(fā)展，壯大“安驛”,、“圣粞”,、“高原硒都?健康平安”等優(yōu)勢品牌，培育更多的具有鮮明特色和競爭力強的地方品牌,，提升品牌文化,、找準市場定位、擴大品牌影響,。利用自有品牌,，支持民營企業(yè)“走出去”開拓國內(nèi)和國際市場。支持民營企業(yè)與各種經(jīng)濟組織之間組成聯(lián)合體,，各取所長,，共同發(fā)展。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、區(qū)農(nóng)牧局
（四）不斷探索民間資本融資新途徑
23.切實解決融資難融資貴問題,。完善中小微企業(yè)投融資機制，鼓勵金融機構對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持,，切實做到小微企業(yè)“三個不低于”,，即對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù),、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平,。推動建立政、銀,、企對接平臺,，加強金融機構與重點企業(yè)、重點項目的對接合作,。推動建立企業(yè)“過橋”資金池,，為重點領域企業(yè)提供信貸周轉(zhuǎn)、債務融資貼息,、擔保補貼等,，幫助企業(yè)降低信貸成本。積極推動改進金融服務,，拓寬民營企業(yè)融資渠道,，降低融資成本。
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局
24.提升民間資本融資能力,。多渠道推動企業(yè)利用債權和股權融資,，推動符合條件的企業(yè)開展境外融資，優(yōu)化融資結構,。
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)工業(yè)和商務局
25.鼓勵民間投資進入融資擔保體系,。鼓勵擔保機構為符合條件的民營企業(yè)提供融資擔保,，區(qū)政府每年安排一定比例的資金，通過資本金注入和創(chuàng)新獎勵等形式支持符合條件的擔保機構,。
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)發(fā)改委
（五）大力推進PPP項目落地實施
26.盡快完善PPP合作機制,。根據(jù)《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《國家發(fā)展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）和省財政廳,、省發(fā)改委《關于鼓勵社會資本參與基礎設施建設和運營有關問題的通知》（青財?shù)亟鹱帧?014〕1230號）文件精神,，鼓勵支持符合條件的民間資本參與公共服務領域基礎設施的建設或運營，積極推進健康養(yǎng)老基地,、市民活動中心等項目PPP模式的探索與創(chuàng)新,，不斷深化政企合作,大力引進社會資本。探索設立區(qū)級PPP融資支持基金,，通過股權,、債權等方式投入PPP項目，市場化運作,，專業(yè)化管理,。
牽頭單位：區(qū)財政局、發(fā)改委
配合單位：區(qū)農(nóng)牧局,、住房和規(guī)劃建設局,、國土資源局、衛(wèi)生和計生局,、教育局,、工業(yè)和商務局、文化旅游體育局,、民政局
27.做好PPP項目前期服務,。通過政府購買公共服務方式，選擇PPP咨詢機構,，開展物有所值評價,、財政承受能力論證、方案編制（“兩評一方案”）,、選擇項目合作伙伴提供優(yōu)質(zhì)高效服務，推動PPP項目多領域,、高標準,、規(guī)范化實施。積極爭取PPP項目前期經(jīng)費,，用于選聘PPP咨詢機構開展“兩評一方案”等項目前期工作,。建立PPP項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機制和綠色通道，減少審批環(huán)節(jié),，提高審查工作效率,。
牽頭單位：區(qū)財政局,、發(fā)改委
配合單位：區(qū)農(nóng)牧局、住房和規(guī)劃建設局,、國土資源局,、衛(wèi)生和計生局、教育局,、工業(yè)和商務局,、文化旅游體育局、民政局
三,、相關要求
（一）提高思想認識,。切實履行好主體責任，解放思想,、提高認識,、創(chuàng)新觀念，切實把調(diào)動民間投資積極性,、促進民間投資平穩(wěn)健康發(fā)展擺上重要議事日程,，進一步優(yōu)化服務，釋放民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展新活力,。
（二）建立工作機制,。建立政府及部門主要負責同志負總責、親自協(xié)調(diào),，分管負責同志具體抓督促落實工作機制,，區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)考核辦加大專項督查力度,，建立嚴格的對政府違約和不落實的問責機制,，強化責任追究。
（三）細化工作方案,。堅持短期和中長期政策并舉,、治標與治本兼顧，抓緊細化工作方案,，層層分解任務責任,，從緊從快從嚴從細抓好落實，堅定信心,，迎難而上,，精準施策，全力以赴促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展,。
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