平政辦〔2017〕11號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)城區(qū)老舊街道消防安全專項治理方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《平安區(qū)城區(qū)老舊街道消防安全專項治理方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年1月24日
平安區(qū)城區(qū)老舊街道消防安全
專項治理方案
為全面整治我區(qū)部分城區(qū)老舊街道消防設施缺失、消防水源不暢和消防通道占用堵塞等問題,，不斷提升城市抗御火災能力,，確保全區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展城區(qū)老舊街道消防安全專項治理,，特制訂本方案,。
一、工作目標
在區(qū)委,、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,，認真貫徹落實中央領導重要批示指示和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神,，結(jié)合冬春火災防控工作,，堅持“因地制宜、多措并舉,，綜合治理”的原則,，全面排查整治火災隱患，深入開展消防宣傳教育培訓,，扎實做好滅火應急救援準備,，不斷夯實公共消防安全基礎，綜合整治城區(qū)老舊街道消防安全突出問題,，切實提高城市抗御火災能力,，確保全區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)。
二,、時間安排
即日起至2017年5月31日,。
三,、工作步驟
（一）摸底排查階段（2017年1月20日前）。迅速開展城區(qū)老舊街道消防安全摸底排查,，徹底摸清轄區(qū)老舊街道消防安全狀況,，逐一登記造冊，列出問題清單,。
（二）集中清理階段（2017年1月11日至2月27日）,。以創(chuàng)建消防安全社區(qū)為抓手，集中組織清理居民小區(qū)樓院,、樓道堆放的雜物,，依法拆除違章搭建的臨時彩鋼板房和影響滅火逃生的障礙物、私拉亂接電氣線路,、線路短路,、過負荷等，及時消除火災隱患,，保障春節(jié)安全,。
（三）綜合治理階段（2017年2月28日至5月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關行業(yè)部門堅持問題導向,，研究制定整改措施，點對點制定整治方案,，部門依法監(jiān)管,，全面綜合施策，全力整改落實,。
（四）總結(jié)提高階段（2017年5月21日至5月31日）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真總結(jié)專項治理工作成效,，固化經(jīng)驗做法,，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進措施,，探索建立長效工作機制,。
四、工作措施
（一）開展消防安全摸底評估,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合冬春火災防控工作,，立即采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評，綜治,、發(fā)改,、公安、住建,、民政,、商務,、安監(jiān)、工商,、質(zhì)監(jiān),、電力、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合檢查的方式,，開展城區(qū)老舊街道消防安全摸底排查,，切實掌握城區(qū)老舊街道單位場所、公共消防設施,、消防車通道,、道路水源等方面存在的消防安全隱患情況，徹底摸清轄區(qū)老舊街道消防安全狀況,，逐一登記造冊,，做到底數(shù)清、情況明,。組織開展城區(qū)老舊街道消防安全專項分析評估,，切實找準影響消防安全穩(wěn)定的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析問題原因,，制定針對性整改方案。
（二）實施消防安全綜合治理,。按照政府統(tǒng)籌推進,、部門依法履職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責實施的原則,，強化頂層設計,，將其作為保證公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的重要措施，統(tǒng)籌納入城區(qū)改造,、整體搬遷和為民辦實事等項目內(nèi)容,，加強組織領導和政策保障，著力解決消防設施缺失,、消防水源不暢和消防通道占用堵塞等突出問題,。住建、規(guī)劃部門督促有關部門和建設單位,，在舊城改造和項目建設時,，同步建設市政消火栓、消防車道等設施,。綜治部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實管理職責,，將城區(qū)老舊街道消防安全治理工作納入城市綜合治理及“網(wǎng)格化”管理范疇，切實加強對居民小區(qū),、樓院住宅的排查整治力度,，清理樓院,、樓道雜物，整改電動自行車違規(guī)停放充電等問題,。城建,、市政、水務部門結(jié)合道路改造,、水網(wǎng)維護等工作,，按照國家法律法規(guī)和技術標準要求，增建市政消火栓,、消防水鶴等消防供水設施,，打通消防車通道。電力部門加大對城區(qū)老舊街道電氣線路,、電氣設備的日常檢查力度,，及時整改私拉亂接、線路短路,、過負荷等問題,，改造影響消防車通行和火災撲救的架空線路。發(fā)改,、財政部門安排城區(qū)老舊街道消防安全改造項目專項資金,，保障建設經(jīng)費充足。
（三）強化行業(yè)部門日常監(jiān)管,。綜治,、公安、住建,、民政,、商務、安監(jiān),、工商,、電力、城管執(zhí)法等部門建立健全會商研判,、聯(lián)合檢查,、情況通報等機制，落實管理職責,，加強城區(qū)老舊街道消防安全管理,。消防大隊和派出所加大對城區(qū)老舊街道單位場所的日常監(jiān)督檢查，嚴厲查處損壞停用消防設施,，埋壓,、圈占、損壞市政消火栓,，堵塞,、占用消防通道等火災隱患和消防安全違法行為,。城管執(zhí)法部門加強對無證違法建設、違章經(jīng)營以及占道擺攤設點等行為的監(jiān)督管理,，依法拆除,、清理違章搭建的臨時彩鋼板房，以及阻擋消防車通道和影響滅火逃生的障礙物,，加大對車輛亂停亂放,，占用消防車通道等行為的查處力度，維護街道街區(qū)秩序,。住建部門加強對建筑工地,、臨時工棚的檢查力度，依法整治火災隱患,。同時,，督促物業(yè)管理機構加強對消防設施器材、消防車通道等的日常管理維護,，確保完整好用,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格履行管理職責，明確消防安全管理人員及職責,，建立健全消防安全管理制度,，定期開展巡查檢查，及時消除火災隱患,。
（四）加快城市消防基礎建設,。加強消防水源、消防車通道,、消防器材裝備等公共消防設施建設，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織,，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員,。在福利機構、老舊建筑,、棚戶區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“九小場所”廣泛應用獨立式感煙報警器和簡易噴淋,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照冬春火災防控工作要求,，以消防管理組織制度健全、消防通道安全暢通,、電氣及危險品管理規(guī)范,、消防設施器材完整好用、消防宣傳實效管用,、微型消防站有戰(zhàn)斗力等為主要內(nèi)容,，全面開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動,，實現(xiàn)社區(qū)消防安全規(guī)范管理。
（五）加強消防宣傳教育培訓,。以創(chuàng)建消防安全社區(qū)為抓手,，統(tǒng)籌開展“消防宣傳進社區(qū)”、“社區(qū)消防宣傳大使行動”等專項活動,。文化部門充分利用廣播,、電視等平臺，將專項治理任務,、措施,、動態(tài)，制作成提示信息,，向黨政領導,、行業(yè)負責人、單位管理人等目標人群推送,，推動落實工作責任,。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光圈占,、損壞,、埋壓市政消火栓等破壞公共消防設施的違法行為，警示社會,，震懾違法,。公安消防部門加強對網(wǎng)格員、微型消防站隊員等力量的消防業(yè)務培訓,，并組織深入居民住宅,、單位場所開展宣傳教育，特別針對空巢老人,、留守兒童,、病殘人員等弱勢群體，上門入戶開展消防宣傳,，手把手,、面對面地向宣講消防安全知識。嚴格落實96119火災舉報投訴機制,，開展有獎舉報,、隱患隨手拍等活動，廣泛引導群眾監(jiān)督,，形成全民參與消防工作的良好局面,。
（六）提升滅火救援實戰(zhàn)能力。進一步建立健全“政府主導、部門聯(lián)動,、多警參與”的聯(lián)勤聯(lián)動響應機制,，針對轄區(qū)建筑密集、人員集中,、消防基礎設施薄弱的城區(qū)老舊街道,，組織開展多部門、多警種共同參與的實戰(zhàn)拉動演練,，健全完善戰(zhàn)勤保障預案,。公安消防部隊針對城區(qū)老舊街道消防水源缺乏、消防車通道不暢等問題,，制定完善針對性滅火救援預案,，加強各類公共消防設施的日常檢查和“六熟悉”，做好市政消火栓的建檔,、測試,，及時將故障隱患通知市政供水等主管部門，保證完整好用,。社區(qū)持續(xù)加強微型消防站建設,，落實建設標準，加強裝備配備,，開展業(yè)務訓練和實戰(zhàn)演練,，與轄區(qū)消防中隊建立聯(lián)勤聯(lián)動制度，落實“1,、3,、5”應急響應機制，確?？焖贀渚瘸跗鸹馂?。
五、工作要求
（一）提高認識,，加強領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次專項治理工作的重要意義,，將其作為加強火災防控現(xiàn)實斗爭、夯實消防安全基礎,、建立長效機制的重要舉措,，成立由政府分管領導牽頭，綜治,、發(fā)改,、公安、住建、民政,、商務,、安監(jiān)、工商,、電力,、城管執(zhí)法等部門參與的組織領導機構，制定具體工作措施方案,，明確目標任務,，靠實責任分工，推動工作落實,。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，合力整治。各職能部門要依法履職,，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰主管,、誰負責”的原則,，將此項工作與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署,、同推進,。要加強部門協(xié)調(diào)，建立定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,，及時通報專項治理工作進展,，有針對性地采取措施，形成工作合力,。
（三）落實責任,、嚴格問責。各級政府要將此項工作作為年度消防工作以及冬春火災防控重要內(nèi)容,，納入“平安社區(qū)”創(chuàng)建和社會綜合治理考評范疇,，加強對基層單位專項治理工作情況的督導檢查，確保各項整治措施落到實處,。要嚴格落實消防安全責任追究辦法,，對不嚴格落實措施要求，導致春節(jié)等重大節(jié)日期間發(fā)生有影響火災事故的,，嚴肅問責,。對工作推諉扯皮或失職瀆職的，依法依紀追究有關人員的責任,，并將情況專報區(qū)委區(qū)政府,。
各單位制定的工作方案措施請于2017年1月20日前報區(qū)公安消防大隊,，從2017年1月起，每月報送一次工作情況,，2017年5月25日報工作總結(jié),。
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