平政辦〔2017〕51號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作深入開展,，使接處警工作規(guī)范化,、制度化,，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，區(qū)公安局制定了《海東市平安區(qū)110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年4月19日
海東市平安區(qū)110社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范
為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)110報(bào)警服務(wù)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作上臺(tái)階,、上水平，根據(jù)公安部岳陽會(huì)議精神和省公安廳,、市公安局《關(guān)于進(jìn)一步做好基層警務(wù)工作暨110接處警工作的通知》要求,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作規(guī)范,。
一,、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，以公安機(jī)關(guān)110為紐帶,，帶動(dòng)各行各業(yè)職業(yè)道德建設(shè)和見義勇為、互幫互助良好社會(huì)風(fēng)尚的形成,，為全社會(huì)提供安全服務(wù),。組織動(dòng)員政府有關(guān)職能部門，積極投入平安建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)活動(dòng),，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定,、和諧的環(huán)境。
二,、工作任務(wù)
110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、造福于民的社會(huì)公益事業(yè),。為充分發(fā)揮我區(qū)110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作在創(chuàng)建平安海東中的作用,，進(jìn)一步提高對各類突發(fā)緊急事件應(yīng)急處置水平，依法有效打擊違法犯罪活動(dòng),，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),，各聯(lián)動(dòng)單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)，制定完善處置預(yù)案,，對突發(fā)事件進(jìn)行有效處置,，為群眾提供緊急救助服務(wù)。
三,、職責(zé)分工
110社會(huì)聯(lián)動(dòng)各部門都要建立值班室,，設(shè)立群眾投訴電話，建立24小時(shí)值班制度,，與110指揮中心保持聯(lián)系,。落實(shí)晝夜值班人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，做到組織領(lǐng)導(dǎo),、人員裝備、工作措施,、規(guī)章制度和物資保障“五到位”,。
（一）區(qū)公安局
認(rèn)真貫徹公安部岳陽會(huì)議精神，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)指揮中心建設(shè),，建立與有關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制,，制定處置各類重大事件的工作預(yù)案，形成信息暢通,、指揮有力,、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系,。建立110,、122,、119“三臺(tái)合一”的指揮中心，統(tǒng)一受理轄區(qū)內(nèi)的刑事案件,、治安案（事）件,、交通事故、火災(zāi)事故報(bào)警及群眾求助,、投訴,，直接指揮相關(guān)警力出警。
指揮調(diào)度的基本原則：（1）對應(yīng)出警,。根據(jù)屬地原則和警情類別,，分別指揮巡警、消防官兵,、交通民警和派出所,、刑偵、治安民警等出警,。（2）就近出警,。對各類報(bào)警求助，如有關(guān)警種（基層所隊(duì)）距離較遠(yuǎn),，均應(yīng)指令就近警種（基層所隊(duì)） 先期出警,，并根據(jù)需要，同時(shí)指令相關(guān)警種或單位出警,。（3）最優(yōu)出警,。對群眾求助和特殊警情，應(yīng)根據(jù)人員,、裝備,、技能等情況，指派最優(yōu)的警種或單位出警,。（4）聯(lián)合出警,。對重大或情況復(fù)雜、特殊的報(bào)警求助,，在上述原則的基礎(chǔ)上,，均應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置的需要，指令有關(guān)警種或單位出警,。（5）多層出警,。對現(xiàn)行案件的報(bào)警，有較明顯的人,、物特征或作案人逃離方向的,，在指令民警出現(xiàn)場的同時(shí)，均應(yīng)立即指令一切可以調(diào)動(dòng)的警力，尤其是刑警和執(zhí)勤的交警,、巡警及崗?fù)?、卡點(diǎn)、派出所,、警務(wù)區(qū)等民警,，迅速開展查堵、追蹤,；無明顯特征和逃離方向，但在日常巡邏,、查堵和各項(xiàng)公安管理工作中可能發(fā)現(xiàn)線索的,，亦應(yīng)及時(shí)向一線各警種民警通報(bào)案情。對需要其他職能部門解決的報(bào)警,、求助,，110指揮中心指令公安機(jī)關(guān)處警人員趕赴現(xiàn)場，維持秩序,，進(jìn)行先期處置,。同時(shí)通知有關(guān)職能部門盡快趕赴現(xiàn)場解決。
（二）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
負(fù)責(zé)在區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)“綠色通道”,，對110聯(lián)動(dòng)單位及社會(huì)搶救送來的急,、危、重傷病患者,，要先救治后收費(fèi),；對群眾求助和110、120指揮中心通報(bào)的傷病患者,，要及時(shí)派出醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場進(jìn)行救治,。及時(shí)處置重大疫情及災(zāi)害事故的醫(yī)療救援工作；協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度有關(guān)醫(yī)療單位參與群體性醫(yī)療急救事項(xiàng),。各基層醫(yī)療單位都要參與110聯(lián)動(dòng),，落實(shí)晝夜值班制度和醫(yī)務(wù)措施，及時(shí)就近救治110聯(lián)動(dòng)單位轉(zhuǎn)送的傷病患者,。同時(shí),，要強(qiáng)化和完善120急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高對病人的院前搶救速度和質(zhì)量,。
（三）區(qū)信訪局
負(fù)責(zé)受理來信,、來電，接待來訪,，向信訪人宣傳法律,、法規(guī)、規(guī)章和制度，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益,；承辦上級(jí)轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項(xiàng)，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理信訪問題,，向有關(guān)部門交辦信訪事項(xiàng)并負(fù)責(zé)催辦、督查,；積極協(xié)助做好突發(fā)性信訪事件的處置工作,。
（四）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
負(fù)責(zé)受理處理處置哄抬物價(jià)的行為；受理處置電價(jià),、藥品價(jià)格,、液化石油氣價(jià)格等關(guān)系民生的各種價(jià)格投訴；受理處置各種行政亂收費(fèi)的舉報(bào),、投訴,。
（五）區(qū)民政局
負(fù)責(zé)接收公安機(jī)關(guān)送來的流浪乞討人員的審查、救助,、管理和遣送,；妥善處理?xiàng)墜耄瑢θ罕姺从沉骼似蛴懭藛T與棄嬰在社會(huì)流落的情況,，應(yīng)及時(shí)派出人員,，予以救助處置；對其他聯(lián)動(dòng)單位解救,、搶救,、拾遺的婦女、兒童,、精神病人,、殘疾、癡呆或孤獨(dú)無援的老人,，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)政策規(guī)定,，予以協(xié)助處置。對經(jīng)公安機(jī)關(guān)勘驗(yàn)后的無名尸體（公安部門出具證明）進(jìn)行處理,。
（七）區(qū)司法局
負(fù)責(zé)接受法律服務(wù)的要求,，及時(shí)提供服務(wù)的具體單位和措施；解答法律咨詢,；調(diào)處和疏導(dǎo)突發(fā)性,、易激化的民間糾紛和群體事件。
（八）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局
負(fù)責(zé)受理處置勞資糾紛,、勞動(dòng)合同糾紛和工傷事故糾紛,；受理處置社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的投訴,；受理處置企業(yè)職工對工作時(shí)間,、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的投訴,。對群眾舉報(bào),、投訴，及時(shí)趕到現(xiàn)場,，在現(xiàn)場一時(shí)不能解決的應(yīng)在規(guī)定時(shí)效內(nèi)處理,。
（九）區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局
負(fù)責(zé)受理處置對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)方面的投訴；受理處置對影響城鎮(zhèn)景觀的路牌及戶外廣告方面的投訴,；協(xié)助處置城區(qū)內(nèi)小區(qū)規(guī)劃,、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面出現(xiàn)的矛盾糾紛；負(fù)責(zé)受理居民小區(qū)物業(yè)糾紛等,。
（十）區(qū)交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)處理有關(guān)出租,、公交,、營運(yùn)車輛運(yùn)輸違章,、營運(yùn)糾紛等方面的舉報(bào)投訴；受理有關(guān)道路,、危橋損毀等搶險(xiǎn)搶修以及高速公路車輛維修等報(bào)警求助,。對110聯(lián)動(dòng)單位送往的錢物丟失、被盜而無力返回目的地的特殊乘客,，需乘汽車返回的要及時(shí)予以安排,；乘客錢物丟失在車上要求幫助尋找的，要及時(shí)幫助查找,，并給予答復(fù),。
（十一）區(qū)農(nóng)牧局
負(fù)責(zé)接受有關(guān)農(nóng)民減負(fù)，以及農(nóng)業(yè)違法案件投訴,，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品方面的舉報(bào),，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害,、重大疫情,、病蟲害等突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理。
（十二）區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)水資源管理和應(yīng)急處置,，組織抗洪救災(zāi)和應(yīng)急搶險(xiǎn),。負(fù)責(zé)城區(qū)供水管理及附屬設(shè)備的故障處理和搶修。
（十四）區(qū)文化旅游體育局
負(fù)責(zé)處理涉及娛樂場所,、文化市場管理,、文物安全等方面的群眾投訴,；處理涉及書報(bào)刊市場、音像市場,、電子出版市場中的非法出版活動(dòng)和非法出版物等方面的群眾舉報(bào)投訴,。
(十五)區(qū)教育局
負(fù)責(zé)受理和處置全縣中小學(xué)、幼兒園發(fā)生的重大安全事故和突發(fā)事件,；受理和調(diào)處群眾投訴舉報(bào)的教育系統(tǒng)內(nèi)違反教育法律法規(guī),、侵害師生權(quán)益的行為；受理和調(diào)處與學(xué)校工作相關(guān)的信訪,、舉報(bào)和投訴,。
（十六）區(qū)國土資源局
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急處置及搶險(xiǎn)。負(fù)責(zé)受理處置因土地征收,、征用和土地權(quán)屬,、礦區(qū)范圍引發(fā)的糾紛事件。對群眾舉報(bào),、投訴,，及時(shí)趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場一時(shí)不能解決的應(yīng)在規(guī)定時(shí)效內(nèi)處理,。接受和查處涉及有關(guān)土地違法事件的舉報(bào),、投訴；查辦,、上級(jí)批,、督辦有關(guān)土地違法案件；查辦礦產(chǎn)資源違法開采案件,。
（十七）區(qū)環(huán)境保護(hù)局
負(fù)責(zé)對群眾投訴的突發(fā)性污染事故,，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，查看取證,，進(jìn)行處理,，并按規(guī)定時(shí)效通報(bào)投訴人；對群眾投訴的噪音,、廢氣,、污水排放等問題，應(yīng)及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予解決答復(fù),。
（十九）區(qū)城市綜合執(zhí)法管理局
負(fù)責(zé)處理涉及城區(qū)公共設(shè)施維修,、路燈維護(hù)、城區(qū)道路修復(fù),、排水故障處理等方面的應(yīng)急搶修和求助,；受理查處亂倒垃圾糞便、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等違反市容管理法規(guī)的行為,；受理處置建筑工地違章運(yùn)輸渣土,、地材及亂倒渣土,，沿途“滴、漏,、撒”行為,；負(fù)責(zé)城區(qū)供水管理及附屬設(shè)備的故障處理和搶修；受理處置群眾投訴舉報(bào)的城區(qū)道路,、園林綠化的非法砍伐等破壞綠化行為,；其他屬于本職權(quán)范圍內(nèi)的報(bào)警投訴。
（二十）區(qū)市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
負(fù)責(zé)處理經(jīng)營,、消費(fèi),、服務(wù)等方面的舉報(bào)投訴，打擊制售假冒偽劣,、缺斤少兩,、摻假使假等損害消費(fèi)者利益的行為。主動(dòng)與110聯(lián)動(dòng)單位配合,，及時(shí)處理市場內(nèi)欺行霸市行為,，維護(hù)好市場經(jīng)營秩序。依法組織,、協(xié)調(diào)重大,、特大食品安全事故的調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全應(yīng)急救援工作,；受理和處置群眾對藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量方面的投訴,。
（二十一）供水公司、供氣公司,、電力公司
要設(shè)立各自的客戶服務(wù)熱線及投訴電話,，與“110”保持聯(lián)動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)值班,。組建應(yīng)急搶修隊(duì)伍,，配備值班車輛，對所管轄的供水,、供氣,、供電等設(shè)施按照服務(wù)承諾予以搶修，接到群眾報(bào)修或“11O”的通知后,，及時(shí)派人趕到現(xiàn)場處置,。各管道天然氣、石油液化氣,、壓縮天然氣經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)自身及各自用戶的事故搶險(xiǎn),、救援工作,。
其他部門對110指揮中心通報(bào)或群眾直接反映的涉及本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要及時(shí)采取措施,，予以處置,。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,，高度重視,。各聯(lián)動(dòng)部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和人民群眾的切身利益出發(fā)，切實(shí)提高對11O社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作重要性的認(rèn)識(shí),，單位“一把手”要高度重視,，責(zé)成專人具體負(fù)責(zé)，按照各自的職責(zé)任務(wù),，制定出本部門參與社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)的具體方案和工作措施,，建立與110指揮中心相銜接、相適應(yīng)的值班調(diào)度制度,，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)動(dòng)規(guī)定,，處置屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)事務(wù)，保證政令暢通,，確?！?1O”社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作高效有序開展。具體方案報(bào)區(qū)公安局
(二)規(guī)范程序,，嚴(yán)格履職,。“110”社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作實(shí)行“分部門處置和就近處置”原則,，實(shí)行歸口辦理,。各聯(lián)動(dòng)部門要按照聯(lián)動(dòng)工作程序，負(fù)有搶險(xiǎn)救援任務(wù)的部門作為一級(jí)值班單位,，建立專人24小時(shí)值班制度,，做到人員、制度,、責(zé)任“三落實(shí)”,。對11O指揮中心下達(dá)的處置指令，各聯(lián)動(dòng)部門要按照“接警一記錄一處置一反饋”的工作機(jī)制,，接到指令后,，盡快派員開展處警、救援,、搶修和服務(wù)工作,，并作好專門記錄，對進(jìn)展情況和處理結(jié)果,，及時(shí)向11O指揮中心反饋,。同時(shí),，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，需多個(gè)部門參與辦理的,，由牽頭部門負(fù)責(zé),，其他部門配合，互相協(xié)調(diào),，通力合作,，形成合力。
(三)嚴(yán)格督查,，問責(zé)問效,。區(qū)委區(qū)政府督查室要對11O社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作組織督查，對措施得力,、效果明顯的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng),，對于重視不夠、措施不力,、行動(dòng)遲緩,、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,；造成嚴(yán)重后果的,，追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對社會(huì)聯(lián)動(dòng)部門進(jìn)行年度總結(jié),、評(píng)價(jià),、考核，將參與聯(lián)動(dòng)的情況,、人員裝備,、制度建設(shè)、工作態(tài)度,、工作績效等作為考核的重要內(nèi)容,，將考核結(jié)果作為評(píng)先,、干部調(diào)整使用的重要依據(jù),。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍,。各聯(lián)動(dòng)單位要充分利用電視臺(tái),、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專題,、專欄,，切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，將各部門工作規(guī)范,、承諾內(nèi)容和電話號(hào)碼等向社會(huì)公布,，向廣大人民群眾廣泛宣傳社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作的基本知識(shí),、性質(zhì)、工作內(nèi)容,、服務(wù)范圍等,，大力營造人人關(guān)心、支持,、參與“11O”社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作的良好氛圍,。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要把110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作作為一件大事,、實(shí)事,，高度重視，切實(shí)抓緊抓好,。要結(jié)合實(shí)際,，制定具體聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范，認(rèn)真組織實(shí)施,。要將110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作列入平安建設(shè)和綜治建設(shè)檢查的重要內(nèi)容,，定期或不定期地組織檢查、考核,。對工作推諉扯皮,、失職瀆職造成不良影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,。財(cái)政部門要把聯(lián)動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，加大對110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的投入，對相關(guān)設(shè)施建設(shè)給予資金保障,。各部門各單位要把110社會(huì)聯(lián)動(dòng)作為義不容辭的職責(zé),，固定值班備勤場所，加強(qiáng)值班備勤力量,，配備必要的交通,、通訊和搶險(xiǎn)救助設(shè)備，確定具體的負(fù)責(zé)人和辦事人員,，明確職責(zé),、任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化,、行動(dòng)快速化、服務(wù)社會(huì)化,、效果明顯化的目標(biāo),。
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