平政辦〔2017〕68號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)砂石資源開(kāi)采及加工
企業(yè)綜合整治實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各相關(guān)部門：
區(qū)國(guó)土資源局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)砂石資源開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年5月4日
海東市平安區(qū)砂石資源開(kāi)采及加工企業(yè)
綜合整治實(shí)施方案
為切實(shí)做好環(huán)保督察問(wèn)題整改工作,，根據(jù)市委辦公室,、市政府辦公室《關(guān)于海東市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)第一督察組督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作方案的通知》（東辦發(fā)〔2017〕11號(hào)）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序,，整治清理破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開(kāi)發(fā)企業(yè),，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，決定自2017年4月25日起在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展砂石資源礦山開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治,，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于國(guó)土資源管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要批示精神,，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，通過(guò)全面開(kāi)展砂石資源礦山開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),，有效推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范我區(qū)砂石資源管理秩序,，嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采活動(dòng),，推進(jìn)我區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作。
二,、整治范圍和對(duì)象
對(duì)小峽鎮(zhèn)西溝峽,、平安鎮(zhèn)大沙溝、白沈溝流域采石,、加工企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理,、大氣污染,、水污染防治進(jìn)行綜合整治。
三,、整治內(nèi)容及要求
（一）西溝峽采石場(chǎng)整治要求
1.固體廢物防治要求
開(kāi)采被腐殖土和黃土覆蓋的砂石料,，必須先把覆蓋物剝離，且臨時(shí)堆放在場(chǎng)內(nèi)合適的地點(diǎn),，以備生態(tài)恢復(fù)之用,，并采取覆蓋措施，不得裸露堆放,。
2.生態(tài)恢復(fù)要求
（1）嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采,，嚴(yán)禁超期限、越界開(kāi)采和亂采濫挖,。并本著“誰(shuí)開(kāi)采,、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，按2015年編制的恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理,。
（2）在開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)按照分層,、集中開(kāi)挖、逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行,，并對(duì)開(kāi)挖完成部分及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),。
（3）開(kāi)采時(shí)嚴(yán)格控制礦區(qū)開(kāi)采范圍，盡量減少植被破壞程度,，做好采礦區(qū)周圍排水溝和護(hù)坡工程建設(shè),，防止發(fā)生水土流失。
（4）在采礦過(guò)程中產(chǎn)生的開(kāi)挖剝離面應(yīng)及時(shí)復(fù)墾綠化,，必要時(shí)采取漿砌石防護(hù),，避免產(chǎn)生滑坡、坍塌,、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生,，制定相應(yīng)的水土保持方案，并予以落實(shí),。
（5）嚴(yán)禁在溝內(nèi)傾倒剝離土,，防止堵塞溝道或滑坡產(chǎn)生堰塞湖、泥石流等次生災(zāi)害,。
3.大氣污染防治要求
（1）在礦山開(kāi)采和鏟裝過(guò)程中配備灑水降塵設(shè)施,，及時(shí)對(duì)主要產(chǎn)塵場(chǎng)所（場(chǎng)內(nèi)及進(jìn)出場(chǎng)道路、堆場(chǎng)）進(jìn)行適量灑水抑塵作業(yè),，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量,。
（2）對(duì)礦石臨時(shí)堆場(chǎng)、排土場(chǎng)、砂石料成品堆場(chǎng)應(yīng)采取遮
蓋防塵措施,，且整齊堆放,。
（3）礦石外運(yùn)至砂石生產(chǎn)區(qū)的過(guò)程中應(yīng)采取密閉化運(yùn)輸，采用篷布遮蓋,，以減少在運(yùn)輸過(guò)程中撒落的物料和揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響,。
（4）砂石加工區(qū)（含單獨(dú)的加工廠）場(chǎng)界要設(shè)置全封閉硬質(zhì)圍檔，高度高于2.5米以上,，不得敞開(kāi)式生產(chǎn),；對(duì)廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行規(guī)整，做到有序堆放,。
（5）破碎篩分設(shè)備安裝內(nèi)襯氈布型的沉降棚,，氈布定期清理重復(fù)利用。對(duì)破碎篩分礦石進(jìn)行預(yù)濕處理后進(jìn)行破碎篩分,，生產(chǎn)區(qū)堆場(chǎng)（礦石堆場(chǎng)及石子堆場(chǎng)）,、破碎加工區(qū)域進(jìn)行適量灑水抑塵。
（6）對(duì)皮帶機(jī)運(yùn)輸卸料口設(shè)置噴霧降塵設(shè)施,，增濕抑塵，同時(shí)降低皮帶卸料點(diǎn)的落差,，減少粉塵的產(chǎn)生,。
（7）對(duì)場(chǎng)內(nèi)道路、運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行不定期灑水降塵,；出入口必須采取硬化措施,，建設(shè)清洗平臺(tái)。
4.噪聲污染防治要求
嚴(yán)禁夜間加工生產(chǎn),，避免擾民事件發(fā)生,。
（二）干溝砂石廠整治
1.開(kāi)發(fā)利用要求
嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，嚴(yán)禁超期限,、越界開(kāi)采和亂采濫挖,。并本著“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)恢復(fù)”的原則,，盡快編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案并按照方案進(jìn)行恢復(fù)治理,。
2.安全生產(chǎn)方面需整改的問(wèn)題
（1）干溝8家砂石開(kāi)采企業(yè)，在采礦區(qū)和土地復(fù)耕及礦山地貌恢復(fù)區(qū)存在,，采場(chǎng)處于“一面坡”開(kāi)采狀態(tài),，其有些邊坡高度已達(dá)60多米，邊坡角約80°,，甚至局部邊坡存在掏采和傘沿現(xiàn)象,，在采場(chǎng)內(nèi)已形成的采坑內(nèi)設(shè)置沉淀池存放大量洗砂生產(chǎn)用水和泥漿，部分沉淀池緊鄰采場(chǎng)邊坡或正在作業(yè)的采坑，受沉淀池洗砂用水的浸泡,，采場(chǎng)邊坡或沉淀池圍堰存在滑坡坍塌的可能,，尤其砂石層頂部黃土坡度過(guò)陡，采場(chǎng)上方未設(shè)置截水溝,、警戒線及警示牌等重大安全隱患和問(wèn)題,。
（2）破碎生產(chǎn)線存在皮帶傳動(dòng)部位無(wú)防護(hù)罩、電纜線整體敷設(shè)不規(guī)范,、沉淀池臨邊部位無(wú)安全防護(hù)圍欄及警示標(biāo)志,、配電室和控制室管理不規(guī)范、無(wú)滅火器,、無(wú)應(yīng)急照明燈,、所有作業(yè)人員未佩戴安全帽、防塵口罩,、防護(hù)手套,、動(dòng)火作業(yè)不規(guī)范等隱患和問(wèn)題。
3.固體廢物防治要求
加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢料,、泥土等固體廢物必須堆放整齊,，采取遮蓋防塵措施，不得裸露堆放,。
4.大氣污染防治要求
（1）制定灑水抑塵方案,，并安排專人進(jìn)行實(shí)施，對(duì)破碎篩分礦石進(jìn)行預(yù)濕處理后進(jìn)行破碎篩分,，生產(chǎn)區(qū)堆場(chǎng)（礦石堆場(chǎng)及石子堆場(chǎng)）,、破碎加工區(qū)域進(jìn)行適量灑水抑塵；
（2）對(duì)皮帶機(jī)運(yùn)輸卸料口設(shè)置噴霧降塵設(shè)施,，增濕抑塵方
法來(lái)降塵,，同時(shí)降低皮帶卸料點(diǎn)的落差，減少粉塵的產(chǎn)生,；
（3）對(duì)場(chǎng)內(nèi)道路,、運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行不定期灑水降塵；
（4）對(duì)砂石料成品堆場(chǎng)應(yīng)采取遮蓋防塵措施,，且整齊堆放,；
（5）在出入口建設(shè)清洗平臺(tái)，確保運(yùn)輸車輛不帶泥上路,。
5.水污染防治要求
凡有清洗生產(chǎn)線的砂石加工企業(yè)必須按本項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告中提出的環(huán)保措施逐一落實(shí),，重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：
（1）建設(shè)規(guī)范的混凝土結(jié)構(gòu)廢水沉淀池，生產(chǎn)廢水經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀后循環(huán)利用,，洗漱廢水用于加工場(chǎng)地灑水降塵,，實(shí)現(xiàn)零排放,。
（2）定期清理沉淀池污泥，保證沉淀池發(fā)揮正常作用,，整齊堆放污泥,，不得亂堆亂放。
（三）大沙溝礦山整治
大沙溝砂石企業(yè)的整治要求同干溝一致,，采石場(chǎng)的整治要求同西溝峽一致,。
四、工作步驟
（一）第一階段(4月25日至4月30日),。責(zé)令干溝8家砂石場(chǎng)立即停止采挖作業(yè),，立即消除相關(guān)隱患，在采場(chǎng)底部設(shè)置安全警戒線,，待開(kāi)采方案或礦山地貌恢復(fù)方案及土地復(fù)耕方案編制后,，按方案執(zhí)行。
（二）第二階段(4月28日至5月2日),。各礦山企業(yè)對(duì)采坑及堆料場(chǎng),、加工區(qū)進(jìn)行全面的恢復(fù)治理。
（三）第三階段(5月3日至5月10日),。對(duì)采挖形成的陡坎進(jìn)行削坡處理,。邊坡治理嚴(yán)格按開(kāi)發(fā)利用方案的要求粘土層45度的邊坡，砂層60度的邊坡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,。
（四）第四階段(5月11日至5月15日),。對(duì)礦山道路和廠區(qū)的揚(yáng)塵污染及三級(jí)循環(huán)沉淀池的利用情況進(jìn)一步完善整改。
五,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
為確保此次砂石資源礦山開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治取得實(shí)效,經(jīng)研究決定成立平安區(qū)砂石資源礦山開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：
組 長(zhǎng)：李考明 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：楊德才 區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
成 員：焦松江 區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)
陳慧卿 區(qū)委政府督查室主任
李秉章 區(qū)市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
賀吉錄 區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)
張萬(wàn)慶 區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)
魏延林 區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
賈中軍 區(qū)供電公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土資源局,，楊德才同志兼任辦公室主任,，各成員單位抽調(diào)工作人員組成行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)此次砂石資源礦山開(kāi)采及加工企業(yè)綜合整治專項(xiàng)整治行動(dòng),。
區(qū)國(guó)土資源局：牽頭負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào),。負(fù)責(zé)對(duì)各砂石開(kāi)采、加工企業(yè)的土地使用權(quán)及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)督,，依法對(duì)越界開(kāi)采,、耕地挖砂等違法違規(guī)砂石企業(yè)進(jìn)行清理整治。
區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)砂石開(kāi)采及加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)合法性審查,，督促全區(qū)砂石開(kāi)采及加工企業(yè)落實(shí)大氣,、水、噪聲污染防治措施,，依法查處造成水體,、空氣污染的礦山開(kāi)采及加工企業(yè),。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)各砂石企業(yè)水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行審查，查處開(kāi)采造成水土流失,、破壞植被的行為,；依法查處河道及河道保護(hù)范圍內(nèi)非法開(kāi)采運(yùn)輸砂石行為。
區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)各類砂石企業(yè)占用林地情況進(jìn)行審查,，查處非法侵占林地進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè),。
區(qū)市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng),。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)運(yùn)輸?shù)缆返亩酱傩拚?，查處砂石廠運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為。
區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)砂石企業(yè)和個(gè)人用電合法性審查,，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法開(kāi)采的砂石企業(yè)按有關(guān)要求停止供電,，并全力配合區(qū)砂石開(kāi)采整治行動(dòng)工作。
相關(guān)解讀：
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