平政辦〔2017〕77號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)
劃定工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)：
區(qū)農(nóng)牧局《海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年5月22日
海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作實(shí)施方案
為按期完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè),，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部,、農(nóng)業(yè)部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定本方案,。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察青海時(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》,、《水污染防治法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治良性互動(dòng),，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，控制農(nóng)業(yè)面源污染,，保障生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生,，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn),，兼顧重要河流岸帶,、重要湖庫(kù)周邊等水污染影響較大的區(qū)域，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū),，保護(hù)畜牧業(yè)生態(tài),，推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展。
二,、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn),，畜禽污染防治與禁養(yǎng)區(qū)劃定相結(jié)合,。
（三）堅(jiān)持依法合規(guī)，以人為本,。
三,、劃定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（二）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
（三）《中華人民共和國(guó)畜牧法》
（四）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》
（五）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
（六）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》
（七）《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）
（八）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理目錄》
（九）《水污染防治工作方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）
（十）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）
（十一）《青海省水污染防治工作方案》
（十二）青海省貫徹落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作方案
（十三）《海東市水污染防治工作方案》
（十四）其它有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范
四,、目標(biāo)任務(wù)
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃工作，力爭(zhēng)在2017年5月底前完成重點(diǎn)區(qū)域、重要河流岸帶,、重要湖庫(kù)周邊等禁養(yǎng)區(qū)劃定,，禁養(yǎng)區(qū)邊界拐點(diǎn)清楚，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)GPS定位,，禁養(yǎng)區(qū)劃定方案由區(qū)人民政府公布,。
五、劃定方法和步驟
（一）確定禁養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域,。
綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,，在與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)格局協(xié)調(diào)的前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū),、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，兼顧重要河流岸帶、重要湖庫(kù)周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,，劃定為禁養(yǎng)區(qū),。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限：6月底
（二）制定技術(shù)方案。
根據(jù)《青海省貫徹落實(shí)國(guó)家<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>工作方案》,、《海東市水污染防治工作方案》,、國(guó)家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》,、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T80-2001）,、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2000）等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際,，制定區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方案,。明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù),，排放或零排放標(biāo)準(zhǔn)，禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)要求,。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方案,，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局牽頭，區(qū)農(nóng)牧局配合,，2017年5月底前完成,。
(三)開(kāi)展摸底調(diào)查。
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,，組織開(kāi)展調(diào)查摸底,，主要包括兩方面的內(nèi)容：
1.禁養(yǎng)區(qū)摸底調(diào)查,。對(duì)國(guó)家級(jí)和地方自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，飲用水水源保護(hù)區(qū),，城鎮(zhèn)居民區(qū)，文化教育科學(xué)研究區(qū)等需要列入禁養(yǎng)區(qū)范圍的區(qū)域,。
全面摸底調(diào)查,，搜集已完成、正在劃定,、計(jì)劃劃定的相關(guān)規(guī)劃,，區(qū)域劃定的邊界資料、圖像等基礎(chǔ)信息,，掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，識(shí)別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合部門(mén)：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局,、環(huán)境保護(hù)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、水務(wù)局,、國(guó)土資源局、林業(yè)局,、文化旅游體育局,。
完成時(shí)限：2017年5月底。
2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查,。對(duì)本區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)全面進(jìn)行調(diào)查并做GPS定位,，并對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模、污染物總量,、污染物防治設(shè)施設(shè)備,、無(wú)害化處理及排放利用方式等進(jìn)行全面調(diào)查，建立檔案資料,，做到一場(chǎng)一檔,。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合部門(mén)：區(qū)環(huán)境保護(hù)局
完成時(shí)限：2017年5月底。
（四）核定邊界上圖,。
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,，組織開(kāi)展實(shí)地勘察，進(jìn)一步核實(shí)禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括有關(guān)地物信息,、養(yǎng)殖場(chǎng)分布,、養(yǎng)殖規(guī)模等）,，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)邊界拐點(diǎn)，繪制比例尺不低于1:50000的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)分布圖,，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合部門(mén)：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、水務(wù)局、國(guó)土資源局,、林業(yè)局,、文體旅游體育局。
完成時(shí)限：2017年6月底,。
（五）征求意見(jiàn),。
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并向社會(huì)公布征求意見(jiàn),。根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修正,，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)堪核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
完成時(shí)限：2017年6月底
（六）報(bào)批公布,。
農(nóng)牧、環(huán)保部門(mén)將禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案（送審稿）,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展委進(jìn)行技術(shù)審核后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布,。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合部門(mén)：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、水務(wù)局、國(guó)土資源局,、林業(yè)局,、文體旅游體育局。
完成時(shí)限：2017年7月至8月,。
六,、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，區(qū)農(nóng)牧局、環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局、水務(wù)局,、國(guó)土資源局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、林業(yè)局,、文體旅游體育局等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)劃定的組織、協(xié)調(diào),、督促檢查,，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局,，農(nóng)牧局副局長(zhǎng)王新存同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng),，形成合力。禁養(yǎng)區(qū)劃定工作經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算,，區(qū)財(cái)政部門(mén)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),；區(qū)環(huán)境保護(hù)局、農(nóng)牧局分別負(fù)責(zé)編制畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,，實(shí)施方案,、技術(shù)方案，同時(shí)邀請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)劃定工作和技術(shù)審核,；區(qū)農(nóng)牧,、環(huán)境保護(hù)局具體負(fù)責(zé)摸底調(diào)查，編制禁養(yǎng)區(qū),；區(qū)發(fā)改,、住建、國(guó)土,、水務(wù),、旅游、林業(yè)等部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合,，提供劃定工作所需基礎(chǔ)信息及工作人員,。
（三）廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向全社會(huì)廣泛開(kāi)展多層次,、多形式的宣傳,，特別是要面向農(nóng)村和養(yǎng)殖場(chǎng)，大力宣傳禁養(yǎng)區(qū)劃定的目的,、意義,、任務(wù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)及政策,、法律責(zé)任，污染防治技術(shù)措施,，教育引導(dǎo)相關(guān)單位,、人員支持禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，禁止在禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),，建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)必須辦理環(huán)保手續(xù),。
（四）積極引導(dǎo)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治措施,。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的指導(dǎo)和管理,，采取切實(shí)措施，大力推廣養(yǎng)殖雨污分流,、干清糞,，干濕分離、糞尿及廢棄物生產(chǎn)堆肥,、有機(jī)肥技術(shù),，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理及循環(huán)再利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè),，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào),。
相關(guān)解讀：
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