平政辦〔2017〕92號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)青海省稅收保障辦法
實(shí)施意見(jiàn)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)：
《青海省稅收保障辦法》（省政府令第115號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已頒布,，并于2017年3月1日起正式施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》,，加強(qiáng)全區(qū)稅收征收管理,，深入推進(jìn)綜合治稅工作，逐步建立和完善“政府依法管稅,、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅,、相關(guān)單位協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅”的立體稅收保障機(jī)制,，確保全區(qū)稅收收入持續(xù)增長(zhǎng),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際,，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn),。
一、提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想
《辦法》是我省稅收法制建設(shè)的重大突破,，是開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)開(kāi)展稅法宣傳,，依法加強(qiáng)稅收征管,，強(qiáng)化稅收服務(wù),，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作，營(yíng)造誠(chéng)信納稅氛圍,，建立健全稅收立法體系具有重要意義,。《辦法》的頒布實(shí)施,，對(duì)于創(chuàng)新稅收管理,、深化稅收協(xié)助、規(guī)范稅收服務(wù),、強(qiáng)化稅收監(jiān)督,，提高依法治稅水平，必將產(chǎn)生重要作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門(mén)和單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，明確責(zé)任，主動(dòng)參與,，依法履行涉稅信息傳遞,、共享以及稅收代征、協(xié)管等職責(zé),，支持,、協(xié)助稅務(wù)部門(mén)依法做好征收管理工作。并結(jié)合自身實(shí)際,，加大宣傳力度,，突出工作重點(diǎn)，建立健全相關(guān)工作制度,，完善配套措施,，構(gòu)建部門(mén)之間密切協(xié)作的工作機(jī)制，建立責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的保障機(jī)制，形成規(guī)范有序的長(zhǎng)效機(jī)制,，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)稅主管、部門(mén)配合,、司法保障,、社會(huì)參與、信息化支撐”的社會(huì)綜合治稅體系,。
二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)密組織
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《辦法》貫徹落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立平安區(qū)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)委常委,、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)檢察院,、法院,、政府辦、地稅局,、國(guó)稅局,、財(cái)政局、發(fā)改委,、國(guó)土局,、住建局、工業(yè)和商務(wù)局,、文體局,、統(tǒng)計(jì)局、公安局,、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、社保局、房產(chǎn)局,、殘聯(lián),、工會(huì)、金融辦等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,，負(fù)責(zé)全區(qū)稅收保障工作的組織協(xié)調(diào),、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)地稅局,，具體承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度和定期聯(lián)系通報(bào)制度,，領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織召開(kāi)1—2次會(huì)議,，由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)具體組織,，及時(shí)召開(kāi)稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議，交流情況,，研究部署相關(guān)工作,，解決有關(guān)重大問(wèn)題。各有關(guān)單位和部門(mén)也要建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室,，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)全區(qū)稅收征管保障工作,，按照區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要求定期提供有關(guān)涉稅信息,，并依法履行相關(guān)的涉稅司法和行政協(xié)助義務(wù),。
三、突出重點(diǎn),，依法履職
各有關(guān)部門(mén)要按照《辦法》規(guī)定的法定職責(zé),，形成長(zhǎng)效機(jī)制，按規(guī)定提供涉稅信息,，建立和完善全區(qū)稅收征管保障信息平臺(tái),，健全涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通,，并協(xié)助區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法履行職務(wù),。根據(jù)稅收征管需要及部門(mén)管理職能，相關(guān)單位和部門(mén)通過(guò)全區(qū)稅收征管保障信息平臺(tái),，定期向稅務(wù)部門(mén)提供涉稅信息,。各有關(guān)單位和部門(mén)要認(rèn)真履行《辦法》規(guī)定的涉稅行政協(xié)助義務(wù)，按照“源頭控管,、提高效率,、節(jié)約成本、減少流失”的原則,，在相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)采取先稅后證、先稅后審(驗(yàn))等有效措施,，積極支持,、配合稅務(wù)部門(mén)做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。
稅務(wù)部門(mén)要建立科學(xué),、高效,、快捷的信息處理機(jī)制，依法規(guī)范涉稅信息的使用和管理,。對(duì)從有關(guān)單位和部門(mén)接收的涉稅信息,，要嚴(yán)格保密規(guī)定，加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析利用,，有效提高信息的利用率和稅收貢獻(xiàn)率,。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自承擔(dān)的職能作用，建立符合各自部門(mén)實(shí)際的保障制度,，負(fù)責(zé)做好稅收征管保障的涉稅信息和傳遞,、稅源監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅等相關(guān)工作,，要明確分管領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)涉稅信息采集,，將稅務(wù)部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商確定的涉稅信息傳遞項(xiàng)目，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送涉稅信息,。
區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理,。在撥款環(huán)節(jié)實(shí)行源頭控稅，經(jīng)稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng),，對(duì)未繳清稅款的,，由財(cái)政按規(guī)定程序從應(yīng)撥經(jīng)費(fèi)中代扣稅款。編制和調(diào)整稅收收入預(yù)算,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)國(guó)稅和地稅部門(mén)的意見(jiàn),，并對(duì)貫徹落實(shí)《辦法》的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)予以支持和保障。
區(qū)房產(chǎn)局,、國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)辦理房產(chǎn),、土地權(quán)屬變更手續(xù)的單位和個(gè)人不能提供法律、法規(guī)規(guī)定的完稅證明或者減免稅憑證的,，不予辦理相關(guān)手續(xù),。
區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局對(duì)已規(guī)劃好的建設(shè)工程項(xiàng)目，辦理相關(guān)許可證時(shí),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法進(jìn)行項(xiàng)目登記的,，應(yīng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門(mén)。
區(qū)市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)辦理工商注銷(xiāo)手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行審查時(shí)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時(shí),，發(fā)現(xiàn)其不能提供稅務(wù)登記注銷(xiāo)證明的或有關(guān)涉稅手續(xù)不完善的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門(mén)。
區(qū)公安局應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪行為,，依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠繳稅款單位的法定代表人和欠繳稅款的個(gè)人采取限制出入境措施,，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)及時(shí)查處，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款,。
各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，對(duì)取得的付款憑證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定的票據(jù),，不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證,；依法扣繳個(gè)人所得稅，主動(dòng)繳納公房出租稅收,。
四,、嚴(yán)格考核，確保落實(shí)
全區(qū)稅收征管保障工作意義重大,，涉及面廣,。各有關(guān)單位和部門(mén)務(wù)必高度重視，健全制度,，采取措施,，真正把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性,、經(jīng)常性工作抓緊抓好。為確保全區(qū)稅收保障工作的落實(shí),，由稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定考核辦法,，對(duì)各成員單位貫徹落實(shí)《辦法》的情況進(jìn)行考核?？己说闹饕獌?nèi)容為：履行稅收保障和綜合治稅職責(zé)情況,；涉稅信息采集、傳遞和運(yùn)用情況,；受托代征稅款的單位和個(gè)人代征稅款情況,；作為扣繳義務(wù)人的部門(mén)和單位扣繳稅款情況；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收保障措施組織稅收收入情況等,。區(qū)委區(qū)政府督查室定期對(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)稅收保障工作情況進(jìn)行督促檢查,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年6月8日
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