平政辦〔2017〕113號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
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海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年6月24日
平安區(qū)涉及勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1,、1 目的
及時預(yù)防、控制和妥善處置涉及勞動保障方面的群體性事件,，減少群體性事件造成的社會危害和不良影響,，維護(hù)職工合法權(quán)益、維護(hù)法制,、維護(hù)社會穩(wěn)定,。
1,、2 編制依據(jù)
《勞動法》、《信訪條例》,、《青海省涉及勞動保障方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》,、《海東市涉及勞動保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。
1,、3 工作原則
（1）堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng)、依法規(guī)范,、協(xié)調(diào)配合”的原則,。確保發(fā)現(xiàn)情況、信息報送,、指揮處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告,、及時控制,、及時處置。
（3）依法,、及時,、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主,，按照“動之以情,、曉之以理、可散不可聚,、可順不可激,、可分不可結(jié)”的工作方法，及時化解矛盾,，防止事件擴(kuò)大,，努力平息事態(tài)。
1,、4 適用范圍
本預(yù)案適用于平安區(qū)勞動保障方面群體性事件的預(yù)警,、預(yù)防及應(yīng)急響應(yīng)工作。凡群體性事件涉及勞動保障問題有以下情形之一的,，啟動本預(yù)案：
（1）在舉行重要會議,、重大活動和重要慶典期間集體到現(xiàn)場制造非正常影響達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的；
（2）到黨委,、政府機(jī)關(guān)集體上訪,，采取聚集靜坐、圍堵大門、沖擊辦公場所,、打砸公物,、毀壞公交車輛或故意阻塞鐵路、公路,、城市道路等行為制造社會影響的,；
（3）到勞動保障部門集體上訪，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的,；
（4）在企事業(yè)單位聚集示威,，采取圍堵大門、打砸財物和圍攻單位工作人員等行為,，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和公共秩序的,；
（5）其他群體性事件可能或已造成較大社會影響的。
2 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
2,、1 區(qū)人社局群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)人社局設(shè)群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）,，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由人社局副局長,、勞動監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：局辦公室主任、勞動監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)察員,。
2,、1、1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)群體性事件處置工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),。
（2）研究解決群體性事件中的重大問題，制定重大處置措施,。
（3）根據(jù)上級主管部門指令,，參與、配合在地區(qū)發(fā)生的造成較在社會影響的群體性事件的應(yīng)急處置,。
（4）決定群體性事件報告以及信息發(fā)布口徑,、時間和方式等。
2,、1,、2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)
（1）局辦公室主任負(fù)責(zé)群體性事件處置工作的組織和協(xié)調(diào)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告群體性事件隱患或發(fā)現(xiàn)群體性事件情況,，并在局辦公室主任協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)群體性事件處置工作,。
2、2區(qū)人社局群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱應(yīng)急辦）,，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作,。主任由勞動監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任。應(yīng)急辦工作人員由勞動監(jiān)察大隊(duì)同志組成,。
應(yīng)急辦工作職責(zé)：按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)因勞動保障問題引發(fā)的群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞動保障部門對不穩(wěn)定因素或群體性事件隱患進(jìn)行定期或不定期排查,，分析匯總,，報告情況，提出意見和建議,；對群體性事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告,、參與調(diào)查、通報情況,、協(xié)調(diào)處置,、跟蹤并督促妥善處置；負(fù)責(zé)對全區(qū)企業(yè)職工（包括退休人員）集體上訪,、罷工等群體性事件的綜合統(tǒng)計和分析以及領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門安排布置的其他工作,。
3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3、1預(yù)防工作
3,、1,、1區(qū)勞動保障部門要加強(qiáng)對不穩(wěn)定因素的排查和研究，對可能發(fā)生的群體性事件的風(fēng)險進(jìn)行全面評估和預(yù)測,，特別是群體性事件的早期情報信息,、苗頭性信息的深度分析的監(jiān)測預(yù)判，做到及早發(fā)現(xiàn),、迅速報告,、及時處置。
3,、1,、2區(qū)勞動保障部門對職工群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時給予解答或處理,。
3,、1、3勞動保障部門應(yīng)當(dāng)及時收集和報告的預(yù)警信息包括：引起群體上訪事件的起因,、反映問題的性質(zhì),、涉及人員范圍、目前主要動向,、可能上訪的時間和規(guī)模,、勞動保障等相關(guān)部門和單位所做的工作以及采取的主要措施及其產(chǎn)生的效果、當(dāng)前造成的社會影響及其他需要報告的事項(xiàng),。
3,、1,、4要充分發(fā)揮信訪、工會等相關(guān)部門和組織的作用,，認(rèn)真開展勞動工資,、社會保險糾紛調(diào)處工作，為群眾提供相關(guān)咨詢和必要的法律幫助,，盡量把問題解決在基層,，消除不穩(wěn)定隱患。
4 群體性事件分級
根據(jù)所發(fā)生群體性事件的緊迫程度,、形成規(guī)模,、行為方式和激烈程度、可能造成的危害,、可能發(fā)展蔓延的趨勢及擬采取的措施等,，涉及勞動保障群體性事件劃分為四個等級：
4、1特別重大群體性事件（1級）
有以下情形之一的,，屬特別重大群體性事件：
（1）一次參與聚集人數(shù)1000人以上的,；
（2）在區(qū)黨政機(jī)關(guān)等重要場所聚集、堵塞重要交通線路,，一次參與人數(shù)500人以上的,；
（3）已發(fā)生大規(guī)模的打、砸,、搶,、燒等嚴(yán)重違法犯罪行為或騷亂的；
（4）已經(jīng)出現(xiàn)跨地區(qū)或行業(yè)的互動性連鎖反應(yīng)的,；
（5）在群體性事件現(xiàn)場造成多人重傷或人1人以上死亡的,。
4、2重大群體性事件（Ⅱ級）
有以下情形之一的,，屬重大群體性事件：
（1）一次參與聚集人數(shù)500人以上1000人以下的,；
（2）在區(qū)黨政機(jī)關(guān)等重要場所聚集、堵塞重要交通線路,，一次參與人數(shù)100人以上的,；
（3）出現(xiàn)打、砸,、搶,、燒等違法犯罪行為的；
（4）在群體性事件現(xiàn)場出現(xiàn)重傷事件的,；
（5）參與人員對抗性特征明顯,，事態(tài)持續(xù)24小時以上并仍有可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級的。
4,、3較大群體性事件（Ⅲ級）
有以下情形之一的,，屬較大群體性事件：
1,、一次參與聚集人數(shù)100人以上500人以下的；
2,、在黨政機(jī)關(guān)或重要場所聚集,、堵塞重要交通線路，一次參與人數(shù)50人以上且有明顯過激行為的,；
3、群體性事件持續(xù)24小時以上并出現(xiàn)事態(tài)僵持的,；
4,、4一般群體性事件（Ⅳ級）
除1級、Ⅱ級,、Ⅲ級群體性事件之外,，其他群體性上訪事件屬于一般群體性事件。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5,、1響應(yīng)程序
5,、1、1 1級,、Ⅱ級響應(yīng)程序
事件發(fā)生后,，人社部門要在本級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下先期處置，同時將有關(guān)情況報上級勞動保障部門,。人社局收到情報信息后迅速核實(shí)情況,，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)決定并啟動預(yù)案，迅速組成應(yīng)急處置工作小組趕赴事發(fā)現(xiàn)場,，時刻與上級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持溝通,、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，按照上級領(lǐng)導(dǎo)小組的要求參與,、協(xié)助并指導(dǎo)區(qū)政府指揮處置工作,。處置情況及時上報上級處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
5,、1,、2 Ⅲ級響應(yīng)程序
事件發(fā)生后，勞動保障部門要在本級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo),、指揮和指導(dǎo)下做好處置工作,，同時將有關(guān)情況報上級勞動保障部門。按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令,，迅速組成應(yīng)急處置工作小組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展疏導(dǎo),、勸解、解釋等處置工作,。
5,、1,、3Ⅳ級響應(yīng)程序
一般性群體性事件，由勞動保障部門在本級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好處置工作,，同時將有關(guān)情況報上級勞動保障部門,。區(qū)人社局視情況報告區(qū)委、區(qū)政府處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
5,、2 信息報告
5、2,、1報告原則
區(qū)勞動保障部門發(fā)現(xiàn)或收到群體性事件信息必須在第一時間報告,，不得延報。報告的信息內(nèi)容必須準(zhǔn)確,，不得漏報,、瞞報、謊報,。事發(fā)初期報告內(nèi)容可相應(yīng)簡化,，后續(xù)報告須逐步完善。信息報告必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密的法律,、法規(guī)和制度,，確保信息安全和暢通。
5,、2,、2報告形式
根據(jù)群體性事件的緊急程度，信息報告可采取電話,、傳真等方式報送,。
5、2,、3報告內(nèi)容
群體性事件報告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的基本情況,，包括時間、地點(diǎn),、規(guī)模,、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況,；事件發(fā)生的起因分析,、性質(zhì)判斷和影響評估；事件發(fā)生的企業(yè)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已做工作及所采取的措施,；事件發(fā)展態(tài)勢,、處置過程和結(jié)果；社會公眾及媒體等各方面的反應(yīng)以及其他需要報告的事項(xiàng),。
5,、2,、4保密要求
嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法規(guī)制度，遵守保密工作紀(jì)律,，確保信息安全與暢通,。
5、2,、5時限要求
（1）發(fā)生特別重大群體性事件（1級）,，接報的勞動保障部門必須在收到報告后1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市勞動保障局，市勞動保障局在收到信息報告后,，在1小時內(nèi)報告市委,、市政府處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和勞動保障廳。
（2）發(fā)生重大群體性事件（Ⅱ級）,，接報的勞動保障部門要在接報后2小時內(nèi)將有關(guān)情況報告市勞動保障局，市勞動保障局在收到信息報告后,，在2小時內(nèi)報告市委市政府處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
（3）發(fā)生較大群體性事件（Ⅲ級），接報的勞動保障部門要在接報后4小時內(nèi)將有關(guān)情況報告上級勞動保障部門,，市人社局在收到信息報告后及時報告區(qū)委,、區(qū)政府處置群體性事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
5,、3通報
勞動保障部門收到有關(guān)部門的群體性事件情況后,，要立即通報事件發(fā)生地的勞動保障部門，發(fā)生Ⅲ級以上群體性事件的,，收到信息報告的勞動保障部門須在收到報告后2小時內(nèi)向同級公安部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會等相關(guān)組織通報有關(guān)情況,。
5,、4處置措施
5、4,、1控制事態(tài)
應(yīng)急處置工作小組或應(yīng)急處置人員要關(guān)注到場參與事件群眾的身體狀況,，關(guān)心和照顧好老、病,、殘,、孕人員，并進(jìn)行先期勸阻,、疏導(dǎo),、安撫和說服教育，引導(dǎo)群眾依法有序上訪,，通過說服教育,，穩(wěn)定群眾情緒,，團(tuán)結(jié)大多數(shù)群眾，避免矛盾進(jìn)一步激化,，孤立極少數(shù)鬧事者,，控制事態(tài)發(fā)展。
5,、4,、2掌握情況
應(yīng)急處置工作小組或應(yīng)急處置人員要與上訪人員代表溝通，了解掌握上訪群眾身份,，人數(shù),、隸屬關(guān)系、反映的問題,、問題緣由和性質(zhì)以及主要訴求等基本情況,。
5、4,、3臨時處置
應(yīng)急處置工作小組或應(yīng)急處置人員在認(rèn)真聽取群眾訴求和充分掌握事件發(fā)生原因后,，應(yīng)根據(jù)具體情況作出處置：現(xiàn)場能夠解答和答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場予以解答和答復(fù),；現(xiàn)場不能解答和答復(fù)的,，承諾在最短時限內(nèi)予以解答和答復(fù)；問題涉及有關(guān)部門或組織需要協(xié)調(diào)意見的,，要與有關(guān)部門和組織積極配合,，及時提出處置措施和處理意見。
5,、4,、4請示匯報
應(yīng)急處置工作小組或應(yīng)急處置人員要及時將現(xiàn)場調(diào)查情況、處置情況和處理意見報同級應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。應(yīng)急處置人員不能決定或不能答復(fù)的事項(xiàng)要及時向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示,。
5、4,、5具體處置
群體性事件發(fā)生后,，接報的勞動保障部門要視情況確定事件規(guī)模級別，按照相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置,。
（1）處置過程中有關(guān)部門職責(zé)
A,、公安部門
負(fù)責(zé)維持事發(fā)現(xiàn)場及周邊的秩序，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,，組織群眾疏散和撤離,，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。
B,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門
負(fù)責(zé)督促企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策,，對企業(yè)違反國家法律法規(guī)和政策且造成嚴(yán)重后果而引發(fā)群體性事件的，要及時要求企業(yè)予以糾正,；對企業(yè)因處理不當(dāng)并造成嚴(yán)重后果和重大損失的,，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作秩序,。
C,、信訪部門
負(fù)責(zé)及時通報勞動保障糾紛所引起的群體性事件，參與群體性事件的登記,、處理,、督辦、結(jié)案等處置工作,。
D,、工會組織
負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)職工遵守國家法律法規(guī),，按照合法程序解決糾紛,，參與群體性事件處置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益,，并組織職工盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作秩序,。
E,、企業(yè)主管部門等相關(guān)企業(yè)組織
負(fù)責(zé)宣傳,、指導(dǎo)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，參與群體性事件的處置工作,，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,，及時向勞動保障部門通報有關(guān)情況。
（2）按群體性事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行處置
A,、因企業(yè)沒有執(zhí)行勞動保障有關(guān)法規(guī)政策引發(fā)的群體性事件
勞動保障部門要責(zé)成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向職工解釋原因,，如屬于企業(yè)有條件執(zhí)行而沒有執(zhí)行的，要及時向職工承諾由勞動保障部門督促企業(yè)執(zhí)行國家法規(guī)政策,；如屬于企業(yè)暫時沒有條件執(zhí)行的,，要向職工承諾由勞動保障部門商有關(guān)部門盡快提出解決辦法和措施。
B,、因職工對勞動保障法規(guī)政策誤解引發(fā)的群體性事件
勞動保障部門可以采取向職工免費(fèi)發(fā)放法規(guī)政策宣傳資料等方式,，向職工認(rèn)真宣傳有關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)職工自覺遵守法規(guī)政策,。
C,、因?qū)趧颖Ｕ嫌嘘P(guān)政策有意見引發(fā)的群體性事件
勞動保障部門要向職工說明情況，深入細(xì)致地開展說服教育工作,，如確屬政策原因,，要在穩(wěn)定職工情緒,，努力平息事件的前提下，及時向上級勞動保障部門報告,，并提出政策調(diào)整的意見和建議,。
（3）按群體性事件表現(xiàn)的行為進(jìn)行處置
A、對在企業(yè)內(nèi)部聚集的
勞動保障部門要會同企業(yè)主管部門和政府其他部門研究處置辦法,，責(zé)成企業(yè)落實(shí)有關(guān)法規(guī)政策,，限期解決問題，力爭把問題解決在內(nèi)部,，解決在萌芽狀態(tài),，防止事態(tài)擴(kuò)大。
B,、到地方黨委政府上訪的
勞動保障部門要配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展,，會同企業(yè)主管部門和政府有關(guān)部門研究處置辦法措施，力爭使矛盾逐步得到緩解,，事件盡快得到平息,。
C、對堵塞公路鐵路或強(qiáng)占要害部門的
勞動保障部門要迅速與有關(guān)部門溝通,，啟動相關(guān)的公共事件應(yīng)急預(yù)案,。對職工群眾反映的問題能夠現(xiàn)場處理的應(yīng)立即處理，對原因不詳,，需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的,，要耐心細(xì)致向職工群眾解釋，限期答復(fù)上訪職工群眾,。要配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展,，防止別有用心、蓄意破壞的個別人利用事件危及公共安全,。要團(tuán)結(jié)絕大數(shù)職工群眾,，孤立極少數(shù)鬧事者，動員職工群眾離開現(xiàn)場,，促使事件盡快得到平息,。
D、對已經(jīng)出現(xiàn)群體暴力行為的
勞動保障部門負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場,，配合有關(guān)部門阻止過激行為,，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。盡快了解群體性事件發(fā)生的原因,，對職工群眾反映的問題能夠現(xiàn)場處理的應(yīng)立即處理,，對原因不詳，需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，要向職工群眾解釋,，限期答復(fù)上訪職工群眾,。要避免矛盾進(jìn)一步激化，團(tuán)結(jié)絕大數(shù)職工群眾,，孤立極少數(shù)鬧事者,，動員職工群眾離開現(xiàn)場，促使事件盡快得到平息,。要配合公安部門依法打擊策劃,、組織、煽動群體性鬧事的組織者和骨干分子,。
E,、對群體性進(jìn)省上訪的
無論是準(zhǔn)備進(jìn)省上訪還是在進(jìn)省途中，勞動保障部門接到報告后都要配合有關(guān)部門,，及時對職工群眾進(jìn)行勸阻,，了解上訪原因，盡快提出處理意見,，并根據(jù)處理意見進(jìn)行答復(fù)處理,，化解矛盾，平息事件,。
5,、4、6督辦
（1）群體性事件平息后,，對現(xiàn)場解決不了的問題,，只要符合政策規(guī)定，屬地勞動保障部門要盡快研究提出解決方案,，督促有關(guān)方面抓緊落實(shí),。
（2）對要求合理應(yīng)當(dāng)解決,，但因條件不具備一時難以解決問題,，要向群眾講清道理，做好說服解釋工作,，力求得到群眾的理解,。
（3）對不符合法規(guī)政策規(guī)定的無理要求，要耐心進(jìn)行說服教育,，引導(dǎo)群眾依法按照正常渠道反映意見和要求,。
（4）對于應(yīng)當(dāng)解決的問題，上級勞動保障部門要督促事發(fā)地勞動保障部門盡快研究處理措施和意見,，并要求及時反饋處理結(jié)果,。
6 善后處理
6、1恢復(fù)秩序
群體性事件結(jié)束后，勞動保障部門要配合有關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或工作秩序,，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障法律,、法規(guī)和政策，加強(qiáng)和完善有關(guān)單位或組織的勞動保障管理工作,，同時,，要密切關(guān)注群眾情緒，繼續(xù)做好思想穩(wěn)定工作,，防止因同一問題、同一群體的再度上訪事件發(fā)生,。
6,、2處置報告
勞動保障部門要向上級勞動保障部門提交群體性事件處置報告，報告內(nèi)容包括發(fā)生群體性事件單位的基本情況,、導(dǎo)致群體性事件的原因,、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置經(jīng)過,、處理結(jié)果和政治影響評估等,。
6、3新聞發(fā)布
涉及勞動保障群體性事件的新聞發(fā)布,，按照《青海省涉及勞動保障突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,。
6、4評估
群體性事件結(jié)束后,，參與群體性事件處置工作的勞動保障部門要對群體性事件進(jìn)行調(diào)查,，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，并根據(jù)本次事件暴露出的問題,，及時修改和完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
6,、5獎懲
勞動保障部門對有關(guān)人員在應(yīng)急處置工作中,，認(rèn)真履行職責(zé)，做出重要成績或表現(xiàn)突出的,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。在應(yīng)急處置工作中，有關(guān)責(zé)任人因工作不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致情報信息遲報,、誤報,、謊報、瞞報的,，或有關(guān)責(zé)任人不能在規(guī)定的時間內(nèi)及時到達(dá)現(xiàn)場做好處置工作的,，或有關(guān)責(zé)任人采取應(yīng)急處置措施不力,、推諉扯皮造成嚴(yán)重后果的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人給予行政處分,。
7 應(yīng)急保障
7,、1信息保障
勞動保障部門要建立、健全并落實(shí)群體性事件信息收集,、傳遞,、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度,，完善信息傳輸渠道,，隨時保持信息報送通暢。勞動保障部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)成員隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。
7,、1、1信息收集
局辦公室,、勞動監(jiān)察大隊(duì)有責(zé)任隨時收集信息,。
7、1,、2信息傳遞
收到信息后由本科室負(fù)責(zé)人立即報告應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長。
7,、1,、3信息處理
領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長召集應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)核實(shí)情況、作出啟動預(yù)案決定,、組成應(yīng)急處置小組或決定應(yīng)急處置人員并形成信息報送口徑,。
7、1,、4信息報送
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草信息報送稿,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審核簽發(fā)后，通過傳真上報,。信息報送在1小時內(nèi)完成,。
7、2經(jīng)費(fèi)和工作手段保障
群體性事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)按照突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行,。勞動保障部門應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,，并優(yōu)先保證所需交通工具和其他工作條件,。
7,、3人員保障
7、3,、1區(qū)勞動保障局應(yīng)急預(yù)備隊(duì)
區(qū)勞動保障局應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由局辦公室,、局各股室,、勞動監(jiān)察大隊(duì)一名熟悉有關(guān)法規(guī)政策、工作責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成,。
7,、3、2勞動保障部門應(yīng)急預(yù)備隊(duì)
勞動保障部門應(yīng)成立群體性事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì),。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由本部門各業(yè)務(wù)科室及有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員組成,。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照群體性事件具體情況和本部門應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。
7,、4宣傳和培訓(xùn)保障
勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)政策的宣傳工作,，勞動保障系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)部應(yīng)急機(jī)構(gòu)和接警電話。區(qū)勞動保障部門要定期組織應(yīng)急處置人員的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)進(jìn)行預(yù)案演練以及有關(guān)技能知識培訓(xùn),，提高預(yù)防和處置群體性事件的能力,、應(yīng)急體系協(xié)調(diào)配合能力和快速反應(yīng)能力。區(qū)勞動保障局應(yīng)急電話：0972—8686755（傳真）,、8616176,、13997328769。
8 附件
8,、1制定和解釋
本預(yù)案由區(qū)勞動保障局制定并負(fù)責(zé)解釋,。
8、2發(fā)布與實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。
相關(guān)解讀：
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