平政辦〔2017〕121號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)消防宣傳“八進”工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《海東市平安區(qū)消防宣傳“八進”工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年7月19日
海東市平安區(qū)消防宣傳“八進”工作實施方案
為進一步推動消防宣傳工作不斷向縱深發(fā)展，進一步提升全民消防安全素質(zhì),，增強全社會抵御火災能力,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)實際,，制定本方案,。
一、指導思想
消防宣傳“八進”工作堅持以習近平總書記“黨政同責一崗雙責,，齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任制要求為指導,，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，遵循“推廣,、普及,、提高”的工作原則和“貼近群眾、貼近實際,、貼近生活”的宣傳理念,，與時俱進，開拓創(chuàng)新,，依靠各級黨委政府和社會各界,，構(gòu)建消防宣傳工作社會化長效機制，營造大消防宣傳氛圍,，實現(xiàn)增強全社會消防安全意識,、提高全民消防安全素質(zhì)、減少火災事故發(fā)生的目標,，努力創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。
二、組織領導
為確保消防宣傳“八進”工作扎實有效推進,，成立消防宣傳“八進”工作領導小組,。
組 長：王德民
副組長：王英奎
成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門單位主要負責同志,。
領導小組下設辦公室,，設在區(qū)消防大隊，區(qū)消防大隊大隊長趙云濤同志任主任,，負責與當?shù)攸h委,、政府及其宣傳、教育等相關職能部門的協(xié)調(diào),，負責部隊內(nèi)外宣傳資源的整合運用,，以及所需人員的配備和經(jīng)費的適度保障。
三,、“八進”工作具體內(nèi)容
（一）機關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關及相關職能部門開展消防宣傳教育培訓,，落實消防安全責任：
1.實施“黨校消防安全教育培訓工程”，各級黨校,、行政學院將消防安全納入學員在校學習的必修課內(nèi)容,。
2.建立本單位及下屬單位消防宣傳教育制度,，健全機構(gòu)，落實人員,，明確責任,，定期組織開展消防安全宣傳教育活動，并將消防安全宣傳教育納入單位教育培訓和責任考評內(nèi)容,，明確計劃,、目標、責任人和保障措施,，建立活動檔案,。
3.制定滅火和應急疏散預案，張貼逃生疏散路線圖,。每半年開展一次全員參與的滅火及疏散逃生演練,，每季度開展一次單位內(nèi)部的消防安全自查活動。
4.每年對干部職工開展全員參加的消防安全教育培訓,，確保全體人員達到“一懂三會”目標（懂得所在場所火災危險性,、會報警、會逃生,、會撲救初起火災）,，將消防宣傳教育常態(tài)化。
5.建立相對固定的消防宣傳教育陣地,，配備消防宣傳音像資料,、圖書資料和消防演示器材。
6.單位的消防設施器材應設置規(guī)范,、維護完好,、標識醒目，消防設施器材操作使用方法用文字或圖例標明并張貼在醒目位置,。重點部位和疏散通道,、安全出口應設置“提示”或“禁止”類消防標語，經(jīng)常性地利用廣播,、電子屏幕,、局域網(wǎng)等手段提示單位（場所）的火災危險性、提示安全逃生路線,、安全出口具體位置,、消防器材及逃生設施放置位置和使用方法。
7.在每年“119”消防日,、安全月,、防災減災日等消防宣傳教育重點時期，加大消防工作的宣傳力度，豐富活動內(nèi)容,。
(二)社區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn),、派出所、居委會,、社區(qū)和物業(yè)管理等部門落實自身消防安全責任,，認真開展各項消防宣傳教育工作：
1.制定社區(qū)消防宣傳教育工作制度，建立消防宣傳教育檔案,，制定居民防火公約,，宣傳和動員社區(qū)居民認真遵守,。建立社區(qū)義務消防組織,，明確社區(qū)消防工作負責人，定期或不定期地開展消防宣傳教育和對社區(qū)公共消防設施進行檢查,、保養(yǎng),、維護，組織人員向居民,、家庭印發(fā)消防宣傳資料,。“社區(qū)消防三個員”每月開展一次消防宣傳教育,，每半年至少開展一次滅火及逃生自救演練,、每季度召開一次消防安全專題會議。
2.利用文化活動站,、學習室等場所,，建設社區(qū)消防宣傳活動室，配備必要的滅火器材,、消防宣傳教育資料(如火災案例,、消防安全掛圖等音像、書刊資料等)和消防訓練演示器具等,。結(jié)合社區(qū)實際設置消防宣傳牌或宣傳欄,，并定期更新宣傳內(nèi)容。
3.社區(qū)居民委員會,、住宅小區(qū)業(yè)主委員會,、住宅物業(yè)服務企業(yè)應在每個社區(qū)住宅樓至少確定一名專兼職消防宣傳員，繪制,、張貼住宅樓疏散逃生示意圖,，開展樓內(nèi)消防巡查，確保疏散通道暢通,、防火門常閉,、消防設施器材和標志標識完好，每年至少組織開展一次大型消防宣傳教育活動。
4.發(fā)動每戶家庭至少配備一對滅火器,；鼓勵家庭安裝一套獨立式火災自動報警裝置,；配備一套簡易疏散逃生自救器材（應急手電筒、逃生繩,、簡易呼吸面具等）,。
5.組織居民開展家庭火災撲救、逃生自救,、安全疏散等消防演練活動,，有條件的社區(qū)可根據(jù)本地實際制作并發(fā)放家庭火災預防和個人自護手冊等宣傳資料，使家庭普遍受到教育,做到懂火災預防措施,、懂撲救家庭火災方法,、懂逃生自救常識，會報警,、會用滅火器,、會撲救初起火災。
6.社區(qū)警務工作室應將消防安全宣傳教育納入工作職責,；社區(qū)民警應督導社區(qū),、住宅小區(qū)、農(nóng)村開展消防安全宣傳教育工作,。
7.發(fā)動老年協(xié)會,、物業(yè)管理公司職工、消防志愿者,、義務消防隊員參與消防安全宣傳教育工作,，與社區(qū)老弱病殘結(jié)成幫扶對子，上門進行消防安全宣傳教育,，幫助查找消除火災隱患,，遇險情時幫助疏散逃生。
8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應將社區(qū)消防安全教育工作納入“消防安全文明小區(qū)”,、“平安社區(qū)”,、“文明社區(qū)”等創(chuàng)建、評定內(nèi)容,。
(三)學校
教育行政主管部門和共青團,、少工委等團體,，共同組織開展青少年消防宣傳活動,，督促指導各級各類學校認真做好以下工作：
1.履行學校消防宣傳教育職責,，建立消防安全管理制度，制定消防安全疏散預案,，完善消防宣傳教育檔案,。制定學生消防宣傳教育計劃，將消防安全教育作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容納入學生課堂教學，每學期安排不少于4個課時的消防安全教育,。學前教育機構(gòu)應當采取游戲,、動漫、兒歌等寓教于樂的方式,，對幼兒開展消防安全啟蒙教育,；小學階段應重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識,、日常生活防火,、火災報警、逃生自救常識等教育,；初中,、高中階段重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用,、火災自救互救知識和火災案例教育,；大中專院校側(cè)重消防安全管理教育和志愿消防救援技能訓練。師生及員工接受消防安全知識教育率達100%,。
2.校園電視、廣播,、網(wǎng)站,、報刊、電子顯示屏,、板報等,，應經(jīng)常播、刊,、發(fā)消防安全內(nèi)容,，每月不少于一次；有條件的學校應建立消防安全宣傳教育場所,，配置必要的消防設備,、宣傳資料,制作固定消防宣傳牌(欄)。
3.學校應有爭創(chuàng)全國或省級“消防安全教育示范學?！奔捌渌鐣腊踩逃氐挠媱?、措施與責任人，學校應利用“全國中小學生安全教育日”,、“防災減災日”,、“暑期消防安全教育”、“119消防日”等集中開展消防宣傳教育活動,，并結(jié)合實際組織開展消防征文,、演講比賽、消防夏令營、消防運動會,、疏散逃生演練等活動,。
4.有計劃地組織師生集體參觀消防隊(站)、防災教育館,、消防培訓教育基地等,，參與消防實踐活動。普通高中,、中等職業(yè)學校,、高等院校應鼓勵學生參加消防安全志愿服務活動，將學生參與消防安全活動納入校外社會實踐,、志愿活動考核體系,，每名學生在校期間參加消防安全志愿活動不少于四小時；大中專院校每年招募的消防志愿者人數(shù)不少于學生總?cè)藬?shù)的10%,。
5.學校邀請本轄區(qū)消防監(jiān)督人員定期對師生進行消防安全知識和技能培訓,，轄區(qū)消防機構(gòu)要選派業(yè)務素質(zhì)好、語言表達能力強的消防監(jiān)督人員作為學校的消防安全輔導員,。
6.學校應將消防知識與技能訓練納入初,、高中和大學新生入學軍訓大綱，軍訓中完成不少于4個學時的“四個一”科目（一堂消防常識課,，一次疏散逃生演習,，一次消防實操，一本消防知識讀本）學習和訓練,；每學年組織師生開展疏散逃生演練,、消防知識競賽、消防趣味運動會,、參觀科普教育場館等消防主題教育活動不少于一次,；每名師生每學期應接受不少于兩次消防知識課堂教學、培訓,；小學,、初級中學每學期應布置一次由學生與家長共同完成的消防安全家庭作業(yè)。
7.寄宿制學校要確立專門人員負責學生宿舍的消防安全管理,，落實夜間值班,、巡查制度。轄區(qū)消防監(jiān)督機構(gòu)要對寄宿制的學校,、幼兒園,，每季度組織一次消防監(jiān)督檢查，其他學校,、幼兒園,，至少每半年組織一次消防監(jiān)督抽查,。
(四)企業(yè)
經(jīng)委、安監(jiān),、工會等部門和團體密切聯(lián)系,，加強對企業(yè)的監(jiān)督指導，使企業(yè)單位切實履行各自的消防安全職責,，落實各項消防安全制度：
1.建立企業(yè)消防組織機構(gòu),，制定消防宣傳教育方案和培訓制度，完善消防宣傳教育檔案,，配備消防宣傳資料,、消防安全演練器具等。
2.做好企業(yè),、崗位消防安全警示宣傳,，設置足夠的固定消防安全宣傳欄和標語，危險場所,、重點部位必須設置固定明顯的消防安全警示標志,，落實“三提示”（提示場所火災危險性、消防器材位置及使用方法,、疏散逃生路線）,。
3.企業(yè)內(nèi)部要開設消防宣傳專欄、?？?，利用單位廣播、閉路電視,、電子屏幕、局域網(wǎng)等進行消防安全宣傳教育,，組織企業(yè)職工定期收看火災案例教育片,，閱讀消防安全知識報刊、雜志,，實現(xiàn)消防宣傳常態(tài)化,，將消防安全知識內(nèi)容納入企業(yè)文化，形成具有不同特點的企業(yè)消防文化品牌,。
4.企業(yè)建立的專職隊和義務消防隊,，必須定期開展消防演練，對職工進行消防安全宣傳,。
5.企業(yè)要每年對員工進行安全培訓,，新員工以及具有火災危險性的特殊工種、重點崗位員工上崗前,、交接班必須進行消防安全專業(yè)培訓,，培訓率,、提示率要達到100%，提高消防安全“四個能力”,。
6.企業(yè)必須開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作,，每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試，保證做到懂本崗位火災危險性,、懂基本消防常識,、懂預防火災措施，會報警,、會撲救初起火災,、會組織人員疏散。消防安全重點單位每季度年,、其他單位每半年至少開展一次滅火,、疏散逃生演練。
7.企業(yè)必須確保本單位消防設施,、疏散指示標志等完整好用,。
（五）農(nóng)村
民政、農(nóng)牧,、林業(yè)等有關部門加強協(xié)作,，推動、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好消防安全宣傳工作：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、村民委員會應建立農(nóng)（牧）區(qū)消防組織機構(gòu),，明確職責任務，制訂村（牧）民防火公約,，指導村民建立健全自治聯(lián)防制度,，輪流進行消防安全提示和巡查，及時發(fā)現(xiàn),、消除火災隱患,；建立消防宣傳教育制度和活動檔案，組織開展消防宣傳教育活動,。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村應明確兩至三名專兼職消防宣傳員，鼓勵農(nóng)村基干民兵,、村鎮(zhèn)干部和村民加入義務消防隊,、消防志愿者隊伍，對弱勢群體家庭經(jīng)常進行防火巡查和上門宣傳,，及時消除火災隱患,；在農(nóng)忙時節(jié)和火災多發(fā)季節(jié)，以及集市,、廟會,、節(jié)慶,、民俗等活動期間，有重點,、有針對性,、形式多樣地開展防火宣傳，并適時組織村（牧）民開展消防演練,。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村應在人員相對集中的場所建立固定消防安全宣傳教育陣地，并及時更新內(nèi)容,；利用廣播,、電影、文藝演出,、體育活動等形式組織開展群眾性的消防宣傳教育活動,，教育村民安全用火、用電,、用油,、用氣，掌握火災報警,、初起火災撲救和逃生自救的方法,，引導村民開展消防安全隱患自查、自改行動,；經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村（牧）委會要建立消防宣傳教育活動室，并配備相應的消防宣傳器材與資料,。
4.依托公安派出所建設的農(nóng)村消防隊應制定農(nóng)村消防宣傳教育計劃,、實施方案，明確責任人,，履行農(nóng)村消防宣傳教育職責,，重點深入轄區(qū)火災多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“趕集市,、蹲地頭、進家門”等形式,，開展面對面的消防知識宣傳普及,；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展消防安全宣傳教育工作。
（六）寺院
宗教,、民委等有關部門加強協(xié)作,，加大對寺院的監(jiān)管力度，指導寺院管理委員會落實以下工作：
1.建立寺院消防安全組織機構(gòu),，制定寺院消防安全管理規(guī)定和消防宣傳教育制度,，建立健全寺院宣傳培訓檔案,，制定寺院《寺院志愿消防隊職責》、《消防安全培訓教育制度》等職責制度,，印發(fā)配有民族文字的消防宣傳資料,。
2.確定寺院消防安全管理責任人，全面負責寺院的消防安全管理工作,，應有一名經(jīng)消防部門培訓的寺管會人員擔任寺院“消防安全宣傳員”,，負責所在寺院的消防安全宣傳及培訓工作；建立寺院義務消防隊,，定期進行培訓和演練,，使隊員做到會一般性防火安全檢查、會宣傳消防知識,、會報火警,、會撲救初起火災、會維護保養(yǎng)消防器材,；轄區(qū)消防監(jiān)督人員應對僧侶進行消防知識培訓,，并對義務消防隊員和消防安全管理人員進行滅火技能訓練，
3.寺院應設置消防宣傳教育活動室,，有可供參觀學習的消防法律法規(guī),、火災案例、消防安全常識展板,、書籍或相關聲像播放設備,，在顯著位置設置警示牌，宣傳資料應制成圖文并茂,，文字要同時印有漢字和少數(shù)民族文字,；每半年至少制作或更新一期消防安全知識黑板報或宣傳櫥窗，每季度集中為信教群眾講授消防知識,、播放火災警示教育片不少于一次,。
4.寺院舉行大型宗教活動期間，應設立消防安全宣傳服務點等形式,，普及消防安全常識,，提高信教群眾的消防安全意識和自防自救能力；寺管會應根據(jù)活動范圍,、規(guī)模配備足夠數(shù)量的滅火器材,，組織人員現(xiàn)場值班，加強巡查,。
5.在易燃物多,、火源多的地方以及供游人參觀和舉行佛事活動的重要場所和部位，應設置明顯的消防宣傳警示標志,。寺院內(nèi)燃燈,、點燭,、焚香應規(guī)定地點和位置，并指定專人看管,。
（七）家庭
社區(qū)和物業(yè)管理等部門落實消防安全責任,，認真開展各項消防宣傳教育工作：
1.依托居民委員會、小區(qū)業(yè)主委員會建立消防安全宣傳制度,，制定居民防火公約,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、居（村）委會,、派出所等基層組織，每季度開展以“發(fā)放一份防火公約,、制定一份家庭應急預案,、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個一”活動,。
2.動員家庭成員學習掌握安全用火,、用電、用氣,、用油和火災報警,、初起火災撲救、逃生自救常識,，經(jīng)常查找,、消除家庭火災隱患；教育未成年人不玩火,；教育家庭成員自覺遵守消防安全管理規(guī)定,，不圈占、埋壓,、損壞,、挪用消防設施、器材,，不占用消防車通道,、防火間距，保持疏散通道暢通,；提倡家庭制定應急疏散預案并進行演練,。
3.鼓勵引導有條件的家庭配備必要的報警、滅火,、照明、逃生自救器材,。
4.街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應將家庭消防安全教育工作納入“平安社區(qū)”,、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建,、評定內(nèi)容,。
（八）網(wǎng)站
宣傳部門等單位落實消防安全主體責任，借助網(wǎng)絡認真開展消防宣傳教育工作：
1.宣傳部門要依托地方政府網(wǎng)站,、職能部門網(wǎng)站或門戶網(wǎng)站開設消防頻道或網(wǎng)頁,，增設消防知識宣傳專欄，普及消防安全常識,。
2.針對不同網(wǎng)民實際需求,，開設適合各類群體的網(wǎng)站欄目，不斷發(fā)布民生和服務性消防知識以及消防教育視頻等,，豐富宣傳教育內(nèi)容,，提高民眾的自我防范、救護能力,；將消防安全知識納入政府和職能部門的微信,、微博發(fā)布內(nèi)容。
3.要利用消防官方微信,、微博和消防信息手機發(fā)布系統(tǒng),，面向各級黨政領導、行業(yè)系統(tǒng)分管領導,、消防安全負責人和社會單位消防安全管理人（責任人）等目標人群及社會群眾發(fā)送消防安全提示,、資訊等消防宣傳信息；要指定專人擔任微信和短信平臺的管理員,，并嚴格賬號和權限管理,。
4.要充分發(fā)揮消防官方微信的作用，拓展消防官方微信的職能,，建立微信火災隱患舉報投訴機制,，利用平臺開展社會民眾消防安全培訓教育，增強消防部門與民眾參與的互動性,。
四,、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門溝通協(xié)調(diào),，構(gòu)建消防宣傳“八進”工作機制,，要在區(qū)黨委政府的領導下，積極推動機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位及居民委員會、村民委員會,、寺院管理委員會,、區(qū)政府和職能部門戶網(wǎng)站開展消防安全“八進”工作，按照《消防法》和《青海省消防安全責任制規(guī)定》的要求,，落實本單位,、本部門、本系統(tǒng)的各項消防安全責任制,，制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓工作制度,，建立義務消防組織，開展消防安全演練和消防宣傳教育活動,，建立火災隱患自查和整改制度,，形成全社會齊抓共管的局面。
(二)消防大隊要結(jié)合日常消防監(jiān)督深入機關,、社區(qū),、學校、家庭,、企業(yè),、農(nóng)牧區(qū)、寺院,、網(wǎng)站面對面地指導推動消防宣傳“八進”工作的開展,，并注意培養(yǎng)典型，以點帶面,。大隊要嚴格落實每周一訓制度,，加強對人員密集、易燃易爆,、宗教活動場所的消防培訓力度,。
（三）要認真做好“八進”工作有關檔案、資料(包括消防培訓檔案,、消防宣傳活動記錄,、消防站開放登記、圖片照片,、宣傳展板,、音像資料、專欄專題節(jié)目資料匯集等)的建立,、收集,、整理和保存工作。
相關解讀：
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