平政辦〔2017〕130號

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)海東平安區(qū)2017年小型水利工程管理

體制改革工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)部門：

《海東平安區(qū)2017年小型水利工程管理體制改革工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

2017年7月31日

海東市平安區(qū)2017年小型水利工程

管理體制改革工作實施方案

自2015年深化小型水利管理體制改革工作開展以來,，我區(qū)按《實施方案》有序推進(jìn)，完成了部分改革工作,，但存在成果質(zhì)量不高,、管護(hù)資金不落實、政策不到位等問題,。為繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)小型水利工程管理體制改革,，明確年度目標(biāo)任務(wù),，鞏固改革成果，提煉總結(jié)經(jīng)驗,，根據(jù)（平政辦〔2015〕60號）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)平安縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》和青水管〔2017〕38號《關(guān)于印發(fā)<深化小型水利工程管理體制改革2017年度工作方案>的通知》的文件精神,，特制定《平安區(qū)2017年深化小型水利工程管理體制改革工作實施方案》。

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和“四個扎扎實實”重大要求,，努力踐行中央新時期水利工作方針及省委“四個轉(zhuǎn)變”新思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實目標(biāo)責(zé)任,，制定配套政策，提高成果質(zhì)量,，鞏固改革成果,，在管護(hù)模式創(chuàng)新和統(tǒng)籌使用管理管護(hù)資金上補短板、破瓶頸,，分類落實管護(hù)主體,、責(zé)任及經(jīng)費，確保深化小型水利工程管理體制改革有序推進(jìn),，取得實效,。

二、工作目標(biāo)

1．突出重點,，明確任務(wù),。以落實管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費為主要內(nèi)容，全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革,。2017年完成應(yīng)改工程總量的20%,，累計完成不低于應(yīng)改工程總量的80%。

2.規(guī)范程序,，提高質(zhì)量,。進(jìn)一步規(guī)范改革工作程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范操作,，“兩證兩書”簽訂規(guī)范、完整,，全面提高改革成果質(zhì)量,，加快推進(jìn)改革進(jìn)度。

3.加強政策宣傳,，借鑒試點經(jīng)驗,。借鑒試點成功經(jīng)驗，充分利用報紙,，水利信息網(wǎng),、手機QQ,、微信平臺等媒體，加大宣傳力度,，同時積極創(chuàng)新其他宣傳推廣方式方法,，以增強農(nóng)民群眾支持改革、參與改革的積極性,。

三,、工作內(nèi)容

1.對已完成改革工程進(jìn)行復(fù)查，對不達(dá)標(biāo)的及時整改,，確?；A(chǔ)工作扎實有效。

2.按照改革目標(biāo)任務(wù),，落實改革工程項目及數(shù)量,，制定工作計劃，開展宣傳動員,，組織召開會議對改革工作進(jìn)行安排部署,。

3.規(guī)范改革工作流程，提高改革成果質(zhì)量,。通過調(diào)研,、分析、定期召開座談會等措施,，及時發(fā)現(xiàn)并解決改革中存在的問題,，按照成熟一個、發(fā)證一個,、完成一項的原則,，規(guī)范簽訂及發(fā)放“兩證兩書”（產(chǎn)權(quán)證、管護(hù)權(quán)證,、管護(hù)協(xié)議書,、安全管理責(zé)任書），改革工作有進(jìn)度,，有質(zhì)量,。

4.按照省,、市《指導(dǎo)意見》精神,，進(jìn)一步完善改革配套政策、規(guī)章制度等,。

5.根據(jù)青政辦〔2014〕196號文和東政辦〔2015〕111號文件要求區(qū)級財政每年從財政預(yù)算列支工程管護(hù)經(jīng)費100萬元,。

6.結(jié)合小水體改，統(tǒng)籌使用好中央財政補助小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金,，用足用好區(qū)級管護(hù)經(jīng)費,，確保資金安全,、工程維修養(yǎng)護(hù)成效顯著。

7.積極探索工程管護(hù)與水利精準(zhǔn)扶貧間的有機結(jié)合,，以提高供水保證率服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活為基礎(chǔ),，鼓勵引導(dǎo)貧困群眾參與工程管護(hù)，多方面增加貧困家庭收入,，發(fā)揮好工程管護(hù)在扶貧攻堅工作中的保障作用,。

8.加強改革成果檔案管理。

四,、2017年改革具體計劃

進(jìn)一步理清工作思路,，嚴(yán)格對照落實《水管體制改革工作實施方案》，根據(jù)改革總體進(jìn)度安排,，力爭今年全面完成水管體制改革任務(wù),。

（一）6月20日至7月30日。逐項明確納入本次改革的240件水利工程產(chǎn)權(quán),，發(fā)放工程產(chǎn)權(quán)證,，建立工程產(chǎn)權(quán)管理臺賬。其中：

1.產(chǎn)權(quán)歸區(qū)水務(wù)局各水管所所有的34件水利工程為水庫6座,、集中式農(nóng)村供水工程22件,、國營灌區(qū)4件、泵站2座,；

2.產(chǎn)權(quán)歸工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的65件水利工程為淤地壩50座,、澇池7座、堤防工程8件,；

3.產(chǎn)權(quán)歸工程所在村村委所有的138件水利工程為泵站31座,、機井42眼、國營灌區(qū)末級渠系和民營渠道65件,；

4.產(chǎn)權(quán)歸個人所有的3件水利工程為水電站1座,、水閘2座。

（二）8月1日至9月30日：明確工程管護(hù)和責(zé)任主體,，發(fā)放工程管護(hù)權(quán)證,，簽訂《工程管護(hù)協(xié)議》和《安全管理責(zé)任書》。發(fā)放工程管護(hù)權(quán)證342本,，其中：

1.水庫6座,、國營灌區(qū)4件、集中式農(nóng)村供水工程（水源,、主干管）22件,、泵站2座共34件水利工程由水務(wù)局各水管所管理。

2.淤地壩50座,、澇池7座,、堤防8件共65件水利工程,，由工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

3.國營灌區(qū)末級渠系和民營渠道65件,、單村轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程102件,、泵站31座、機井42座共240件水利工程,，由工程所在地村委管理,。

4.水電站1座、水閘2座由個人管理,。

（三）9月30日至10月30日：配套出臺《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革技術(shù)指導(dǎo)方案》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革產(chǎn)權(quán)管理制度》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革管護(hù)經(jīng)費籌措及使用制度》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革考核制度》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作方案》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革管理制度》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革運行維護(hù)監(jiān)管方案》《海東市平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工程管理獎罰制度》等,。

（四）10月30日至11月30日：做好改革自查回頭看和檔案整理工作。認(rèn)真梳理,、總結(jié)改革中存在的問題和不足,，及時加以整改和完善，為明年區(qū)級驗收工作打下良好基礎(chǔ),。

附表：1.平安區(qū)2017年水管體制改革具體工作計劃表

2.平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工程產(chǎn)權(quán),、管護(hù)權(quán)歸屬一覽表

附件:2平安區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工程產(chǎn)權(quán)、管護(hù)權(quán)歸屬一覽表

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