平政辦〔2017〕131號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定
技術(shù)方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)部門：
《海東平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年7月31日
海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)方案
為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，指導(dǎo)平安區(qū)科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)（以下簡稱禁養(yǎng)區(qū)）,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,，根據(jù)環(huán)保部辦公廳,、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南〉的通知》精神，制定本方案,。
1.成立專家組
以區(qū)農(nóng)牧局,、發(fā)改委、財(cái)政局,、環(huán)境保護(hù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局,、文化旅游體育局,、水務(wù)局等部門的專家成立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)專家組,，以農(nóng)牧局牽頭開展工作。
2.術(shù)語與定義
2.1畜禽
包括豬,、牛,、雞等主要畜禽，其他品種動(dòng)物依據(jù)其規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)境影響確定,。
2.2畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)
指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所（以下簡稱養(yǎng)殖場）。
2.3禁養(yǎng)區(qū)
指縣（區(qū)）級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場的區(qū)域,。
3.基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染,、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,，以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行,、依法合規(guī),、以人為本為基本原則，根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》,，綜合考慮區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,，在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下，以飲用水水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū),、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，兼顧江河源頭區(qū)、重點(diǎn)河流岸帶,、重要湖庫周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
4.劃定依據(jù)
（1）《環(huán)境保護(hù)法》、（2）《畜牧法》,、（3）《水污染防治法》,、（4）《大氣污染防治法》、（5）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治法》,、（6）《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,、（7）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、（8）其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范
5.劃定范圍
5.1飲用水水源保護(hù)區(qū)
包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍,。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行,；未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定,。其中,，飲水水源保護(hù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便,、養(yǎng)殖廢水,、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田,，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的,，不屬于排放污染物）。
5.2自然保護(hù)區(qū)
包括國家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),，按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行,。
自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場,。
5.3風(fēng)景名勝區(qū)
包括國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),，以國務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn)，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行,。
其中,，風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場,。
5.4城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,，動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生保護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,，因地制宜,，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)設(shè)置邊界范圍,。邊界范圍內(nèi),，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。
5.5依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域,。
6.工作流程
6.1摸清底數(shù)
區(qū)環(huán)保局,、農(nóng)牧局依據(jù)國家和地方法律、法規(guī),、規(guī)章等,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,，識(shí)別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2核定邊界
在初步度確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,，組織開展實(shí)地考察,，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息（包括有關(guān)地物信息,，養(yǎng)殖場分布、養(yǎng)殖規(guī)模等）,，明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn),，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺一般不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖,，以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等,。
6.3征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門的意見，并向社會(huì)公開征求意見,。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正,，必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘核，形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）,。
6.4報(bào)批公布
區(qū)環(huán)保局,、農(nóng)牧局將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案（送審稿）報(bào)市環(huán)保部門、農(nóng)牧部門進(jìn)行技術(shù)審核后,，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
7.其他
7.1禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不作調(diào)整,；需要調(diào)整的,，根據(jù)本方案開展工作。
7.2已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的,、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的,，但劃定范圍與本方案要求不符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案予以調(diào)整,。
7.3禁養(yǎng)區(qū)劃定完成后,，區(qū)環(huán)保局、農(nóng)牧局要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署,，積極配合有關(guān)部門,，依據(jù)《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，協(xié)助做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的已有養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作,。
相關(guān)解讀：
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