平政辦〔2017〕137號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)支持農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門：
《海東市平安區(qū)支持農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真抓好落實。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年8月10日
海東市平安區(qū)支持農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)我區(qū)人口老齡化發(fā)展形勢,，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，進一步提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量,，根據(jù)《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施意見》（東政辦〔2017〕51號）和《海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作方案》（東居家養(yǎng)老試點辦〔2017〕1號）等文件規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 整合社會資源,，發(fā)展志愿服務(wù),，積極探索新形勢下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新機制、新途徑,、新方法,，向農(nóng)村居家老年人開展生活照料、精神慰藉,、健康保健,、文化娛樂為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)，使老人更幸福,，社會更和諧,。
第三條 本辦法圍繞農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，重點聚焦探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、強化居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織的引進與培育、推進農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,、加快建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,、加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍、建設(shè)發(fā)展區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心七大板塊,。
第四條 本辦法由區(qū)民政局、老齡委辦公室負責組織實施,。
第二章 探索農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第五條 支持建立農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)保障機制,，加快建立農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展鄰里互助、志愿服務(wù)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù),，解決廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題,。
第六條 支持農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務(wù),，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供技術(shù)支撐。
第七條 發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會作用,，全面推行農(nóng)村贍養(yǎng)老年人協(xié)議制度,，開展農(nóng)村空巢老年人定期巡訪制度。
第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第八條 鼓勵社會力量投資新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能,。
第九條 充分利用村級活動場所、農(nóng)家大院和閑置校舍等基礎(chǔ)設(shè)施,，建成一批農(nóng)村互助幸福院,、日間照料中心、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。
第十條 優(yōu)先在老年人口特別是留守老人較多,、照料需求大、居住相對集中的村,，配備休息床位,、棋牌桌、電視,、炊具和餐具等設(shè)備,，具備“一場五室”，即有活動場地,、廚房,、餐廳、日間休息室,、娛樂活動室,、康復保健室。
第十一條 鼓勵支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職能,。
第四章 強化居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織的引進與培育
第十二條 通過政府購買養(yǎng)老服務(wù),、公建民營、民辦公助等方式,，建立扶持社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的激勵機制,，形成社會力量充分參與、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境,，鼓勵社會力量管理運營居家和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，培育發(fā)展一批品牌化,、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或組織,，推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局,。
第十三條 引進或培育社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵并引導其參與居家和社區(qū)養(yǎng)老工作,。
第五章推進農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點
第十四條 推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員與互助幸福院等養(yǎng)老機構(gòu)與農(nóng)村居家養(yǎng)老相結(jié)合，提供基本的醫(yī)療,、護理服務(wù),。
第十五條 鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)和義務(wù)工作志愿者定期為老年人開展義診。
第十六條 支持各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開設(shè)醫(yī)務(wù)室,，鼓勵社會力量針對老年人健康養(yǎng)老需求,，舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供生活照料,、預防保健,、健康護理、精神慰藉等服務(wù),。
第六章 加快建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺
第十七條 支持企業(yè)和機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù),，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，提供緊急呼叫、家政預約,、健康咨詢,、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人需求的服務(wù)項目,。
第十八條 鼓勵承接主體開發(fā)升級服務(wù)管理平臺,，收集應(yīng)用相關(guān)信息、產(chǎn)品,，幫助平臺與110,、119、120等政府公共服務(wù)平臺有效聯(lián)動,，對接供求信息,，提升養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。
第七章 加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)
第十九條 引導,、鼓勵高校和中職學校老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作,。
第二十條 充分發(fā)揮社會工作者、低齡老年人,、各類志愿者的作用,，積極引導和鼓勵他們到農(nóng)村互助幸福院開展養(yǎng)老服務(wù),。
第八章發(fā)展區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心
第二十一條 鼓勵轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老機構(gòu)做大、做強,，發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
第二十二條 鼓勵區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心延伸為老年人提供各類服務(wù),。
第九章 監(jiān)督與管理
第二十三條 項目單位應(yīng)在項目建設(shè)期內(nèi)積極推動項目實施,，并根據(jù)主管部門要求報送項目執(zhí)行情況和資金使用情況。
第二十四條 專項資金必須?？顚Ｓ?。項目單位須配合區(qū)民政局、區(qū)財政局,、區(qū)審計局對資金使用情況進行監(jiān)督和檢查,。項目主管部門根據(jù)不同項目屬性構(gòu)建不同的項目績效考核指標體系，加強項目考核,。
第二十五條 對于項目考核不合格,，特別是提供虛假材料、騙取財政資金或未按規(guī)定使用專項資金的,，相關(guān)部門有權(quán)收回政府支持資金并根據(jù)國家相關(guān)法律,、法規(guī)進行處理，同時納入企業(yè)“黑名單”管理,，并不再予以政府財政資金支持,。
第十章 附則
第二十六條 本辦法由海東市平安區(qū)民政局負責。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。
相關(guān)解讀：
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