平政辦〔2017〕135號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于梳理公開區(qū)政府部門和事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)政府各部門：
為貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化政府公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（青政辦〔2015〕232號(hào)）和《海東市人民政府辦公室關(guān)于梳理公開市縣兩級(jí)政府部門和事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作的通知》（東政辦〔2017〕134號(hào)）精神，結(jié)合平安實(shí)際,，現(xiàn)就全面梳理和公開區(qū)政府部門和事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）各單位以提供全面,、規(guī)范、優(yōu)質(zhì),、高效的公共服務(wù)為目標(biāo),，以公共教育、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障,、文化體育,、扶貧脫貧等為重點(diǎn)，梳理編制本級(jí)本部門及所屬事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
（二）對(duì)列入公共服務(wù)事項(xiàng)目錄的事項(xiàng)，要求各單位就每個(gè)事項(xiàng)編制辦事指南,，列明事項(xiàng)名稱,、事項(xiàng)類別、辦理依據(jù),、受理機(jī)構(gòu),、辦事條件、申請(qǐng)資料,、基本流程,、辦理時(shí)限等要素,，做到具體翔實(shí)、一目了然,，并提供申請(qǐng)資料示范文本,。
（三）將本級(jí)本部門及所屬事業(yè)單位所有公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)集中公開，方便群眾查詢,，接受群眾監(jiān)督。還可以通過(guò)本單位網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)窗口,、辦事公開欄、電子顯示屏（觸摸屏）,、新聞媒體等形式公開本單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南,。
二、責(zé)任單位
全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的責(zé)任單位包括區(qū)政府工作部門,、政府直屬事業(yè)單位,、省駐區(qū)具有行政職能的機(jī)構(gòu)和具有公共服務(wù)職能的事業(yè)單位。
三,、公共服務(wù)事項(xiàng)梳理范圍,、具體要求
（一）全面梳理的范圍
1．由政府主導(dǎo)，屬于政府部門及下屬單位職責(zé)范圍內(nèi)的,、直接面向自然人提供的公共服務(wù)事項(xiàng),；
2．由政府出資或補(bǔ)貼，企業(yè)面向自然人提供的公共服務(wù)事項(xiàng),；
3．上述公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理,，已進(jìn)駐各服務(wù)大廳和尚未進(jìn)駐仍由各單位辦理或委托第三方辦理的，屬于本次梳理范圍,。
下列事項(xiàng)不列入梳理范圍：
1．已納入權(quán)力清單和行政審批匯總清單內(nèi)的行權(quán)事項(xiàng),；
2．業(yè)務(wù)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù),、糾紛調(diào)解等不具備申請(qǐng),、辦理、出具相關(guān)辦理結(jié)果流程的事項(xiàng),；
3．針對(duì)行政事業(yè)單位工作人員的行政管理,、考核處罰、培訓(xùn)教育等事項(xiàng),。
（二）具體要求
規(guī)范辦事指南,。各單位在編制辦事指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)規(guī)范和明確事項(xiàng)名稱,、事項(xiàng)類別,、辦理依據(jù),、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu),、辦事條件,、申請(qǐng)資料、基本流程,、辦理時(shí)限,、收費(fèi)情況（是否收費(fèi)；如收費(fèi),，則明確收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)）等“十公開”內(nèi)容,。
優(yōu)化辦理流程。根據(jù)“一事項(xiàng)一流程”的原則,，在界定法定辦理程序的基礎(chǔ)上,，減少辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù),，提高辦理效率,。對(duì)需要兩個(gè)及以上部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)，原則上由主要承辦單位一家受理,，組織協(xié)辦并限時(shí)辦結(jié),，落實(shí)“辦理結(jié)果一個(gè)窗口對(duì)外”，最大限度縮減辦理層級(jí)和環(huán)節(jié),。在梳理所需材料,、辦理流程的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理一次性告知,。告知材料中原則上不得出現(xiàn)“省市區(qū)有關(guān)部門要求提供的其他材料”或“其他法律法規(guī)要求提供的材料”等模糊告知,。
精簡(jiǎn)申報(bào)材料。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)的材料一律取消,；對(duì)省,、市、縣級(jí)部門自行設(shè)定的,，不涉及公共利益和安全的材料,，一律取消；對(duì)屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部流程,、內(nèi)部印證的材料一律取消,；對(duì)部門間重復(fù)收取的材料只收取一次，其他的一律取消,；對(duì)與事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系或者不存在邏輯上因果關(guān)系的申報(bào)材料一律取消,。
四、工作步驟
（一）梳理編制,。各單位按照工作部署和要求,，認(rèn)真梳理本級(jí)本部門本單位的公共服務(wù)事項(xiàng),，參照《公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南參考樣式》（見附件），編制每個(gè)事項(xiàng)的辦事指南（送審稿）,。受委托承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,、部門下屬機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的梳理,、編制工作,，由委托單位或者主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
（二）審核報(bào)送,。各部門各單位安排專人負(fù)責(zé),，認(rèn)真審核辦事指南（送審稿），確保正確無(wú)誤,。委托單位或者主管部門具體負(fù)責(zé)受委托的事業(yè)單位、部門下屬機(jī)構(gòu),、歸口管理的公共企業(yè)單位的辦事指南（送審稿）的審核,、資料匯總和統(tǒng)一報(bào)送等工作。各單位在8月14日前,，要將本單位公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南（送審稿）的紙質(zhì)件（需加封裝訂,、主管部門及主要負(fù)責(zé)人在封面簽字蓋章）一式一份報(bào)送區(qū)行政審批改革辦公室。區(qū)行政審批改革辦公室審核后報(bào)送至同級(jí)法制辦進(jìn)行審核,，經(jīng)同級(jí)法制辦審核匯總修改后提交同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后公布,。
委托單位或者主管部門的公共服務(wù)事項(xiàng)，與受委托的事業(yè)單位部門下屬機(jī)構(gòu),、歸口管理的公共企業(yè)單位的公共服務(wù)事項(xiàng)不得重復(fù)報(bào)送,。
（三）統(tǒng)一發(fā)布。8月20日至30日,，各單位對(duì)已經(jīng)發(fā)布的目錄及辦事指南進(jìn)行復(fù)核,、復(fù)查、修改和完善,，迎接省上檢查,。待“海東市公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南”統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)開發(fā)后，各單位安排專人將審核確認(rèn)的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南上傳至“海東市公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南”發(fā)布平臺(tái),。
（四）建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。各單位根據(jù)法律法規(guī)頒布修訂廢止、部門職責(zé)變化和簡(jiǎn)政放權(quán)要求等情況,，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，建立相應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整完善,。
五,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各責(zé)任單位要迅速明確工作機(jī)構(gòu)和工作人員,，細(xì)化責(zé)任分工,，切實(shí)履行職責(zé)，在認(rèn)真做好本級(jí)本單位公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南梳理,、公開工作的同時(shí),，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所轄公共企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真做好該項(xiàng)工作,。
（二）認(rèn)真抓好落實(shí),。全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南工作時(shí)間緊、任務(wù)重,，各相關(guān)單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成每一步驟的具體工作,，主動(dòng)作為，互相協(xié)同,，不得瞞報(bào)虛報(bào),、敷衍應(yīng)付。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),。把公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南的梳理,、公開工作納入?yún)^(qū)直各單位政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核范疇，區(qū)政府辦適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，對(duì)工作開展情況及時(shí)通報(bào),。
附件：公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南參考樣式
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年8月8日
附件：
公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南參考樣式
海東市平安區(qū)××（單位名稱）
公共服務(wù)事項(xiàng)
辦
事
指
南
二Ο一七年 月
編制單位蓋章： 主要負(fù)責(zé)人簽字：
XXXXXXXXXX（事項(xiàng)名稱）辦事指南
事項(xiàng)類別及編號(hào)：xxxx 號(hào)
一、辦理依據(jù)
1．法律法規(guī)依據(jù)：《xxxx法》xxx條
2．xxx文件
二,、辦理對(duì)象及范圍
1．現(xiàn)居住在xxxx范圍內(nèi)的居民
2．如果為戶籍遷移的xxxx……需要……
3．……
三,、辦事條件及需提交的材料
1．身份證
2．戶口簿
3．申請(qǐng)資料（辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供申請(qǐng)資料示范文本；如辦理該事項(xiàng)填報(bào)的表格可以網(wǎng)上下載,，應(yīng)提供下載的網(wǎng)址）
4．……
四,、辦理流程（以網(wǎng)上受理示例）
（一）網(wǎng)上受理（申請(qǐng)對(duì)象自己或者代辦點(diǎn)上傳資料）：
1．系統(tǒng)確認(rèn)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式后,，予以正式受理,。啟動(dòng)XXXXX辦理流程。
2．受理人將申報(bào)人的身份證和辦理要件,，通過(guò)“高拍儀”輸入計(jì)算機(jī),，作為審核流程的電子附件存入服務(wù)器，以備查詢和存檔,。
3．受理后將流程提交到審核人員（審核角色）處審核,。
（二）批準(zhǔn)（審核資料后批準(zhǔn)）：xx市xx區(qū)xx局xx職務(wù)審核
1．xx市xx區(qū)xx局xx職務(wù)（一般為科室辦事員）確認(rèn)申請(qǐng)資料是否完備，是否符合條件，相關(guān)蓋章簽字是否清晰有效,。
2．確認(rèn)無(wú)誤,，符合條件的提交到審批角色審批，不符合條件的退回,。
（三）辦結(jié)（制證,、發(fā)證）：xx市xx區(qū)xx局xx職務(wù)制證、發(fā)證,。
xx市xx區(qū)xx局xx職務(wù)/姓名在接收到審批意見后,，
1．制定證件
2．證件蓋章
3．發(fā)放證件
（四）其他：辦理結(jié)果狀態(tài)
流程圖：（略）
五、辦理時(shí)限
1．法定時(shí)限：……
2．承諾時(shí)限：……
六,、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)或收費(fèi)。
七,、聯(lián)系方式
受理,、辦理/審批機(jī)構(gòu)名稱：xxxxxxx。地點(diǎn)：xxxxxxx,。郵編：xxxxxxx,。辦公時(shí)間：xxxxxxx。聯(lián)系電話：xxxxxxx,。傳真號(hào)碼：xxxxxxx,。電子郵箱：xxxxxxx,。投訴電話：xxxxxxx,。
編制說(shuō)明：
1．事項(xiàng)名稱：按照法定依據(jù)上的表述命名，未有明確表述的,，盡量用詞簡(jiǎn)單,，通俗易懂，不造成歧義,。
2．事項(xiàng)類別及編號(hào)：按就業(yè)促進(jìn),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、住房保障、公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、扶貧脫貧,、公共事業(yè),、公共交通、金融通信、其他等13個(gè)小類進(jìn)行歸類,，填寫小類名和本單位的公共服務(wù)事項(xiàng)序號(hào),。
3．辦理依據(jù)：必須注明法律、法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件的全稱,、使用條款序號(hào)及條款具體內(nèi)容，有多項(xiàng)法定依據(jù)的,，只需注明上位法相關(guān)規(guī)定,。對(duì)沒(méi)有設(shè)定依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上不需報(bào)送,；但對(duì)因?yàn)楫?dāng)前法律法規(guī)不健全,、取消后會(huì)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大影響、對(duì)管理造成重大影響或管理部門認(rèn)為有保留必要的事項(xiàng),，應(yīng)闡述保留的原因和意義,，一并報(bào)送。
4．辦事條件及需提交的材料：辦事所具備條件及所需提交的材料,、申請(qǐng)資料示范文本,。
5．辦理結(jié)果狀態(tài)：事項(xiàng)在本單位是否可全部辦結(jié)，如不能則注明辦事人下一步須前往的單位,。
相關(guān)解讀：
青公網(wǎng)安備63022102000012號(hào)