平政辦〔2017〕149號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《海東市平安區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年8月20日
海東市平安區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案
2013年11月8日,，西寧市城中區(qū)大十字百貨商店舊樓五層庫存因電氣故障發(fā)生火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失277.44萬元,；2013年8月15日,，海東市循化縣清水鄉(xiāng)木場移民新村清真寺因電氣線路故障發(fā)生火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失850萬元,；2015年1月31日,，西寧市青海鋁型材廠庫房印電氣事故發(fā)生火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失2537.541萬元,。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計,、施工,，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護管理等方面存在突出問題,。
為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署,，區(qū)安委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工,、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理,，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升,，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升,，全區(qū)電氣火災(zāi)事故顯著減少,。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展工作，區(qū)安委會成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
組 長：王德民 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：尚眾邦 區(qū)政府辦公室主任
李秉章 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
王英奎 區(qū)公安局局長
成 員：達海軍 區(qū)發(fā)展和改革委主任
王 杰 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局局長
李翠紅 區(qū)教育局局長
馬 林 區(qū)民族宗教事務(wù)局局長
張元龍 區(qū)民政局局長
祁羊毛措 區(qū)司法局局長
星占華 區(qū)財政局局長
嚴(yán)兆來 區(qū)人力資源和社會保障局局長
許培武 區(qū)住房建設(shè)和規(guī)劃局局長
魏延林 區(qū)交通運輸局局長
張萬慶 區(qū)林業(yè)局局長
謝文芳 區(qū)文體廣電局局長
祁多雄 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長
曹有仁 區(qū)國土資源局局長
焦松江 區(qū)環(huán)境保護局局長
賀吉錄 區(qū)水務(wù)局局長
李善霖 區(qū)總工會常務(wù)副主席
趙云濤 區(qū)公安消防大隊大隊長
閆性善 國網(wǎng)海東市供電公司總經(jīng)理
區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)公安局,，區(qū)公安局馬亞明同志兼任辦公室主任，區(qū)市場監(jiān)督管理局李秉章同志任副主任,。辦公室負責(zé)了解掌握并定期通報各行業(yè)部門進展情況,，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作,。各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作,。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織開展好負責(zé)區(qū)域內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作。
三,、工作時間及步驟
2017年8月開始至2020年4月結(jié)束,，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2017年8月20日前）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、各成員單位結(jié)合實際，制定具體實施方案,，全面動員部署,，廣泛開展宣傳，動員廣大群眾積極參與,。要組織對有關(guān)部門,、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn),、排查重點和整治方法,、要求等相關(guān)內(nèi)容。
（二）自查自糾階段（2017年8月21日至2017年10月15日）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、各成員單位組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,，建設(shè)工程電氣設(shè)計,、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū),、村委會等單位,，自行組織檢查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律,、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,。
（三）建章立制階段（2017年10月15日至2020年4月）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各成員單位結(jié)合實際,，及時總結(jié)工作經(jīng)驗,，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度,，完善建筑電氣防火性能,、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng),，定期公布違法違規(guī)行為,，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進電氣安全管理制度化,、規(guī)范化,，鞏固加強綜合治理成效。
（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照綜合治理工作要求,，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律,、行政,、經(jīng)濟、輿論等手段,，分階段集中查處違法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,，集中處理違法責(zé)任人,，集中督促整改重大電氣安全隱患。
四,、治理內(nèi)容及措施
（一）電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理,。
1.電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批,、認證管理,，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為,。嚴(yán)查電線電纜,、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料,、線芯材質(zhì),、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為,；嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng),，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單，進一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制,，提高管理能力,，規(guī)范生產(chǎn)秩序,。
2.電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理,。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造,、冒用認證證書,、無廠名、廠址等來源不明和不合格產(chǎn)品違法行為,。加強對以網(wǎng)絡(luò),、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上,、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān),。進一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能,，營造良好的市場環(huán)境,。
（二）建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。
3.建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理,。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計,，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為,，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任,。
4.電氣施工質(zhì)量管理。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收,。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工、偷工減料,、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患,；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝,；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞,、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題,。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任,。
5.建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理,。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量,。按照合同約定,，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求,。
（三）電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理,。
6.社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題,；嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置,、私拉亂接電線,、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題,；嚴(yán)查社會單位未配備專業(yè)電工,、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測,，積極推廣智能用電,、智能運維等新技術(shù)和管理模式，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力,。
7.城鄉(xiāng)社區(qū),、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容,，排查城鄉(xiāng)社區(qū),、農(nóng)牧村電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn),；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線,、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題。督促落實安全用電管理制度,，電工必須持證上崗,，定期開展電氣安全檢查，加強安全用電常識宣傳,。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦,，限期整改,，并結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)牧民危舊房改造,、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政府重點工程和為民辦實事項目,，重點推進解決。
8.電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管,。加強電氣設(shè)備管理,、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作,。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放,、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平,。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,，做到持證上崗,。
五,、職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實施,，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實,。
（一）2017年8月起，區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將每半年分析研判,、通報情況一次，每年集中調(diào)度,、聯(lián)合執(zhí)法,、督導(dǎo)檢查一次,，確保各項工作落到實處,。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實施綜合治理，制定操作性強的綜合治理實施方案,，開展排查治理。
（三）各有關(guān)行業(yè)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省政府《關(guān)于印發(fā)各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（青政〔2014〕51號）要求,，制定本行業(yè)部門電氣火災(zāi)綜合治理方案,，認真組織本行業(yè)的電氣火災(zāi)綜合治理監(jiān)督檢查,，督促落實綜合治理工作,。
質(zhì)量監(jiān)督部門依法負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，制定具體實施方案,，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,。加強對中國強制性產(chǎn)品認證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為,；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān),。
工商部門依法負責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，制定具體實施方案，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，及時發(fā)布警示信息,，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名,、廠址等來源不明商品違法行為。
住建,、交通運輸,、水利、經(jīng)信,、電力等負有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門,，由住建部門牽頭會同相關(guān)部門制定具體實施方案，依法負責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位認真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行電氣設(shè)計和施工,，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處,。
電力部門依法負責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管，制定具體實施方案,，督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全檢查,，加強安全用電知識教育宣傳，確保電力供應(yīng)安全可靠,。
人社,、住建、安監(jiān),、電力等部門強化對電力技術(shù)人員和相關(guān)工種人員進行電氣安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加強對電力技術(shù)和相關(guān)工種人員持證上崗情況的檢查，從嚴(yán)核發(fā)和檢查相關(guān)資格證書,。
公安,、工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合,，對生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理相關(guān)工作,，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為,。
發(fā)改、經(jīng)信,、民宗,、教育、民政,、公安,、交通運輸、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生計生、安監(jiān),、文物,、郵政等各有關(guān)部門按照區(qū)安委會總體部署和職責(zé)規(guī)定及質(zhì)監(jiān)、工商,、住建,、電力等部門的具體實施方案做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。
（四）各社會單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,，定期開展電氣安全自查和檢測，將電氣安全作為日常防火巡查,、檢查的重要內(nèi)容,，要聘請專業(yè)電工，對電氣系統(tǒng)落實專人管理,；依法依規(guī)定期開展電氣防火檢測,，檢測原則上應(yīng)由具有相關(guān)電氣資格證書的人員或聘請具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展，檢測記錄由單位責(zé)任人或管理人簽字后,，存檔備查,。
六、工作要求
（一）高度重視,，落實責(zé)任,。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各地政府,、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，認真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理，結(jié)合實際研究制定實施方案,、細化整治目標(biāo)和整治措施,，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),，務(wù)求治理實效。要嚴(yán)格落實電氣防火安全責(zé)任制,，嚴(yán)密責(zé)任鏈條,，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進綜合治理,。
（二）強化協(xié)作,，形成合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各成員單位要加強協(xié)作配合,，聯(lián)合組織檢查、督查,，建立健全信息共享,、情況通報、聯(lián)合查處,、案件移送機制,，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底,，及時通報違法違規(guī)行為,，移送違法違規(guī)案件，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度,，切實形成執(zhí)法合力,。
（三）廣泛宣傳，全民參與,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種有效措施,，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識,。要積極利用各類媒介,，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,，引導(dǎo)社會加強輿論監(jiān)督，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量提高,。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù),，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力,。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患,，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
（四）強化考核，確保成效,。電氣火災(zāi)綜合治理工作已納入2017至2019年度區(qū)政府對區(qū)安全生產(chǎn)考核和區(qū)安委會安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容,，對電氣火災(zāi)治理實行分階段考核考評,，全面推進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各相關(guān)行業(yè)部門及社會單位電氣防火安全管理水平,。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各行業(yè)部門綜合治理實施方案和部署開展情況，請于2017年6月15日前報送區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；質(zhì)監(jiān),、工商、電力及住建部門會同相關(guān)部門制定的具體實施方案,，請于2017年6月15日前上報區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；2017年10月15日前報送階段性工作小結(jié)；從2018年起,，每年1月10日前報送上年工作情況總結(jié),，每年7月10日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月20日前報送綜合治理工作總結(jié),。
聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊 宋蘢柏0972-8616769
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海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年8月20日
海東市平安區(qū)人民政府辦公室2017年8月20日印發(fā) 共印45份
海東市平安區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作方案
2013年11月8日,，西寧市城中區(qū)大十字百貨商店舊樓五層庫存因電氣故障發(fā)生火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失277.44萬元,；2013年8月15日,，海東市循化縣清水鄉(xiāng)木場移民新村清真寺因電氣線路故障發(fā)生火災(zāi)，直接財產(chǎn)損失850萬元,；2015年1月31日，西寧市青海鋁型材廠庫房印電氣事故發(fā)生火災(zāi),，直接財產(chǎn)損失2537.541萬元,。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售,，建設(shè)工程電氣設(shè)計,、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用,、維護管理等方面存在突出問題,。
為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署,，區(qū)安委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,、建設(shè)工程電氣設(shè)計施工,、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規(guī)行為，力爭通過三年綜合治理,，實現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,，建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工質(zhì)量明顯提升,，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升,，全區(qū)電氣火災(zāi)事故顯著減少。
二,、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展工作，區(qū)安委會成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。
組 長：王德民 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：尚眾邦 區(qū)政府辦公室主任
李秉章 區(qū)市場監(jiān)督管理局局長
王英奎 區(qū)公安局局長
成 員：達海軍 區(qū)發(fā)展和改革委主任
王 杰 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局局長
李翠紅 區(qū)教育局局長
馬 林 區(qū)民族宗教事務(wù)局局長
張元龍 區(qū)民政局局長
祁羊毛措 區(qū)司法局局長
星占華 區(qū)財政局局長
嚴(yán)兆來 區(qū)人力資源和社會保障局局長
許培武 區(qū)住房建設(shè)和規(guī)劃局局長
魏延林 區(qū)交通運輸局局長
張萬慶 區(qū)林業(yè)局局長
謝文芳 區(qū)文體廣電局局長
祁多雄 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局局長
曹有仁 區(qū)國土資源局局長
焦松江 區(qū)環(huán)境保護局局長
賀吉錄 區(qū)水務(wù)局局長
李善霖 區(qū)總工會常務(wù)副主席
趙云濤 區(qū)公安消防大隊大隊長
閆性善 國網(wǎng)海東市供電公司總經(jīng)理
區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)公安局,，區(qū)公安局馬亞明同志兼任辦公室主任，區(qū)市場監(jiān)督管理局李秉章同志任副主任,。辦公室負責(zé)了解掌握并定期通報各行業(yè)部門進展情況,，組織開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作,。各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作,。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織開展好負責(zé)區(qū)域內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作。
三,、工作時間及步驟
2017年8月開始至2020年4月結(jié)束,，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2017年8月20日前）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、各成員單位結(jié)合實際，制定具體實施方案,，全面動員部署,，廣泛開展宣傳，動員廣大群眾積極參與,。要組織對有關(guān)部門,、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn),，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治方法,、要求等相關(guān)內(nèi)容,。
（二）自查自糾階段（2017年8月21日至2017年10月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、各成員單位組織發(fā)動電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn),、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計,、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè),、社區(qū)、村委會等單位,，自行組織檢查,，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,。
（三）建章立制階段（2017年10月15日至2020年4月）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各成員單位結(jié)合實際,，及時總結(jié)工作經(jīng)驗,，進一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度,，完善建筑電氣防火性能,、電氣系統(tǒng)維護保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入全國信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng),，定期公布違法違規(guī)行為,，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進電氣安全管理制度化,、規(guī)范化,，鞏固加強綜合治理成效。
（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照綜合治理工作要求,，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律,、行政、經(jīng)濟,、輿論等手段,，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,，集中處理違法責(zé)任人,，集中督促整改重大電氣安全隱患。
四,、治理內(nèi)容及措施
（一）電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理,。
1.電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批,、認證管理,，加大對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為,。嚴(yán)查電線電纜,、開關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料,、線芯材質(zhì),、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為；嚴(yán)查套牌,、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,，進一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機制,，提高管理能力，規(guī)范生產(chǎn)秩序,。
2.電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理,。加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場、銷售儲存?zhèn)}庫以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，及時督促整改，嚴(yán)厲打擊銷售無證或偽造,、冒用認證證書,、無廠名、廠址等來源不明和不合格產(chǎn)品違法行為,。加強對以網(wǎng)絡(luò),、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上,、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān),。進一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能,，營造良好的市場環(huán)境,。
（二）建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理,。
3.建設(shè)工程電氣設(shè)計質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計,，落實電氣工程設(shè)計質(zhì)量終身負責(zé)制,，嚴(yán)查設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的行為，依法追究因電氣設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計單位責(zé)任,。
4.電氣施工質(zhì)量管理,。落實電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進場檢查驗收,。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計圖紙施工,、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患,；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞,、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問題,。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任,。
5.建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理,。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計和施工質(zhì)量,。按照合同約定,，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計文件和合同要求,。
（三）電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理,。
6.社會單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會單位用電安全管理制度不完善不落實問題,；嚴(yán)查社會單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置,、私拉亂接電線,、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等問題,；嚴(yán)查社會單位未配備專業(yè)電工,、未按規(guī)定定期檢測電氣線路和設(shè)備問題；推動落實電氣系統(tǒng)定期維護保養(yǎng)及檢測,，積極推廣智能用電,、智能運維等新技術(shù)和管理模式，提高社會單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力,。
7.城鄉(xiāng)社區(qū),、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容，排查城鄉(xiāng)社區(qū),、農(nóng)牧村電氣線路是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn),；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線,、使用“三無”電器產(chǎn)品等問題,。督促落實安全用電管理制度，電工必須持證上崗,，定期開展電氣安全檢查,，加強安全用電常識宣傳。對整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實行掛牌督辦,，限期整改,，并結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)牧民危舊房改造,、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政府重點工程和為民辦實事項目,，重點推進解決。
8.電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管,。加強電氣設(shè)備管理,、使用和維護等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作,。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放,、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平,。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,，做到持證上崗。
五,、職責(zé)分工
在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一組織實施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實,。
（一）2017年8月起,，區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將每半年分析研判、通報情況一次,，每年集中調(diào)度,、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查一次,，確保各項工作落到實處,。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實施綜合治理,，制定操作性強的綜合治理實施方案，開展排查治理,。
（三）各有關(guān)行業(yè)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省政府《關(guān)于印發(fā)各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（青政〔2014〕51號）要求,，制定本行業(yè)部門電氣火災(zāi)綜合治理方案，認真組織本行業(yè)的電氣火災(zāi)綜合治理監(jiān)督檢查,，督促落實綜合治理工作,。
質(zhì)量監(jiān)督部門依法負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，制定具體實施方案,，加大對電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,。加強對中國強制性產(chǎn)品認證（CCC）電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處無證非法生產(chǎn)行為,；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為，嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān),。
工商部門依法負責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，制定具體實施方案，加大對電器產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，及時發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無廠名,、廠址等來源不明商品違法行為,。
住建、交通運輸,、水利,、經(jīng)信、電力等負有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門,，由住建部門牽頭會同相關(guān)部門制定具體實施方案,，依法負責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位認真履行職責(zé),，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行電氣設(shè)計和施工，對發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處,。
電力部門依法負責(zé)對電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,，制定具體實施方案，督促電網(wǎng)企業(yè)開展輸配電線路和受（送）電設(shè)施安全檢查,，加強安全用電知識教育宣傳,，確保電力供應(yīng)安全可靠。
人社、住建,、安監(jiān),、電力等部門強化對電力技術(shù)人員和相關(guān)工種人員進行電氣安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對電力技術(shù)和相關(guān)工種人員持證上崗情況的檢查,，從嚴(yán)核發(fā)和檢查相關(guān)資格證書,。
公安、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合,，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；依法做好綜合治理相關(guān)工作,，依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為,。
發(fā)改、經(jīng)信,、民宗,、教育、民政,、公安,、交通運輸、商務(wù),、文化,、衛(wèi)生計生、安監(jiān),、文物,、郵政等各有關(guān)部門按照區(qū)安委會總體部署和職責(zé)規(guī)定及質(zhì)監(jiān)、工商,、住建,、電力等部門的具體實施方案做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。
（四）各社會單位要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,，定期開展電氣安全自查和檢測,，將電氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內(nèi)容,，要聘請專業(yè)電工,，對電氣系統(tǒng)落實專人管理；依法依規(guī)定期開展電氣防火檢測,，檢測原則上應(yīng)由具有相關(guān)電氣資格證書的人員或聘請具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展,，檢測記錄由單位責(zé)任人或管理人簽字后，存檔備查,。
六,、工作要求
（一）高度重視,，落實責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措,，各地政府,、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理,，結(jié)合實際研究制定實施方案,、細化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié),，務(wù)求治理實效,。要嚴(yán)格落實電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條,，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),，穩(wěn)步推進綜合治理。
（二）強化協(xié)作,，形成合力,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位要加強協(xié)作配合,，聯(lián)合組織檢查,、督查，建立健全信息共享,、情況通報,、聯(lián)合查處、案件移送機制,，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源,、一查到底，及時通報違法違規(guī)行為,，移送違法違規(guī)案件,，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力,。
（三）廣泛宣傳,，全民參與。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種有效措施,，通過各種形式開展安全用電的宣傳教育,，普及安全用電常識。要積極利用各類媒介,，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會加強輿論監(jiān)督,，推動電器產(chǎn)品質(zhì)量提高,。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測,、預(yù)警和處置能力,。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍,。
（四）強化考核,，確保成效。電氣火災(zāi)綜合治理工作已納入2017至2019年度區(qū)政府對區(qū)安全生產(chǎn)考核和區(qū)安委會安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核,、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評比內(nèi)容，對電氣火災(zāi)治理實行分階段考核考評,，全面推進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、各相關(guān)行業(yè)部門及社會單位電氣防火安全管理水平。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、各行業(yè)部門綜合治理實施方案和部署開展情況，請于2017年6月15日前報送區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；質(zhì)監(jiān),、工商、電力及住建部門會同相關(guān)部門制定的具體實施方案,，請于2017年6月15日前上報區(qū)電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；2017年10月15日前報送階段性工作小結(jié)；從2018年起,，每年1月10日前報送上年工作情況總結(jié),，每年7月10日前報送當(dāng)年上半年工作小結(jié)；2020年4月20日前報送綜合治理工作總結(jié),。
聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊 宋蘢柏0972-8616769
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