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平政辦〔2017〕154號(hào)

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)高層建筑消防安全綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《海東市平安區(qū)高層建筑消防安全綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

海東市平安區(qū)人民政府辦公室

2017年8月24日

海東市平安區(qū)高層建筑消防安全綜合治理工作方案

為深刻吸取國(guó)內(nèi)外高層建筑火災(zāi)教訓(xùn)，強(qiáng)化高層建筑火災(zāi)防控,，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故，全力維護(hù)全區(qū)高層建筑消防安全形勢(shì)穩(wěn)定,，特制定方案如下：

一,、工作目標(biāo)

通過(guò)綜合治理，切實(shí)摸清全區(qū)高層建筑數(shù)量,、規(guī)模及消防安全狀況,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理，已投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理責(zé)任得到有效落實(shí),，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高層建筑發(fā)生重特大火災(zāi)事故,，確保全區(qū)高層建筑消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二,、工作時(shí)間及步驟

綜合治理工作共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（8月18日前）,。各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)方案進(jìn)行專(zhuān)題部署,，明確治理目標(biāo),、任務(wù)和措施，細(xì)化各部門(mén),、警種治理工作職責(zé),，掌握檢查自查要求，迅速開(kāi)展檢查工作,。

（二）全面排查階段（8月18日至9月15日）,。住建、房產(chǎn)等主管部門(mén)組織高層建筑管理單位開(kāi)展消防安全自查自糾,，切實(shí)整改存在的問(wèn)題,。對(duì)轄區(qū)已投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)逐個(gè)區(qū)域、逐棟建筑開(kāi)展排查,，填寫(xiě)《在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全綜合治理情況登記表》（附件1）和《高層建筑消防安全綜合治理情況登記表》（附件2）,，確保填寫(xiě)內(nèi)容詳實(shí)，隱患問(wèn)題具體,。

（三）重點(diǎn)整治階段（9月15日至12月20日）,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的高層建筑火災(zāi)隱患，根據(jù)整改難易程度以及危害后果等方面進(jìn)行分析研判,，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施,，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金,。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下,，采取先易后難、分步實(shí)施的方式,，逐項(xiàng)整改消除。集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的單位,，集中曝光一批久拖不改,、嚴(yán)重影響公共安全的隱患單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災(zāi)隱患的單位,。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月21日至31日）,。區(qū)人民政府成立檢查組，對(duì)高層建筑綜合治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治,，抽查驗(yàn)收情況納入2017年度消防工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。治理工作結(jié)束后,，各部門(mén)認(rèn)真總結(jié),，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)存在的普遍性問(wèn)題,，進(jìn)行專(zhuān)題研究并及時(shí)修訂完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，健全高層建筑火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制。對(duì)尚未完成整改的高層建筑火災(zāi)隱患緊盯不放,，跟蹤督辦,，確保整改消除。

三,、治理范圍

全區(qū)已建成投入使用的高層建筑和在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng),。

四、治理重點(diǎn)

（一）已建成投入使用高層建筑

1.消防行政許可

（1）未按規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,，擅自投入使用,。

（2）未按規(guī)定進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案抽查或經(jīng)消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，未停止使用,。

（3）已投入使用建筑內(nèi)屬于公眾聚集場(chǎng)所的,，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,，擅自投入使用,。

2.建筑外墻外保溫材料

（1）違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。

（2）外墻外保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂,、脫落,，未將保溫材料完全包覆。

3.建筑消防設(shè)施

（1）未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

（2）建筑消防設(shè)施故障,、損壞或癱瘓,，未保持完好有效。

4.安全疏散

（1）疏散樓梯,、安全出口數(shù)量,、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途,；避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管,、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道,。

（2）占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口,；防火門(mén)損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能；應(yīng)急照明,、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識(shí)的設(shè)置位置,、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn),。

（3）疏散走道,、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合標(biāo)準(zhǔn)。

5.管道井

（1）電纜井,、管道井等管井未獨(dú)立設(shè)置,，井壁耐火極限達(dá)不到1.00h、管井檢查門(mén)未采用丙級(jí)防火門(mén),，電纜井,、管道井未在每層樓板處進(jìn)行嚴(yán)密封堵，電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進(jìn)行防火封堵,。

（2）管道井內(nèi)堆放雜物或被占用,，管井井壁、檢查門(mén)破損,，日常維護(hù)管理不到位,。

6.電氣燃?xì)夤芾?/span>

（1）電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范,。

（2）消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

（3）使用燃?xì)獾膱?chǎng)所,、部位不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè),、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和緊急切斷裝置,。

（4）對(duì)電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng),、檢測(cè)等管理措施不落實(shí),。

（5）用火、用電,、用氣不規(guī)范,；動(dòng)用明火作業(yè)時(shí)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和安全措施,。

（6）是否結(jié)合本地智慧用電安全管理系統(tǒng)、智能燃?xì)夤芾硐到y(tǒng)建設(shè),，對(duì)高層建筑安全用電用氣實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,。

7.日常消防安全管理

（1）單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu),，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,，消防安全責(zé)任人、管理人,、重點(diǎn)崗位人,、特殊工種人員和員工逐級(jí)崗位責(zé)任不落實(shí)。

（2）單位消防安全檢查巡查不落實(shí),，未及時(shí)整改火災(zāi)隱患,。

（3）消防控制室值班操作人員未持證上崗，未落實(shí)24小時(shí)雙人值班制度,；未按規(guī)定制作懸掛《消防控制室火災(zāi)事故緊急處理程序流程圖》等工作制度牌和《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)公示牌》,。

（4）建筑外墻門(mén)窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

（5）單位未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站,，未開(kāi)展針對(duì)性消防訓(xùn)練,，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力,。

（6）單位未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練,。

（7）物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對(duì)高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù),。

（8）已建立消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的城市,，未將設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入監(jiān)控系統(tǒng)。

（二）在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)

1.消防行政許可

（1）建設(shè)工程未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核或設(shè)計(jì)審核不合格,，且擅自施工,。

（2）未按規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案或經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，未停止施工,。

2.總平面布局

（1）住宿,、辦公等臨時(shí)用房的設(shè)置,，臨時(shí)消防給水、應(yīng)急照明等設(shè)施,、器材的布置不滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)防火,、滅火及人員安全疏散需要，防火間距不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或既有防火間距被占用,。

（2）臨時(shí)消防車(chē)道設(shè)置不符合要求或被堵塞,、占用。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的設(shè)置不滿(mǎn)足消防車(chē)通行要求,。

3.建筑防火

（1）在建工程作業(yè)場(chǎng)所的臨時(shí)疏散通道未按規(guī)定采用不燃,、難燃材料建造。

（2）建筑外墻搭建的腳手架,、安全防護(hù)網(wǎng)等所用材料未按規(guī)定采用不燃,、難燃材料。

（3）建筑外墻保溫材料違規(guī)使用易燃,、可燃材料,。

4.臨時(shí)消防設(shè)施和器材

（1）未隨工程進(jìn)度同步完善臨時(shí)消防給水系統(tǒng)并采取防凍等保護(hù)措施。

（2）未在施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位配備滅火器材和急照明設(shè)施,。

（3）應(yīng)急照明照度及連續(xù)供電時(shí)間不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

5.防火管理

（1）施工、監(jiān)理單位未按規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制,；未制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案及各類(lèi)操作規(guī)程，電,、氣焊等特殊工種人員未持證上崗,；未定期組織員工開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)用品,，明火作業(yè)未落實(shí)相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施,；未按規(guī)定組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并落實(shí)整改,。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)防火部位或區(qū)域未設(shè)置防火警示標(biāo)識(shí),。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。高層建筑對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施依賴(lài)程度高，發(fā)生火災(zāi)撲救難度大,，極易造成較大社會(huì)影響,，歷來(lái)都是消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。近年來(lái),，全國(guó)因高層建筑火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生,，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入分析研判轄區(qū)高層建筑現(xiàn)狀,，結(jié)合實(shí)際,，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作措施,，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力整治,。對(duì)已投入使用的高層公共建筑和一類(lèi)高層建筑,，要列為火災(zāi)高危單位，實(shí)行“戶(hù)籍化”管理,，落實(shí)嚴(yán)管?chē)?yán)控措施,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法責(zé)令整改，對(duì)本轄區(qū)高層建筑存在的消防安全突出問(wèn)題和難以整改的重大火災(zāi)隱患,，要及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)研究采取應(yīng)對(duì)措施,。同時(shí),，要督促居民社區(qū)和物業(yè)管理單位嚴(yán)格履行有關(guān)法律規(guī)定,，健全落實(shí)消防安全制度，建設(shè)微型消防站并形成戰(zhàn)斗力,，強(qiáng)化日常尤其夜間防火檢查巡查,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保消防安全,。檢查中要用足用好處罰,、查封、拘留,、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法手段,，依法嚴(yán)厲打擊消防違法行為，同時(shí)要督促和指導(dǎo)單位制訂整改方案,，全面落實(shí)整改責(zé)任,、整改措施、整改時(shí)間,，確保按期整改,。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍,。針對(duì)高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)特點(diǎn),，充分利用報(bào)紙、電視,、廣播,、網(wǎng)絡(luò)以及樓宇電視,、電梯廣告牌、社區(qū)宣傳欄等各類(lèi)媒體和陣地,，教育引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守消防安全規(guī)章制度,，了解掌握防火、滅火常識(shí)和火災(zāi)逃生自救技能,。廣泛發(fā)動(dòng)居民委員會(huì),、物業(yè)管理人員、保安隊(duì)員及社區(qū)消防宣傳大使,、消防志愿者等群防群治力量,，開(kāi)展入戶(hù)式消防宣傳，提示所在建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性,，疏散路線,、安全出口的位置，消防器材,、逃生設(shè)備所在位置及使用方法,，并定期開(kāi)展消防演練。組織居民群眾積極查改身邊火災(zāi)隱患,，重點(diǎn)清理樓梯,、走道、陽(yáng)臺(tái)等區(qū)域可燃雜物,，清理樓院電動(dòng)自行車(chē)等違規(guī)存放,、充電，清理電纜井,、管道井等豎井防火封堵不嚴(yán)以及堆放可燃雜物等問(wèn)題,。同時(shí)，要積極引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)配備家庭滅火器,、防煙面罩,、逃生繩索等簡(jiǎn)易滅火逃生器材。

附件：1.在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全綜合治理情況登記表

2.高層建筑消防安全綜合治理情況登記表

附件1

在建高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全綜合治理情況登記表

在建高層建筑名稱(chēng)：                           檢查日期：  年  月  日

附件2

高層建筑消防安全綜合治理情況登記表

高層建筑名稱(chēng)：                               檢查日期：  年  月  日

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