平政辦〔2017〕160號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)全面推行河長制工作
主要任務(wù)分工方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
區(qū)水務(wù)局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)全面推行河長制工作主要任務(wù)分工方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年9月7日
海東市平安區(qū)全面推行河長制工作
主要任務(wù)分工方案
為深入貫徹中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神，全面落實(shí)《青海省全面推行河長制工作方案》（青辦字〔2017〕38號(hào)）,、《海東區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》（東辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）和《海東區(qū)平安區(qū)全面推行河長制工作方案》（平辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)河道管理工作，維護(hù)河道的正常運(yùn)行,，確保良好的生態(tài)環(huán)境,，全面推進(jìn)我區(qū)河長制工作，現(xiàn)將各責(zé)任單位主要任務(wù)細(xì)化如下,。
一,、加強(qiáng)水資源保護(hù)
1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,，強(qiáng)化區(qū)政府責(zé)任,，嚴(yán)格監(jiān)督考核。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，防止不合理新增取水,，做到以水定需、量水而行,、因水制宜,。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度,，積極探索水權(quán)制度改革,，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、財(cái)政局,、環(huán)保局、國土局,、工
業(yè)商務(wù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局 統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)牧局,、審計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目，開展全民節(jié)水和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),，加快實(shí)施農(nóng)業(yè),、工業(yè)和居民生活節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)商務(wù)局,、教育局,、農(nóng)牧局、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、水務(wù)局,、
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局,、農(nóng)牧局
責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃,、超定額累進(jìn)加價(jià)制度和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
配合單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局、 水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.加強(qiáng)水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，建立健全水
資源,、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局 ,、環(huán)保局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、工業(yè)商務(wù)局、農(nóng)牧局 ,、林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理,，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力,，明確功能區(qū)的允許納污總量,。到2020年底，重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到71.4%,，一般水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局,、工業(yè)商務(wù)局,、農(nóng)牧局、 林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
7.到2020年底,，全區(qū)用水總量控制在0.66億立方米以內(nèi),。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委 、工業(yè)和商務(wù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局 ,、農(nóng)牧局、林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
8.到2020年底,，萬元GDP用水量較2015年下降18%,，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降15%。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局,、統(tǒng)計(jì)局
配合單位：區(qū)水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
9.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.556,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、財(cái)政局,、農(nóng)牧局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
二、加強(qiáng)河庫壩水域岸線管理
1.按照明確權(quán)屬,、統(tǒng)一登記,、用途管制、科學(xué)利用的原則,，依法開展河庫壩管理范圍劃定及水利工程管理和保護(hù)范圍劃界確權(quán),，確定水域,、岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬，明確其所有權(quán)和功能定位,，嚴(yán)格水域,、岸線等水生態(tài)空間保護(hù)和監(jiān)管。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)國土局,、環(huán)保局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、交通局,、農(nóng)牧局,、 市場監(jiān)管局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.科學(xué)編制河庫壩岸線開發(fā)利用規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束,，節(jié)約集約利用,，提高河庫壩水域岸線資源利用效率，確保河庫壩有充足的水生態(tài)空間,。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)國土局,、發(fā)改委、環(huán)保局,、林業(yè)局 ,、交通局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.嚴(yán)格涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目審批和河道采砂許可，嚴(yán)禁以各種名義侵占河道,、圍墾湖泊,、設(shè)置行洪障礙、非法采砂采金,，對岸線亂占濫用,、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,，恢復(fù)和保護(hù)河庫壩水域岸線生態(tài)功能,。
牽頭單位：區(qū)國土局
配合單位：區(qū)監(jiān)察局、水務(wù)局,、發(fā)改委,、環(huán)保局、交通局,、林業(yè)局、城管局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
三,、加強(qiáng)水污染綜合防治
1.認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，明確河庫壩水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上,、岸上污染治理,，優(yōu)化入河庫壩排污口布局,，實(shí)施入河庫壩排污口整治，加強(qiáng)入河庫壩工業(yè),、生活污水直排口綜合整治和監(jiān)管力度,，采取生態(tài)阻隔、污水凈化,、地表徑流蓄積等設(shè)施建設(shè),，最大限度地減少對河庫壩水體的污染負(fù)荷，完善入河庫壩排污管控機(jī)制和考核體系,。全面排查入河庫壩污染源,，統(tǒng)籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,、畜禽養(yǎng)殖污染,、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染,、沿河餐飲污水排放,、河道兩旁林地野炊污染，改善水環(huán)境質(zhì)量,。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)國土局,、工業(yè)商務(wù)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局 ,、農(nóng)牧局,、文化旅游體育局、林業(yè)局,、水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.加快淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、財(cái)政局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、市場監(jiān)管局,、交通局 ,、城管局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系建設(shè)，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力,。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、財(cái)政局、工業(yè)商務(wù)局
責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.積極發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè),，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用,。
牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局,、水務(wù)局,、林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.強(qiáng)化旅游景區(qū)環(huán)境監(jiān)管,，大力提升環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：區(qū)文化旅游體育局
配合單位：區(qū)環(huán)保局,、水務(wù)局,、林業(yè)局、交通局,、新農(nóng)辦
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.到2020年底,，所有涉水企業(yè)完成廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造和深度治理等清潔化工作，各工業(yè)聚集區(qū)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建成運(yùn)行,。
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和商務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局,、水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
7.到2020年,，縣城和重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率和收集率明顯提高，污水處理率分別達(dá)到95%,、85%,。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：區(qū)環(huán)保局、工業(yè)和商務(wù)局,、文化旅游體育局,、衛(wèi)生計(jì)生局、水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
8.到2020年,，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高40%,，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,；依法關(guān)停河庫壩管理范圍內(nèi)不符合水環(huán)境保護(hù)要求的畜禽養(yǎng)殖場。
牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局
配合單位：區(qū)環(huán)保局,、公安局,、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
四,、加強(qiáng)河庫壩庫水環(huán)境治理
1.突出目標(biāo)導(dǎo)向,，科學(xué)確定水功能區(qū)各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量管理,。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),，依法清理違法建筑和排污口,，切實(shí)保障飲用水水源安全。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理,，建立和完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、水務(wù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.加強(qiáng)城區(qū)河庫壩水環(huán)境綜合整治，因地制宜建設(shè)清水生態(tài)岸線,，加大黑臭水體治理力度,，實(shí)現(xiàn)河庫壩環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，綜合整治農(nóng)村環(huán)境，逐步推進(jìn)生活污水,、生活垃圾集中處理,。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局 ,、林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.到2020年底,，2個(gè)一級(jí)水功能區(qū)和3個(gè)二級(jí)水功能區(qū)水資源保護(hù)措施落實(shí)到位，飲用水水源地污水直排口全部清除,，湟水河干流平安區(qū)境內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。
牽頭單位：區(qū)環(huán)保局
配合單位：區(qū)水務(wù)局、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、工業(yè)商務(wù)局,、國土局、衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.單一水源供水的區(qū)級(jí)以上城區(qū)基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè),，區(qū)級(jí)以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達(dá)到95%以上,。
牽頭單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、水務(wù)局,、國土局,、衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
五、加強(qiáng)河庫壩庫水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)
1.堅(jiān)持預(yù)防治理并重,，自然修復(fù)優(yōu)先,，加快構(gòu)建科學(xué)完善的河庫壩水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)體系。加快實(shí)施東部地區(qū)水土保持等生態(tài)修復(fù)工程,。大力推進(jìn)坡耕地改造,、生態(tài)清潔型小流域治理和災(zāi)害性溝道綜合防治，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，堅(jiān)決遏制人為水土流失。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局,、國土局,、財(cái)政局、林業(yè)局,、交通局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.加快推進(jìn)湟水河等重要河流治理,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村河道整治，打造水生態(tài)景觀,、水文化園區(qū),，共同建設(shè)生態(tài)城區(qū)、綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,。
牽頭單位：區(qū)發(fā)改委
配合單位：區(qū)環(huán)保局,、國土局、林業(yè)局,、財(cái)政局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局,、交通局,、文化旅游體育局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.加強(qiáng)河庫壩濕地修復(fù)與保護(hù)，禁止侵占河庫壩,、濕地等水源涵養(yǎng)空間,，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河庫壩沿岸綠化造林,，改善河庫壩生態(tài)環(huán)境,。
牽頭單位：區(qū)林業(yè)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、國土局,、環(huán)保局,、財(cái)政局、水務(wù)局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.科學(xué)制定水庫,、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量和湖泊,、水庫合理水位,，保證河庫壩基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流,。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委,、環(huán)保局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.到2020年底，平安區(qū)境內(nèi)流域森林覆蓋率,、草地植被覆蓋率明顯提高,。
牽頭單位：區(qū)林業(yè)局
配合單位：區(qū)發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)牧局,、財(cái)政局,、水務(wù)局 、交通局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
六,、加強(qiáng)河庫壩庫渠水生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管
1.加大河庫壩渠管理保護(hù)監(jiān)管力度,。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由河長制辦公室牽頭,，水務(wù)、環(huán)保,、國土,、城建、公安等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé),，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰,、掛牌督辦、區(qū)域限批,、限期整改,、行政約談、刑事處罰等措施,，嚴(yán)厲打擊涉河庫壩庫違法行為,，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障,、捕撈,、養(yǎng)殖、采砂,、采礦,、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng),。
牽頭單位：區(qū)河長制辦公室
配合單位：區(qū)委組織部,、監(jiān)察局 、水務(wù)局,、環(huán)保局,、國土局、住房和規(guī)劃建設(shè)局,、公安局,、農(nóng)牧局、交通局,、城管局,、市場監(jiān)管局、工業(yè)商務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，健全各項(xiàng)長效管理機(jī)制,，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，對重點(diǎn)河庫壩、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,，對涉河庫壩違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn),、早制止、早處理,。
牽頭單位：區(qū)水務(wù)局
配合單位：區(qū)環(huán)保局,、國土局、公安局,、交通局 ,、林業(yè)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境保護(hù)督察等制度,，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對河庫壩管護(hù)擔(dān)當(dāng)盡責(zé),。
牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局
配合單位：區(qū)委組織部 、區(qū)審計(jì)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
4.完善河庫壩管理保護(hù)制度和法規(guī),。
牽頭單位：區(qū)政府法制辦
配合單位：區(qū)河長制辦公室,、環(huán)保局、水務(wù)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
七,、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府,，各有關(guān)單位要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)的重要舉措,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí),，建立健全組織體系,，完善工作方案，明確工作進(jìn)度安排,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步細(xì)化工作,，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任,。要積極落實(shí)河庫壩管理保護(hù)經(jīng)費(fèi),，引導(dǎo)社會(huì)參與，建立長效,、穩(wěn)定的河庫壩管理保護(hù)投入機(jī)制,。培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù),、河道保潔等市場主體,。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),。各牽頭單位、配合單位,、責(zé)任單位按照職責(zé)分工,，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。區(qū)水務(wù),、環(huán)保,、發(fā)改、財(cái)政,、國土,、城建、交通,、農(nóng)牧,、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢,，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，各司其職,，進(jìn)一步強(qiáng)化河長制實(shí)施的責(zé)任和職責(zé)，相互協(xié)調(diào),、配合,，形成合力。要做好信息互通共享,，增強(qiáng)管理保護(hù)成效,。區(qū)河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工,，落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)指導(dǎo)，共同推進(jìn)河庫壩管理保護(hù)工作,。
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