平辦字〔2017〕165號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治專項整治實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年9月19日
海東市平安區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染
防治專項整治實施方案
為減少畜禽養(yǎng)殖業(yè)面源污染，加快推進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染防治的綜合治理工作,，根據(jù)省、市相關(guān)部門要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，制訂本方案。
一,、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海時“四個扎扎實實”重大要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局,、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,。
二,、整治原則和范圍
嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《大氣污染防治法》,、《國務(wù)院關(guān)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,、《環(huán)保部與農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖防治條例》第二十五條關(guān)于“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治,，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償”的規(guī)定,，依法依規(guī)分類整改,，嚴(yán)禁一刀切。認(rèn)真落實禁養(yǎng)區(qū)劃定方案確定的畜禽養(yǎng)殖場管理措施,，全面開展禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場,、屠宰場環(huán)保整治工作。
三,、工作任務(wù)
一是要認(rèn)真落實禁養(yǎng)區(qū)劃定方案確定的畜禽養(yǎng)殖場管理措施,，結(jié)合實際，制定畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整改,、關(guān)閉,、搬遷清單，并與9月中旬上報區(qū)政府,。二是對已征用或自行拆除養(yǎng)殖設(shè)施或搬遷了的養(yǎng)殖場,，要安排工作組現(xiàn)場核實，對名存實亡的要取消動物防疫條件合格證,，注銷省級認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場資格,。三是對長期停產(chǎn)的養(yǎng)殖場,，要按照環(huán)保各項規(guī)定實施整改，不愿意實施整改的,，取消動物防疫條件合格證,，注銷省級認(rèn)定規(guī)模養(yǎng)殖場資格，環(huán)保部門注銷環(huán)評手續(xù),，禁止養(yǎng)殖,，徹底銷號。四是對已整改的養(yǎng)殖場,，嚴(yán)格對照環(huán)評要求,，進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施、設(shè)備,，通過環(huán)保部門,、農(nóng)牧部門的驗收，達(dá)到零排放要求（即：畜禽糞便,、養(yǎng)殖廢水,、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田,，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，不造成環(huán)境污染）。五是對拒絕整改的養(yǎng)殖場,，強制關(guān)閉,、拆除。六是對已整改的養(yǎng)殖場,，仍然可能存在污染行為,，影響人民群眾日常生活的，依法實施關(guān)閉或搬遷,，區(qū)政府制定關(guān)閉或搬遷計劃,、并予以補償，限期完成關(guān)閉或搬遷,。七是禁止禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。八是所有禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施整改必須在九月底前全部完成，并通過環(huán)保部門的驗收,，逾期未完成的,，予以強制關(guān)閉、拆除,。
四,、實施步驟
（一）制定清單階段。認(rèn)真落實禁養(yǎng)區(qū)劃定方案確定的畜禽養(yǎng)殖場管理措施，結(jié)合實際,，制定畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整改,、關(guān)閉、搬遷清單,，并與9月上旬報區(qū)政府,。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)環(huán)保局
完成時限：9月上旬
（二）環(huán)保驗收階段,。對已整改的養(yǎng)殖場,，嚴(yán)格對照環(huán)評要求，進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施,、設(shè)備,，通過環(huán)保部門、農(nóng)牧部門的驗收,，達(dá)到零排放要求（即：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水,、沼渣,、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，不造成環(huán)境污染）,。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)牧局
完成時限：9月中旬
（三）關(guān)閉,、拆除階段,。經(jīng)環(huán)保部門驗收對未達(dá)到要求的養(yǎng)殖場9月上旬再次下發(fā)限期整改通知書，未經(jīng)整改或整改后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，未通過環(huán)保部門驗收的,，9月底強制關(guān)閉、拆除,。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局,、區(qū)公安局,、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)國土資源局、區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局,、區(qū)林業(yè)局,、區(qū)文化和旅游體育局。
完成時限：9月下旬
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，落實工作責(zé)任,。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長,，區(qū)農(nóng)牧局,、環(huán)保局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和區(qū)發(fā)改,、財政,、水務(wù)、國土,、住建,、林業(yè)、文體,、公安等單位負(fù)責(zé)人為成員的海東市平安區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整改領(lǐng)導(dǎo)小組,，嚴(yán)格責(zé)任落實，綜合運用經(jīng)濟(jì),、政策和法律手段,，加強宏觀調(diào)控，抓好工作落實,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局,，區(qū)農(nóng)牧局副局長王新存同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施整治工作,。
（二）整改必須到位,，確保零誤差。整改工作要做到措施硬,、力度大,、效果實，百分之百完成整改任務(wù),。禁養(yǎng)區(qū)整改面必須達(dá)到百分之百,，環(huán)保設(shè)施、設(shè)備整改深度和質(zhì)量達(dá)到百分之百,，糞污處理臺賬健全,，實現(xiàn)零排放和資源化利用完全符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，絕不能敷衍了事,，瞞上欺下,，蒙混過關(guān)，通過整改或搬遷,，全面解決禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污染問題,。整改工作要做到精準(zhǔn),、細(xì)致、扎實,，整改完成后區(qū)分管副區(qū)長要親臨每一個養(yǎng)殖場現(xiàn)場核實,，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要抽查核實，抽查核實比例不低于10%,。對整改措施不落實,，未按期完成整改或整改質(zhì)量不過關(guān)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人及人員責(zé)任,。要加強整改痕跡化管理工作,，建立健全整改過程全記錄制度，已整改全記錄為依據(jù),，落實責(zé)任,，追究責(zé)任。要落實養(yǎng)殖場環(huán)保主體責(zé)任,，對拒不履行環(huán)保責(zé)任及義務(wù)的,，由環(huán)保部門嚴(yán)厲依法處理，并作為反面典型曝光,，教育,、警示廣大養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人履行環(huán)保責(zé)任及義務(wù)。區(qū)農(nóng)牧部門與環(huán)保部門要加強協(xié)調(diào),、溝通，環(huán)保部門要充分發(fā)揮養(yǎng)殖場環(huán)保監(jiān)管的執(zhí)法主體作用,。
（三）建立協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制,，保畜牧業(yè)增長、保農(nóng)民增收,。畜牧業(yè)是農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè),，是很多農(nóng)牧民重要收入來源，也是扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,。既要生態(tài)保護(hù),，也要推動畜牧業(yè)發(fā)展，兩手抓,，兩手都要硬,。區(qū)政府及區(qū)農(nóng)牧部門，要根據(jù)禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,，立即調(diào)整畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域布局,。落實畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)用地，大力支持山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè),。要認(rèn)真執(zhí)行已公布的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,，嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場,。要實行養(yǎng)殖場建設(shè)備案制度，環(huán)保部門依法履行環(huán)評職責(zé),，農(nóng)牧部門依法備案,，其他部門密切配合。要把養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施整改作為養(yǎng)殖場規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的機(jī)遇,，一方面進(jìn)行污染防治設(shè)施整改，另一方面對養(yǎng)殖設(shè)施,、設(shè)備,，特別是對清糞、飲水,、喂料,、擠奶設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改造,，減少飼草飼料和畜禽飲用水浪費,，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，提高養(yǎng)殖效益,。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖集中區(qū)域，要遠(yuǎn)離村莊,、河流,，在有大面積耕地的地方，建立糞污集中處理中心,，及時收集糞污處理,，生產(chǎn)有機(jī)肥就地還田，避免或減少糞污污染對周圍居民的影響,。要加大畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)項目扶持力度,，積極申報并落實畜禽養(yǎng)殖污染治理項目，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場扶持資金主要用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)及糞污資源化利用,。要加強畜禽污染防治技術(shù),、禁養(yǎng)區(qū)管理知識的培訓(xùn)、宣傳,，提升畜禽污染防治工作的能力和水平,。
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