平政辦〔2017〕204號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于進一步加強和改進全區(qū)森林資源管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各相關部門：
我區(qū)是全省生態(tài)建設的重點區(qū)域,，森林資源在社會,、經濟發(fā)展、維護生態(tài)平衡及農村群眾脫貧致富中具有非常重要的意義,。多年來,，全區(qū)森林資源管理在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的大力支持和配合下，各項工作取得了一定的成效,。但近一段時期以來,，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了盡快落實項目用地，濫砍盜伐林木,、任意侵占林地等違法活動有所抬頭,，特別是以產業(yè)扶貧為名變相使用林地的現象尤為突出。同時違規(guī)放牧現象屢禁不止,，致使森林資源屢遭破壞,。如果任其發(fā)展下去，勢必造成全區(qū)森林面積減少,，森林覆蓋率下降,。為了加強生態(tài)環(huán)境建設，認真履行森林資源目標責任制,，切實保護好森林資源,，現就進一步加強和改進全區(qū)森林資源保護管理工作作出如下安排：
一、加大力度,，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動
每年的秋冬季節(jié)是濫砍盜伐林木,、任意侵占林地、違規(guī)放牧等違法活動的頻發(fā)高發(fā)階段,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真履行森林資源管理目標責任制主體責任,，集中時間、集中力量,，立即開展以打擊濫砍盜伐林木,、任意侵占林地、違規(guī)放牧等違法犯罪活動為重點的專項斗爭。區(qū)林業(yè),、公安,、工商等部門要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林資源管理工作及專業(yè)護林隊打氣撐腰，對毀林案件要發(fā)現一起,，查處一起,，情節(jié)嚴重的不僅要追究當事人的責任，而且要追究領導者的責任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關單位要利用電視臺、報刊等新聞媒介,，大張旗鼓地宣傳報道保護森林資源方面的方針政策和法律法規(guī),，教育群眾，形成強大的社會輿論,，提高全社會愛林護林和保護環(huán)境的意識,，有效地制止各種破壞森林資源的違法犯罪活動。
二,、堅決制止亂侵濫占,、毀林開墾行為，切實加強林地管理
未經林業(yè)行政主管部門批準,，任何單位和個人不得以任何借口侵占和使用林地,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對前階段這方面工作進行自查自糾，對濫砍盜伐林木,、隨意在林內開設林家樂等違法行為進行全面清理整治,。對非法侵占林地的要限期整改，并恢復林業(yè)生產條件,。今后,，凡占使用林地的，必須按權限經區(qū)級以上林業(yè)主管部門審核同意,，嚴格履行審批手續(xù),，按規(guī)定予以補償,。未經林業(yè)主管部門審核同意,，任何部門無權批準占征用林地。區(qū)林業(yè)部門要加強森林公安隊伍建設,，進一步明確森林公安林業(yè)行政執(zhí)法范圍,，加強執(zhí)法監(jiān)督。要在人員,、經費,、車輛上要給予支持，確保林業(yè)行政執(zhí)法的正常進行。要加強對森林公安等林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,，提高執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平,，正確運用國家有關法律、法規(guī),，正確行使國家授予的權力,，嚴格執(zhí)法，秉公辦事,。森林公安要把破壞森林資源案件作為“第一職責”,，以查處破壞林地案件為重點，密切關注建設項目違法使用林地,、毀林開墾,、亂砍濫伐、亂捕濫獵等重點領域問題,。對重點案件,，局領導要親自帶隊、敢于碰硬,，確保案件依法及時查處,。
三、嚴格落實《禁牧令》,，進一步加強林地保護目前,，季節(jié)已進入冬季，隨意放牧,、違規(guī)放牧現象日益突出,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要認真貫徹執(zhí)行《青海省人民政府關于保護生態(tài)環(huán)境實行禁牧的命令》及省林業(yè)廳《關于進一步做好禁牧管理工作的通知》，認真履行賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的禁牧職責,，積極引導禁牧區(qū)域的農民群眾發(fā)展多種經濟,、調整農牧業(yè)產業(yè)結構，改進生產方式,，實行舍飼圈養(yǎng),，逐步提高農民群眾的生產、生活水平,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約和各項制度,，按照誰組建、誰管理,、誰盡責的原則,，整頓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專業(yè)護林隊伍，切實履行森林資源保護管理的重要職責,，堅持常態(tài)化巡山,，經常性檢查,，針對性整治。區(qū)林業(yè),、農牧,、環(huán)保等部門要建立健全監(jiān)督檢查機制，對經常違規(guī)放牧,、不聽勸阻,、在禁牧區(qū)從事養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶必須嚴肅處理，堅決杜絕違規(guī)養(yǎng)殖,、違規(guī)放牧現象的發(fā)生,。
四、落實責任,，切實加強對森林資源保護管理工作的領導
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)林業(yè)等部門要認真履行職責，把森林資源保護管理工作真正擺上日程,，經常研究本區(qū)域森林資源保護管理工作中出現的新情況,、新問題，及時采取果斷措施,，堅決制止各種破壞森林資源的行為,。要進一步健全各級領導干部森林資源保護發(fā)展目標責任制。今后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)林業(yè)部門要切實加強對境內的森林資源保護管理工作的領導,，凡對違規(guī)放牧、隨意侵占林地等現象制止不力,、致使森林資源遭到嚴重破壞的,，要堅決追究有關領導的責任。區(qū)林業(yè)部門要切實負起行政管理職能,，加強檢查監(jiān)督,，加大執(zhí)法力度，從根本上扭轉破壞森林資源的現象不能得到及時發(fā)現和制止的被動局面,，保證森林資源保護發(fā)展目標責任制等各項措施的落實,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年11月14日
相關解讀：
青公網安備63022102000012號