平政辦〔2017〕222號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)海東市平安區(qū)大氣污染防治年度重點任務
專項檢查發(fā)現問題整改方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關部門：
《海東市平安區(qū)大氣污染防治年度重點任務專項檢查發(fā)現問題整改方案》已經區(qū)政府研究同意，現印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年12月14日
海東市平安區(qū)大氣污染防治年度重點任務專項檢查發(fā)現問題整改方案
為不斷改善我區(qū)環(huán)境空氣質量，全面落實《2017年度大氣污染防治工作年度計劃》,、《2017年度生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》中確定的環(huán)境空氣質量改善目標和重點工作任務,，扎實推進2017年10月30日至11月1日省環(huán)境保護廳、省財政廳,、省商務廳、省質監(jiān)局專項檢查組檢查發(fā)現的問題整改工作,，切實強化大氣污染防治薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，落實整改責任，確保完成整改任務,，特制定本方案,。
一、整改目標
以改善環(huán)境質量為目標,，堅持問題導向,，深挖根源，對癥下藥,，扎實開展專項整治,，著力解決我區(qū)大氣污染防治工作中存在的突出問題，補齊工作短板,，確保年底前全面整改存在的問題,，并順利完成各項目標任務。
二,、反饋問題
（一）煤煙型污染治理方面,。一是城市建成區(qū)禁燃區(qū)內仍有每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐正常運行，如高鐵海東西站,、樂都高鐵南站共有4臺燃煤鍋爐,，雖已獲得省政府關于燃煤鍋爐延期改造的復函，但未全面落實復函要求，未按規(guī)定使用低硫分,、低灰分燃煤,，未及時對污染物排放情況進行檢測，污染物超標排污現象較突出,；場內煤渣和灰渣堆放不規(guī)范,，未按要求落實“三防”等抑塵措施。二是城市建成區(qū)和個別工業(yè)園區(qū)內仍有燃煤小鍋爐使用現象,，如平安高等職業(yè)學校有1臺2蒸噸燃煤鍋爐,，煙塵超標排放達3倍之多；中鐵華宇公司2臺2蒸噸燃煤鍋爐未按規(guī)定開展年度污染物排放監(jiān)測,。三是煤炭經營管理工作不實,，未能實施統(tǒng)一集中管理，城市建成區(qū)內明顯存在分散經營散煤的現象,，如平安區(qū)109國道上一散煤經銷點,，仍在利用大幅廣告宣傳零售寧夏無煙煤。
（二）機動車污染治理方面,。一是市公安部門在落實省環(huán)境保護廳,、公安廳等七部門印發(fā)的《青海省2015—2017年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》相關要求方面力度不夠，未能嚴格按規(guī)定提高黃標車檢驗頻次,，鼓勵黃標車淘汰進度不太理想,。二是市公安、環(huán)保,、交通,、商務部門聯合管控黃標車排氣污染的防治機制尚未建成，存在大量黃標車雖已被注銷,，但是未能及時清除污染隱患,。三是市商務、環(huán)保部門對已完成油氣回收改造的加油站,、儲油庫缺乏有效的監(jiān)管,，未能依法依規(guī)督促其按照國家標準要求開展年度油氣排放監(jiān)測，油氣污染排放目前處于真空管理狀態(tài),。
（三）省級專項資金方面,。一是省級大氣污染防治專項資金撥付的黃標車鼓勵淘汰資金結余量較大，目前結余資金額高達1600余萬元,。二是省級專項資金支持的部分項目進展較慢,，未能有效發(fā)揮治污效益，如部分道路抑塵設備10月下旬剛到位,，尚未投入使用,，還有部分設備未到位；城市揚塵夜間紅外監(jiān)測監(jiān)控設備購置處于前期，無實質性進展,。
三,、整改任務
（一）加大煤煙治理。一是限期淘汰停用禁燃區(qū)內燃煤鍋爐,。按照省,、市政府要求，高鐵海東西站的2臺燃煤鍋爐,、平安職校1臺2蒸噸燃煤鍋爐于2018年6月底前,，全部淘汰或完成清潔化改造，并在本年度取暖期內使用低硫分,、低灰分的清潔煤,，委托有資質的監(jiān)測單位每月做一次污染物監(jiān)測，并將監(jiān)測報告報送區(qū)環(huán)境保護局,，確保污染物達標排放,，督促規(guī)范存儲燃煤及灰渣，全面做好抑塵工作,。二是加強煤炭市場監(jiān)管,。組織開展煤炭經營資格和煤質專項檢查，切實加強煤炭經營集中管理,，依法查處無照經營,、銷售高硫高灰分劣質煤的違法行為，堅決取締違規(guī)經銷點,，嚴控城區(qū)建成區(qū)內原煤散售。制定煤質抽檢計劃,，加大抽檢頻次,，嚴防劣質煤和高硫份、高灰分煤銷售使用,。三是加大城區(qū)禁燃區(qū)內小煤爐及小鍋爐治理工作,。對城區(qū)內各小淋浴、沿街商鋪等場所燃煤小鍋爐,、小煤爐進行摸底調查,，制定具體整治方案，明確整治時限,，督促使用單位完成“煤改氣,、煤改電”工作。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局,、區(qū)工業(yè)和商務局,、區(qū)環(huán)境保護局）
（二）強化揚塵污染整治。在建筑、拆遷及道路施工工地冬季停工前,，嚴格履行監(jiān)管職責,，持續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢。對各個施工單位物料堆料密閉或遮蓋,、裸露地遮蓋或硬化,、渣土垃圾清運或覆蓋等抑塵措施落實情況要逐一檢查，合格一家,，停工一家,，務必全面落實建筑施工場地揚塵控制“五個必須”和道路揚塵管控“三個必須”的要求。加大道路揚塵治理,，增加清掃頻率,，視機加大噴霧、灑水頻次,，嚴查渣土運輸,。（責任單位：區(qū)住房和規(guī)劃建設局、交通運輸局,、城市管理綜合執(zhí)法局,、公安局）
（三）深化重點工業(yè)企業(yè)污染治理。結合我區(qū)環(huán)境質量改善目標的實際要求,，合理安排好今冬明春工業(yè)企業(yè)的錯峰生產工作,。加強區(qū)域環(huán)境綜合整治，督促企業(yè)全面落實“三防”措施,，徹底解決揚塵污染隱患,。（責任單位：區(qū)工業(yè)和商務局、環(huán)境保護局）
（四）強化風險防范意識,。組織相關部門對重污染天氣應急預案進行完善和預演練,，提前做好重污染天氣的防范準備等各項工作。（責任單位：區(qū)環(huán)境保護局）
（五）強化動態(tài)管理,。對不能實現達標排放的承壓鍋爐,、加油站和儲油庫暫停其年度審驗（許可）辦理，并督促其進行治理,，履行治理污染的主體責任,。（責任單位：區(qū)工業(yè)和商務局）
（六）統(tǒng)一調度，全面監(jiān)管,。結合年度目標導向和重點任務進展情況,，加大專項資金使用調度頻次，全面掌握資金使用進展,，避免專項資金積壓,，有效推動年度各項大氣污染防治重點任務按期完成,。同時，加強專項資金使用情況的管理,，全面統(tǒng)計地方配套資金情況,，以便為來年專項資金的爭取打好基礎。（責任單位：區(qū)財政局）
（七）科學施策,，嚴格執(zhí)法,。充分運用黃標車渣土車抓拍系統(tǒng)和機動車檢測等科學數據，進一步加大路檢路查等執(zhí)法力度,，嚴厲打擊超標排放車輛上路行駛行為,，遏制機動車排氣污染加重的勢頭；同時加快黃標車渣土車抓拍系統(tǒng)科技成果的轉化應用研究,，探索高污染排放車輛的有效控制手段,，避免資源浪費，切實推進機動車污染防治工作取得實質性成效,。（責任單位：區(qū)公安局）
四,、整改步驟及時間安排
（一）實施準備階段（12月1日—12月7日）。各單位認真研究制定整改工作方案,，主動認領責任,，逐一分解任務，明確工作目標,，落實各項保障措施,。
（二）集中整治階段（12月8日—12月20日）。各相關單位要按照職責分工,，認真落實整改措施,，集中對突出環(huán)境問題進行全面整治。
（三）考核驗收階段（12月20日—12月25日）,。區(qū)政府對整治任務完成情況進行跟蹤督查,，對照問題清單逐一驗收。
五,、保障措施
（一）加強組織領導。區(qū)政府具體負責整改工作的統(tǒng)籌協調和跟蹤督辦,。各成員單位要明確職責,，落實責任，積極主動,，迅速開展工作,。
（二）細化整改方案。各單位要按照整改方案進行任務分解,，進一步細化整改措施,，制定具體整改的任務清單和時間表,，明確具體責任人，認真組織開展各個專項治理,，確保按時按要求完成各項整改任務,。
（三）嚴格考核問責。按照整改方案,，區(qū)政府將嚴格對各個問題整改落實情況進行考核評價,，對責任落實不到位、整改工作不力的單位和個人,，將進行問責,。
附件：海東市平安區(qū)大氣污染防治年度重點任務專項檢查具體整改任務清單。
附件:1海東市平安區(qū)大氣污染防治年度重點任務專項檢查具體整改任務清單
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