平政辦〔2018〕35號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域
政府信息公開實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《海東市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年4月18日
海東市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域
政府信息公開實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》(青政辦〔2018〕25）號精神,，積極推進(jìn)海東市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案,。
一,、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按3照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求,，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果公開,，擴(kuò)大公眾監(jiān)督,，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,，不斷提高公共資源使用效益,，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。
二、主要任務(wù)
本實(shí)施方案所稱公共資源配置,，主要包括住房保障,、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購,、國有產(chǎn)權(quán)交易,、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、藥品(疫苗采購),、排污權(quán)交易等社會關(guān)注度高,，具有公有性、公益性,，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng),。
(一)突出公開重點(diǎn)
1.住房保障領(lǐng)域,。重點(diǎn)公開保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造和保障性住房分配相關(guān)信息,。
(1)城鎮(zhèn)保障性安居工程
——規(guī)劃建設(shè)方案信息：包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),、用地性質(zhì)、占地面積,、建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)劃指標(biāo)等；
——年度建設(shè)計(jì)劃信息：包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量,、計(jì)劃項(xiàng)目信息,、計(jì)劃戶型等；
——建設(shè)計(jì)劃完成情況信息：包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度,、已開工項(xiàng)目基本信息,、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等,；
(2)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息：包括農(nóng)村危房改造政策,、補(bǔ)助范圍、對象認(rèn)定及工作程序,、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)安排及完成情況等,；
(3)保障性住房分配信息：包括分配政策、分配對象,、分配房源,、分配程序,、分配過程、分配結(jié)果等,。
牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域,。重點(diǎn)公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告,、成交公示等信息,。
(1)土地供應(yīng)計(jì)劃信息：包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu),、供應(yīng)布局,、供應(yīng)方式等；
(2)出讓公告信息：包括出讓土地基本情況,、規(guī)劃指標(biāo)要求,、競買人資格條件、交易時(shí)間安排等,；
(3)成交公示信息：包括地塊編號,、位置界址、土地用途,、標(biāo)的面積,、空間范圍、出讓年限,、成交價(jià)格,、受讓單位等。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市政府各部門
3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。重點(diǎn)公開礦產(chǎn)業(yè)權(quán)的出讓公告,、交易結(jié)果,、審批結(jié)果等信息。
(1)出讓公告：采礦權(quán)的出讓主要包括采礦權(quán)的項(xiàng)目名稱,、開采礦種,、地理位置、范圍坐標(biāo)及面積,、生產(chǎn)規(guī)模,、出讓方式等；探礦權(quán)的出讓主要包括探礦權(quán)項(xiàng)目名稱,、地理位置,、勘察礦種、范圍坐標(biāo)及面積,、勘察工作程度,、出讓年限,、出讓方式、資質(zhì)條件,、規(guī)定時(shí)間,、競買要求等；
(2)交易結(jié)果：包括中標(biāo)人或競得的礦業(yè)權(quán)簡要情況,、成交時(shí)間,、成交地點(diǎn)、成交價(jià)格,、繳納方式等,；
(3)審批結(jié)果：包括礦業(yè)權(quán)人、許可證號,、有效期止,、申請類型等。
牽頭單位：市國土資源局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)信息化委,、市環(huán)境保護(hù)局、市市場監(jiān)管局,、市行政服務(wù)中心
4.政府釆購領(lǐng)域,。重點(diǎn)公開采購公告、采購文件,、采購結(jié)果,、采購合同等信息，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定,、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果,，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。
(1)采購公告：包括采購人,、采購代理機(jī)構(gòu),、采購方式供應(yīng)商資格要求、采購項(xiàng)目內(nèi)容及預(yù)算金額等,；
(2)采購文件：包括供應(yīng)商須知,、技術(shù)參數(shù)要求、合同內(nèi)容,、合同格式,、評標(biāo)辦法等；
(3)采購結(jié)果：包括項(xiàng)目名稱,、中標(biāo)金額,、中標(biāo)供應(yīng)商評審專家等；
(4)采購合同：包括合同編號,、項(xiàng)目編號,、合同金額,、訂立日期等。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市政府各部門,，市行政服務(wù)中心
5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)信息,、交易公告,、交易結(jié)果等信息。
(1)批準(zhǔn)信息：包括審查批準(zhǔn)情況,、轉(zhuǎn)讓主體,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等；
(2)交易公告：包括項(xiàng)目概況,、資產(chǎn)評估情況,、競價(jià)方式交易條件、受讓方資格條件等,；
(3)交易結(jié)果：包括項(xiàng)目編號,、標(biāo)的名稱、成交價(jià)格,、成交時(shí)間,、轉(zhuǎn)讓方式等。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市政府各部門,，市行政服務(wù)中心
6.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。重點(diǎn)公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)的核準(zhǔn)信息,、市場主體信用信息,、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,、中標(biāo)候選人,、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息,。
(1)招標(biāo)核準(zhǔn)信息：包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息，初步設(shè)計(jì)概算審批情況,，項(xiàng)目招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式及組織形式核準(zhǔn)信息等；
(2)市場主體信用等信息：包括投標(biāo)企業(yè)基本情況,、信用等級,，履約能力、人員信譽(yù)等,；
(3)招標(biāo)公告：包括招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件,、招標(biāo)范圍,、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等,；
(4)資格預(yù)審公告：包括招標(biāo)人,、代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況招標(biāo)條件,、招標(biāo)范圍,、資格預(yù)審文件發(fā)售、資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn),、資格預(yù)審方式等,；
(5)中標(biāo)候選人：包括中標(biāo)候選人排序、名稱,、標(biāo)的,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、異議受理渠道和方式等,；
(6)中標(biāo)結(jié)果：中標(biāo)人名稱,、投訴渠道、投訴方式等,；
(7)合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容,、訂立日期、開工日期,、施工進(jìn)度,、竣工日期、工程驗(yàn)收質(zhì)量評定等級等,。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心,、市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市工業(yè)和信息化委,、市財(cái)政局,、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)發(fā)展委,、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委
7.藥品(疫苗)采購領(lǐng)域,。重點(diǎn)公開采購目錄,、采購公告、采購結(jié)果等信息,。
(1)采購目錄：包括藥品(疫苗)名稱,、類型、規(guī)格等,；
(2)采購公告：包括采購人,、采購機(jī)構(gòu)、采購范圍,、采購方式,、采購周期、采購數(shù)量等,；
(3)采購結(jié)果：包括中標(biāo)單位,、藥品(疫苗)種類、中標(biāo)價(jià)格,、規(guī)格包裝等,。
牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局,、市行政服務(wù)中心
8.排污權(quán)交易領(lǐng)域,。重點(diǎn)公開競買通告、競買結(jié)果等信息,。
(1)競買通告：包括競買標(biāo)的,、報(bào)名條件、申報(bào)材料等,；
(2)競買結(jié)果：包括交易企業(yè),、交易品種、成交金額等,；
牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府,，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局
(二)公開主體
按照“誰批準(zhǔn),、誰公開,，誰實(shí)施、誰公開,，誰制作,、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開,；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息,、合同履約信息等,，按照有關(guān)規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)或監(jiān)督公開,。公共資源配置相關(guān)主體信用信息,，按照《青海省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)任務(wù)分工》(青政辦〔2015〕151號)有關(guān)要求，由各行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)公開,。要加快建立公共資源配置領(lǐng)域的“紅黑名單”制度,，對守信市場主體實(shí)施聯(lián)合激勵，對失信市場主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理部門分別公開,。
(三)公開渠道
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，各牽頭單位在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄及時(shí)歸集統(tǒng)一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息,，暢通依申請公開渠道,，重大公共資源配置領(lǐng)域政府信息應(yīng)通過新聞發(fā)布會向社會廣泛公布，積極利用政務(wù)新媒體(微博,、微信,、手機(jī)客戶端等)、廣播,、電視,、報(bào)紙、公示欄等平臺和辦事大廳,、便民服務(wù)窗口等場所,，多渠道發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，方便公眾查詢和獲取,，回應(yīng)社會關(guān)切,。以公共資源交易平臺為樞紐，推動建立公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系,，推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化,，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果,、交易過程信息,、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后,，要與相應(yīng)的公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)信息共享,，并實(shí)時(shí)交互至全國公共資源交易平臺匯總發(fā)布。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要同時(shí)交互至全國信用信息共享平臺,，并依托“信用中國”網(wǎng)站及時(shí)予以公開,。要把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享,，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。
(四)時(shí)限要求
公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，應(yīng)依法及時(shí)予以公開,。確定為主動公開的信息,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,，對于政府信息公開申請,，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。
三,、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓貫徹落實(shí)
各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作的重要性,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓任務(wù)落實(shí)，以此作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手,，縣區(qū)政府要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確分工，奔實(shí)責(zé)任,，政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門,，要會同發(fā)改、工信,、財(cái)政,、國土、環(huán)保,、城建,、水利、農(nóng)業(yè),、商務(wù),、衛(wèi)生、審計(jì),、林業(yè),、稅務(wù)等部門以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出明確工作目標(biāo)和具體工作安排，認(rèn)真組織實(shí)施并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng),，確保任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí),。
(二)推行清單管理,，優(yōu)化信息服務(wù)
要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),，按照決策,、執(zhí)行、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求推行清單管理,，在全面梳理摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動公開目錄，進(jìn)一步細(xì)化公開事項(xiàng),、內(nèi)容,、時(shí)限、方式,、責(zé)任主體,、監(jiān)督渠道，建立動態(tài)調(diào)整工作機(jī)構(gòu),，及時(shí)更新發(fā)布有關(guān)信息,。各縣區(qū)、各部門要積極拓展信息公開渠道,，推動信息公開向移動端,、自助終端、熱線電話等延伸,，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的信息獲取方式,。鼓勵通過大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)測公眾信息需求,，提供按需定制,、精準(zhǔn)推送的智能化、個性化服務(wù),，變被動服務(wù)為主動服務(wù),，提高公共資源配置的透明度。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,，做好考核評估
各縣區(qū),、各部門要按照職責(zé)分工及時(shí)公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息，每月對公開情況進(jìn)行自查,，查漏補(bǔ)缺,；每季度要將公共資源交易批準(zhǔn)信息、交易公告,、交易結(jié)果和公開渠道等情況進(jìn)行檢查和梳理,，確保各類信息公布的實(shí)效性,；每年要將本領(lǐng)域公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況在上報(bào)主管部門的同時(shí)，在本級政府網(wǎng)站上公布,，接受社會公眾,、新聞媒體監(jiān)督市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作的檢查督導(dǎo)，并通過評估,、民意調(diào)查等方式,，對公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評估；年底將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入全市年度目標(biāo)(績效)考核,。同時(shí),，建立健全激勵約束機(jī)制，對未按照有關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的,，進(jìn)行通報(bào)批評,；對工作成效突出的，給子通報(bào)表揚(yáng),。
相關(guān)解讀：
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