平政辦〔2018〕47號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)2018年春夏火災(zāi)防控工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《海東市平安區(qū)2018年春夏火災(zāi)防控工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年5月8日
海東市平安區(qū)2018年春夏火災(zāi)防控
工 作 方 案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神,。切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作,，確保全區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。區(qū)政府決定從2018年5月10日起至9月20日在全區(qū)集中開展夏季安全消防檢查工作,。制定實(shí)施方案如下：
一,、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神,，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與”的原則,，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé),，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,，全面貫徹《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,，持續(xù)開展火災(zāi)隱患綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí),，不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ),，切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防范水平，確保全區(qū)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長：王德民 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：王英奎 區(qū)公安局局長
成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,，區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo),。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安區(qū)公安消防大隊(duì)，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長趙云濤同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)日常專項(xiàng)工作的開展和指導(dǎo)檢查,。
三、實(shí)施步驟
春夏火災(zāi)防控分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2018年5月10日前）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、行業(yè)部門召開會(huì)議、印發(fā)方案進(jìn)行動(dòng)員部署，并利用新聞媒體廣泛發(fā)動(dòng),，營造社會(huì)輿論聲勢,。
（二）全面檢查階段（2018年9月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、行業(yè)部門按照方案,，因地制宜開展工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù),，做到有力度,、有聲勢、有效果,。
（三）總結(jié)考評階段（2018年9月20日前）,。組織檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，研究建立提升社會(huì)火災(zāi)防控水平的長效機(jī)制,。
四、主要任務(wù)及措施
（一）落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,，提升消防安全履職能力,。
1.強(qiáng)化黨委政府責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、行業(yè)系統(tǒng)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，5月10日前，召開會(huì)議,、制定方案,、明確任務(wù)、簽訂責(zé)任書,，全面部署開展春夏火災(zāi)防控工作,，將消防工作納入政府常務(wù)會(huì)議事日程和政務(wù)督查內(nèi)容，定期開展形勢分析和會(huì)商研判,，及時(shí)解決涉及消防安全的重大問題,，對工作不力、火災(zāi)多發(fā)的屬地政府和行業(yè)部門實(shí)施約談,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),，將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責(zé)任納入“智慧城市”管理,，全力加快城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，力爭將火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑全部接入系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平,。春夏火災(zāi)防控期間,，平安區(qū),、小峽鎮(zhèn)人民政府要掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，落實(shí)整改方案,、時(shí)限,、資金和防范措施，推動(dòng)按期整改銷案,。
2.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí),。各行業(yè)部門要認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，各司其職，相互配合,，齊抓共管,，落實(shí)消防工作“六個(gè)一”（即印發(fā)一份工作方案,、制定一份工作制度,、召開一次動(dòng)員部署會(huì)、開展一次內(nèi)部排查檢查,、組織一次內(nèi)部全員培訓(xùn)和開展一次內(nèi)部專項(xiàng)督導(dǎo)）,，民政、教育,、衛(wèi)計(jì),、文體、旅游,、發(fā)展委等部門要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展行業(yè)消防管理示范建設(shè),。發(fā)展改革、財(cái)政,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等部門要深入貫徹落實(shí)公安部等六部委加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的實(shí)施意見,，對消防規(guī)劃編修，消防隊(duì)站,、市政消火栓,、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等情況開展檢查，督促落實(shí)建設(shè)任務(wù),。各行業(yè)部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,，將消防檢查工作納入部門日常管理、工作督辦,、業(yè)務(wù)檢查,、等級(jí)評定、考核評比等內(nèi)容,。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)責(zé)任落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)消防網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,，完善消防組織,，明確管理人員，履行防火巡查,、滅火演練和消防宣傳職責(zé),，預(yù)防小火亡人事故。要嚴(yán)格按照《青海省創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》,，深化消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，建實(shí)建強(qiáng)社區(qū)微型消防站，配齊專兼職消防人員和消防器材,，定期開展消防宣傳,、檢查、演練等工作,。要將消防安全責(zé)任落實(shí)納入“優(yōu)秀社區(qū)”評選內(nèi)容,，凡達(dá)不到消防安全社區(qū)條件的，取消評選資格,。
4.強(qiáng)化消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí),。公安派出所要嚴(yán)格落實(shí)“多警聯(lián)勤”要求，進(jìn)一步明確任務(wù)分工,，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，動(dòng)員全警開展春夏火災(zāi)防控工作。消防大隊(duì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”制度，依法開展消防監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)法手段,，落實(shí)剛性執(zhí)法措施，查處火災(zāi)隱患和消防違法行為,，組織重點(diǎn)單位開展“六個(gè)一”活動(dòng)（約談1次重點(diǎn)單位法人,、簽訂1份消防安全承諾書、開展1次消防安全自查,、對建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次維護(hù)保養(yǎng),、組織1次全員培訓(xùn)、開展1次全員應(yīng)急疏散演練）,。要指導(dǎo)行業(yè)部門開展消防安全檢查和宣傳培訓(xùn),，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5.強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí),。各社會(huì)單位要按照“安全自查,、隱患自除,、責(zé)任自負(fù)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行檢查巡查,、隱患整改,、宣傳教育、定期演練和應(yīng)急處置等規(guī)章制度,，提升消防安全自主管理能力,。消防安全重點(diǎn)單位要完善“戶籍化”檔案，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“六加一”措施,，建立微型消防站和區(qū)域聯(lián)防組織,。火災(zāi)高危單位要落實(shí)更加嚴(yán)格的防控措施,，積極接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),。
（二）緊盯消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域場所，開展火災(zāi)隱患綜合治理,。
1.嚴(yán)管嚴(yán)控高危場所,。聚焦“一高一低一大一化工”高危單位，落實(shí)“一場所,、一對策”,。6月底前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促高危單位開展1次消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估,，明確隱患問題和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，因情施策,、分類整治,，9月10日前，突出隱患問題全部整改到位,。要全面摸排養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、幼兒園、寄宿制學(xué)校,、文物古建筑,、城市標(biāo)志性建筑等敏感場所，5月20日前完成排查,，逐個(gè)場所詳細(xì)登記,、建立臺(tái)賬，逐一明確行業(yè)主管部門,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理,。
2.強(qiáng)化“洼地”消防安全管理,。要加大“城中村”,、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)火災(zāi)隱患治理力度，推動(dòng)居（村）民委員會(huì),、公安派出所等基層網(wǎng)格力量協(xié)同安監(jiān)開展日常巡查,、聯(lián)合檢查。對老舊住宅,、群租房,、“三合一”場所，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理,，要求房屋所有者和業(yè)主,，從嚴(yán)落實(shí)群租房“四個(gè)一律”措施和電動(dòng)車“三個(gè)決不能”要求，對摸排發(fā)現(xiàn)10人以上的群租房,，督促增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器,。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場“五個(gè)必須”要求，屬于人員密集場所的施工現(xiàn)場,，明確1名消防安全員,，具體負(fù)責(zé)防火巡查檢查。
3.加強(qiáng)重大隱患集中整治,。對前期排查出尚未銷案的重大火災(zāi)隱患,，督促按規(guī)定期限加快整改進(jìn)程；對春夏火災(zāi)防控工作中新確定的重大火災(zāi)隱患,，全部依法下達(dá)法律文書,，責(zé)令限期整改。6月底前,，要集中掛牌督辦一批嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,，集中組織媒體曝光。
4.深化高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理,。按照“時(shí)間服從質(zhì)量”原則,，繼續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理,，逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長,，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的物業(yè)企業(yè)和單位業(yè)主,。對摸排發(fā)現(xiàn)的“棄管樓”,，屬地政府要明確消防安全管理主體,；違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的,，結(jié)合改建,、擴(kuò)建,，推動(dòng)盡快拆除改造,。持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理,，總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制,，從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平,。
5.因地制宜開展專項(xiàng)治理,。在完成上述“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際,，研判火災(zāi)特點(diǎn)和防控重點(diǎn)難點(diǎn),，選準(zhǔn)“自選動(dòng)作”，至少開展1項(xiàng)本地消防安全專項(xiàng)治理,，專項(xiàng)治理方案報(bào)區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室備案,。
6.確保重要節(jié)點(diǎn)消防安全。緊盯重大活動(dòng)及端午等節(jié)日,，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、敏感部位、重要時(shí)段的消防安全檢查,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、行業(yè)部門和社會(huì)單位要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保重大活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)期間消防安全,。
（三）打牢消防安全培訓(xùn)陣地建設(shè),，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)。
1.加強(qiáng)社會(huì)化宣傳教育,。結(jié)合消防安全宣傳教育“八進(jìn)”工作,，全面實(shí)施“全民消防我行動(dòng)”大型公益計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極檢查消防工作,、參加宣傳活動(dòng),，推動(dòng)重點(diǎn)單位法人、組織各行業(yè)消防代言人,，結(jié)合單位和職業(yè)特點(diǎn)宣傳普及消防安全常識(shí),；協(xié)調(diào)知名品牌將消防宣傳融入產(chǎn)品宣傳,、銷售環(huán)節(jié),；協(xié)調(diào)教育部門共同部署消防安全教育暑期專項(xiàng)行動(dòng)，確保70%的中小學(xué)校做到消防安全教育有教材,、有師資,、有課時(shí)；舉辦第二屆全國兒童消防繪畫作文大賽,；圍繞“暢通生命通道,，增強(qiáng)自救技能”主題，廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與“生命通道體驗(yàn)”活動(dòng),。
2加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),。縣級(jí)媒體消防專欄不少于1個(gè),；持續(xù)推動(dòng)消防站,、隊(duì)史館等消防科普教育基地建設(shè)與開放工作,，定期接待群眾性參觀體驗(yàn)；消防監(jiān)督員每周開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)不少于半天,。
四,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、各行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)春夏火災(zāi)防控的重要意義,，認(rèn)清消防安全面臨的形勢和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，強(qiáng)化底線思維,，以高度的政治責(zé)任感，全力以赴做好春夏火災(zāi)防控,，有效穩(wěn)控社會(huì)面火災(zāi)形勢,。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府,、各行業(yè)部門要將春夏火災(zāi)防控納入議事日程,，明確職責(zé)、細(xì)化措施,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù),，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行業(yè)消防管理規(guī)范化,。
（三）強(qiáng)化責(zé)任追究,。嚴(yán)格按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加大火災(zāi)事故追責(zé)問責(zé)力度,，因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的,，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé),，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）落實(shí)工作責(zé)任,。要層層分解工作責(zé)任,，將任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到具體部門、具體崗位,、具體人員,。要分重點(diǎn)、分階段開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作落地見效,。對成績突出的,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不落實(shí),、進(jìn)展緩慢的,，通報(bào)批評并約談單位主要負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)消防安全委員會(huì)成員單位制定的春夏火災(zāi)防控實(shí)施方案,，請于5月15日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，每月22日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，9月25日前上報(bào)工作總結(jié),。
聯(lián) 系 人：李成龍
聯(lián)系電話：0972—8616769
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