平政辦〔2018〕76號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)單位：
區(qū)農(nóng)牧局擬定的《海東市平安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年7月5日
海東市平安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資
工作方案
根據(jù)海東市委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<海東市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度實施方案>的通知》（東農(nóng)領(lǐng)辦〔2018〕2號）和海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會,、海東市財政局等《關(guān)于印發(fā)<海東市農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案>的通知》（東農(nóng)發(fā)〔2018〕194號）文件精神,，為全面做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，全面清查核實集體所有的資金,、資產(chǎn)和資源,，結(jié)合實際，現(xiàn)就全區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作制定如下工作方案,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,，落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，按照區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一決策部署，以“四個扎扎實實”重大要求為指導(dǎo),，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”,，全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為全區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，開展清產(chǎn)核資，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的,，以未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等為重點,，全面清查核實集體各類資產(chǎn),，摸清集體家底,，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失,，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ),。
（二）基本原則。
——堅持依法清理,。清產(chǎn)核資工作必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展,，堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,。
——堅持實事求是,。清產(chǎn)核資工作必須充分考慮資產(chǎn)形成過程，從有利于資產(chǎn)管理和農(nóng)村社會穩(wěn)定出發(fā),，尊重歷史,，兼顧現(xiàn)實，實事求是地推進清產(chǎn)核資各項工作,。
——堅持民主公開,。清產(chǎn)核資工作必須動員廣大群眾積極參與，主動配合本次清產(chǎn)核資工作,，清產(chǎn)核資結(jié)果要向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開公示,，廣泛征求意見，并按照規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會通過確認,，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和民主決策權(quán),。
——堅持集體經(jīng)濟組織負責(zé),。清產(chǎn)核資工作必須以集體經(jīng)濟組織自查為主，各級政府負責(zé)幫助,、指導(dǎo),、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，制定有關(guān)政策,，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，妥善處置權(quán)屬問題,。
二,、主要任務(wù)和目標
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán),，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度,，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)，具體工作目標是：
（一）清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，特別是清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務(wù)等,，查實存量、價值和使用情況,，填制《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》,，做到賬實相符和賬證相符。
（二）把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；對清查出的未登記入賬、賬實不符,、未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓以及被侵占的資產(chǎn)等重新確定價值,，明確權(quán)屬關(guān)系，維護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益,。
（三）通過將集體資產(chǎn)按照資源性,、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三類分別登記造冊，建立健全集體資產(chǎn)保管,、使用,、處置等制度，實行臺賬管理,，防止資產(chǎn)流失,。
（四）通過將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理規(guī)范化,、制度化,、信息化。
三,、清產(chǎn)核資重點工作
（一）清查核實,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（附件2）要求，全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn),。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)清查要與全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,、林地、草原,、宅基地等不動產(chǎn)登記,、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，統(tǒng)籌安排,，充分利用已有的登記成果,、資源檔案資料等，盡量減少和避免重復(fù)勞動,，資金浪費,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè),，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的投資企業(yè),，其資產(chǎn)要納入本次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍,，并按照有關(guān)政策規(guī)定進行登記造冊。
（二）明確產(chǎn)權(quán),。根據(jù)不同類型集體資產(chǎn)形成過程和歷史變革,，從有利于管理的實際出發(fā)，兼顧國家與集體利益,、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā),，按照尊重歷史、面對現(xiàn)實,、實事求是,、依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧的原則,，將農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到村（社,、組）集體經(jīng)濟組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限,。對于財政扶持資金,、扶貧資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等各項政府撥款,、減免稅費等形成的各類資產(chǎn),，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。
（三）健全制度,。要建立集體資產(chǎn)登記制度,，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況,；建立資產(chǎn)保管制度,，明確資產(chǎn)管理、維護方式,、責(zé)任主體等事項,；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包,、租賃,、入股等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開,、公平,、平等協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理,，清理糾正不合法,、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度,，明確資產(chǎn)處置程序,，規(guī)范收益分配管理。建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度,，今后每年末開展一次資產(chǎn)清查,，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果于次年3月31日前逐級上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。
（四）平臺建設(shè),。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，錄入,、校驗,、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級進行匯總上報,。將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理,、農(nóng)村集體財務(wù)會計核算、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)內(nèi)容納入平臺管理,，切實提高管理水平和效率,，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化,、信息化,。
四、時間要求和工作步驟
全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,，自2018年5月開始,，逐步推進，力爭2019年6月底結(jié)束,。2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點,。
（一）準備階段（2018年5月底前完成）。主要是區(qū),、鄉(xiāng),、村根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《青海省農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》（青辦發(fā)〔2017〕25號）和省農(nóng)牧廳,、財政廳等九廳局《青海省農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》（青農(nóng)經(jīng)〔2018〕62號）及海東市委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<海東市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度實施方案>的通知》（東農(nóng)領(lǐng)辦〔2018〕2號）和海東市農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會,、海東市財政局等八局《關(guān)于印發(fā)<海東市農(nóng)牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案>的通知》（東農(nóng)發(fā)〔2018〕194號）及有關(guān)政策要求，結(jié)合本地實際情況和工作需要,，研究制定工作方案,、工作細則等配套文件，規(guī)范清產(chǎn)核資程序,、明確清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程,、制定清查明細表和登記表,，全面開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ),。
（二）實施階段（2018年12月底前完成）,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資報表》（附件2）的具體規(guī)定，全面核實農(nóng)村集體資產(chǎn),，逐項清理集體各類資產(chǎn),、負債和所有者權(quán)益，確認資產(chǎn)所有權(quán),，調(diào)整會計賬務(wù)處理,。
主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組成立專門的清產(chǎn)核資工作小組,，全面清查核實集體資產(chǎn)，分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作,，校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；辦公室會同國土資源等相關(guān)單位負責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核,，確認無誤后報送地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺進行管理,，并逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,，與有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。
（三）總結(jié)階段（2019年6月底前完成）,。主要是組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收,，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,，編寫工作總結(jié)報告,，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,，報送市農(nóng)發(fā)委。
五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化監(jiān)督檢查
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”管理和推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作,，涉及面廣,、政策性強、工作量大。區(qū)委,、區(qū)政府及時成立了平安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，進一步明確了任務(wù)分工、落實工作措施,，確保我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資按時高質(zhì)完成,。
（二）部門配合。各相關(guān)單位密切配合,，成立相應(yīng)的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé),，協(xié)同開展工作,；建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度,、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報,；創(chuàng)造保障條件，將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進,。
（三）分級培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，認真組織搞好相關(guān)人員的清產(chǎn)核資政策,、業(yè)務(wù)知識及實務(wù)操作等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分級培訓(xùn)方式進行,，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)區(qū)級相關(guān)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組,、社）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn),，做到參與清產(chǎn)核資工作的人員熟練掌握農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資政策和業(yè)務(wù)知識,，懂政策、懂業(yè)務(wù),、知民情,、能解決問題，確保清產(chǎn)核資工作不偏離,、不走樣,。
（四）問題處置。對清產(chǎn)核資具體工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認真嚴肅處置,。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目,；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的,，要清理收回或者補辦手續(xù),；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠,，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理,，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合清產(chǎn)核資工作,，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進行集中清理整頓,，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（五）宣傳督導(dǎo),。要深入基層,，做好政策宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用群眾聽得懂,、易理解的語言,、用清楚明白的典型，解讀好政策精神和工作要求,，宣傳動員廣大農(nóng)民群眾理解,、支持和參與清產(chǎn)核資工作。強化清產(chǎn)核資工作督導(dǎo)調(diào)研,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，發(fā)現(xiàn)和解決問題，督導(dǎo)指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進,。
附件：1.《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》
2.《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》
3. 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表填報說明
附件1
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神,，切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系,，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益,，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ),，制定本辦法,。
第二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組集體經(jīng)濟組織,，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村,、組集體經(jīng)濟組織不健全,，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位,，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會,，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等資源性資產(chǎn),；用于經(jīng)營的房屋、建筑物,、機器設(shè)備,、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）,、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額,、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金,、債權(quán)債務(wù)等,。
第四條 清產(chǎn)核資登記時點定為2017年12月31日。
第五條 清產(chǎn)核資工作要按照清查核實,、公示確認,、建立臺賬、審核備案,、匯總上報,、納入平臺管理等操作程序進行。
清查核實應(yīng)當以登記時點為基點,，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結(jié)果進行調(diào)整,。
第六條 清產(chǎn)核資工作要堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾,，組織群眾參與,、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認可,，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示,，并經(jīng)成員（代表）大會確認。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間,，要安排專人答疑解惑,。
第二章集體資產(chǎn)清查
第七條 流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款,、短期投資,、應(yīng)收款項、存貨等,。
現(xiàn)金,。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的,，要查明原因,，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿,。
銀行存款,。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的,，要查明原因,。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整,。
短期投資,。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象,、投資時間,、投資金額、投資協(xié)議等,。
應(yīng)收款,。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額,，采取面詢,、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證,，查清債務(wù)人,、金額、形成原因,、到期時間和審批人等,，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應(yīng)收未收的款項,，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認,，并取得債務(wù)人書面同意,；對有爭議的債權(quán),，要查證、核實,，明確債權(quán)關(guān)系,；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡,，且既無遺產(chǎn)清償,，又無義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實無法收回的款項,，要明確責(zé)任,，按照有關(guān)規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán),，須單獨說明,。
內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項,，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額,，采取公示、面詢,、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對,，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個人,、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因,、到期時間等,。
存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子,、化肥,、燃料、農(nóng)藥等）,、原材料,、機械零配件、低值易耗品,、在產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符， 查清庫存物資的類別,、數(shù)量,、金額、存放地點,、保管人員等情況,。清查采取實地盤點方法,，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓,、已毀損或需報廢的存貨,，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
第八條 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查,，包括集體經(jīng)濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn),。
牲畜（禽）資產(chǎn),。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種,、數(shù)量,、金額、生長階段,，以及死亡等情況,。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作,。對有死亡,、毀損或賬實不符的，要查明原因,，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符,，查清林木資產(chǎn)的品種,、數(shù)量、金額,、生長階段,，以及死亡、毀損等情況,。清查采取實地盤點方法,，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡,、毀損或賬實不符的,，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理,。
第九條 長期投資清查,，包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資,，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符,，采取面詢,、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議,、記錄憑證,、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進行核對,，取得書面核對憑證,，查清長期投資的對象（項目）、金額,、方式,、期限、股利（利息）等,。
第十條 固定資產(chǎn)清查,，包括房屋、建筑物,、機器設(shè)備,、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等,。要按照固定資產(chǎn)用途,，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法,，與固定資產(chǎn)總賬,、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間,、坐落位置或存放地點、原值,、累計折舊,、凈值、使用狀態(tài)等,。
對出租的固定資產(chǎn),，由出租方負責(zé)清查，并與租入方進行核對,。對租入的固定資產(chǎn),，要與出租方核對，并進行賬外備查登記,。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn),，要將清查結(jié)果登記入賬,。
對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),，要查明原因,，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置,。
第十一條 在建工程清查,，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項目,。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途,，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款,、庫存物資,、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實地盤查方法,，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等,，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱,、承建單位,、建設(shè)時間、建設(shè)地點,、預(yù)算投資額,、已投入建設(shè)資金等。對于使用財政資金的基本建設(shè),，竣工財務(wù)決算要嚴格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》,。
第十二條 無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán),、商標權(quán),、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關(guān)記錄,，查清各種無形資產(chǎn)名稱,、取得時間、取得方式,、使用年限,、使用情況、原始價值,、攤余價值等,。
第十三條 資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地,、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂等,。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進行,，只登記面積,、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認價值,。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證,、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記,、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果,、森林資源檔案等,，減少和避免重復(fù)勞動。
第三章負債和所有者權(quán)益清查
第十四條 條流動負債清查,，包括短期借款,、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資,、應(yīng)付福利費等,。
短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行,、信用社和有關(guān)單位,、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額,，查清債權(quán)人,、借款金額、借款期限,、借款用途及審批人等,。所有借款須取得合同、憑據(jù),，無法取得的,，由債權(quán)人,、債務(wù)人雙方簽訂確認書,。
應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等,，根據(jù)應(yīng)付款明細賬余額,，采取面詢,、函證等方式逐一與債權(quán)人進行核對，取得書面核對憑證,，查清債權(quán)人,、金額、用途,、產(chǎn)生時間,、到期時間及審批人等。
應(yīng)付工資,。清查核對集體經(jīng)濟組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報酬,，按照確定的工資標準，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符,，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量,、姓名、金額等,。
應(yīng)付福利費,。清查核對集體經(jīng)濟組織用于集體福利、文教,、衛(wèi)生等方面的福利費,，查清應(yīng)付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目,、受益對象,、支付時間等。
第十五條 長期負債清查,，包括長期借款及應(yīng)付款,、一事一議資金和專項應(yīng)付款等。
長期借款及應(yīng)付款,。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行,、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項,，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細賬,，查清債權(quán)人、借款金額,、借款期限,、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同,、憑據(jù),，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認書,。
一事一議資金,。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè),，按一事一議的形式籌集的專項資金,，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符,，查清一事一議項目預(yù)算,、資金來源、已使用金額,、結(jié)余情況等,。
專項應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的征地補償費,、國家財政專項補助等資金,，根據(jù)專項應(yīng)付款明細賬，查清專項應(yīng)付款撥款單位,、撥入金額,、撥入時間、使用金額,、具體用途等,。
第十六條 所有者權(quán)益清查，包括資本,、公積公益金,、未分配收益等。
資本,。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本,。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的,，通過公示,、問詢和函證等方式，與投資人進行核對,，取得書面核對憑證,，查清資本賬面余額；對于記載不清的,，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人,，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時,，要經(jīng)當事人簽字認可,，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的,，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬,；對投資人死亡且有繼承人的,，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的,，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本,，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金,，有條件的可以進行深入查清,。
公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金,。根據(jù)公積公益金明細賬,，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整,，查清公積公益金賬面余額,。
未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結(jié)存余額,，根據(jù)收益分配明細賬,，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整,，查清未分配收益余額,。
第四章資產(chǎn)估價與價值重估
第十七條 集體經(jīng)濟組織成員集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)中,，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn),，可以進行價值重估。
固定資產(chǎn),，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定,。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定,。
長期股權(quán)投資,，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會表決通過的,，可進行資產(chǎn)價值重估,，按現(xiàn)值或公允價值確定。
第十八條 資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定,，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展,，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn),。確有需求的,，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過,。
第十九條 集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)估價和價值重估,，要堅持實事求是，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標準,，不得隨意多估或少估,，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第五章資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)
第二十條 根據(jù)《物權(quán)法》和《意見》要求,，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
第二十一條 有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組）,，特別是城中村,、城郊村、經(jīng)濟發(fā)達村等,，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán),。
第二十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定,，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā),，從兼顧國家與集體利益和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā),，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實,、實事求是,、依法依規(guī)地進行。要嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán),，不能打亂原集體所有的界限,。
第二十三條 政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,。對由政府撥款和集體經(jīng)濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認所有權(quán),。
第二十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進行,。
屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體,，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),。未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán),；
分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織成員集體,，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán),，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；
屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織成員集體,，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。
第二十五條 對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外,，可協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn),，也可通過仲裁或司法程序解決,。
第二十六條 集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級政府組織實施。
第六章賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管
第二十七條 集體經(jīng)濟組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定,，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符,、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務(wù)處理,。
對存貨,、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧,，在建工程的報廢或毀損等,，必須查明原因，落實責(zé)任,，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理,。盤盈計入其他收入,，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的,，可作為增減公積公益金處理,，同時調(diào)整賬簿記錄。
對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn),、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款,、稅費減免等形成的資產(chǎn),，社會團體,、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的,，按記載價值入賬,；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認價值入賬,，作為增加公積公益金處理,，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體）,，同時調(diào)整賬簿記錄,。
對確實無法收回的應(yīng)收款項、對外投資,，預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn),，確實無法支付的債務(wù)等核銷，必須進行嚴格的審核,，查明原因,，落實責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準后,，按照會計制度進行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計入其他支出,，債務(wù)核銷計入其他收入,，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄,。不符合條件或未履行規(guī)定程序的,，不得進行賬目調(diào)整。
第二十八條 集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè),，包括全資持有,、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資,，并登記入賬,。
對集體經(jīng)濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負債表,，與集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表相關(guān)科目進行合并,，同時集體經(jīng)濟組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益,，差額計入公積公益金,。
對集體經(jīng)濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后,，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資,，差額計入公積公益金,。
第二十九條 建立年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查,，次年3月31日前將清查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部,。
第三十條 加快全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理,，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化,、規(guī)范化、信息化,。
第七章附則
第三十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法,，結(jié)合本地實際,，制定實施細則。
第三十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋,。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行
附件3
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表填報說明
一,、編制原則
（一）《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報單位為開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組三級集體經(jīng)濟組織，以及各級行政主管部門,。其中,，農(nóng)清明細01-農(nóng)清明細20由各層級集體經(jīng)濟組織分別填報；農(nóng)清匯總01-農(nóng)清匯總02由各級行政主管部門按集體經(jīng)濟組織層級匯總填報,。
（二）單位,。金額單位：元，保留兩位小數(shù),。面積單位：土地資源（畝）,、建筑物和構(gòu)筑物（㎡），保留兩位小數(shù),。數(shù)字格式“123,456.78”,。
（三）清產(chǎn)核資登記時點的賬簿記錄情況作為賬面數(shù)；清查核實結(jié)果倒軋調(diào)整到登記時點數(shù)作為核實數(shù),，即核實數(shù)=清查時點數(shù)-登記時點后新增數(shù)+登記時點后減少數(shù),。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》規(guī)定進行登記，做到數(shù)字真實,、內(nèi)容完整,、填寫規(guī)范、編報及時,。
（五）各級農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本地實際情況和工作需要,，細化清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程,，制定具體清查明細表和登記表。
二,、 有關(guān)說明
（一）封面,。單位名稱按照集體經(jīng)濟組織的不同層級，填寫：××?。▍^(qū),、市）××市××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）××村（居）××組集體經(jīng)濟組織,，或代行職能的村民委員會、村民小組等,。負責(zé)人填寫本集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人,。審核部門填寫本集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資結(jié)果的審核部門。填表時間按照實際填表日期填寫,。
（二）貨幣資金清查登記表（農(nóng)清明細01）,。本表反映貨幣資金清查前后的變動情況。本表填報日期為本次清產(chǎn)核資登記日,，即2017年12月31日,。資金缺失、呆賬,、是否賬外私設(shè)“小金庫”等情況,，要在“備注”中填寫。
（三）短期投資清查登記表（農(nóng)清明細02）,。本表反映短期投資清查前后的變動情況,。“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,。清查核實中發(fā)生的增加或減少情況,，要在“備注”中填寫原因。投資對象滅失,、不明,、無法收回、未入賬等,，要在“相關(guān)事項說明”中列明情況,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（4）=（5）+（6），（9）=（4）+（7）-（8）,。
（四）應(yīng)收款項清查登記表（農(nóng)清明細03）,。本表反映應(yīng)收款項清查前后的變動情況。本表根據(jù)“應(yīng)收款”和“內(nèi)部往來”（借方）賬面數(shù)填寫,?！昂藢崝?shù)”=“賬面數(shù)”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,。清查核實中發(fā)生的增加或減少情況，要在“備注”中填寫原因,。債務(wù)人發(fā)生死亡,、滅失、不明,、未入賬等情況,，要在“相關(guān)事項說明”中列明情況。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（8）=（5）+（6）-（7）,。
（五）庫存物資清查登記表（農(nóng)清明細04）,。本表反映庫存物資清查前后的變動情況。本表可按明細科目單獨成表,?！氨P盈”指賬面未登記庫存物資的現(xiàn)值，即有物無賬,；“盤虧”指賬面已登記庫存物資滅失（按賬面值填寫）,，即有賬無物?！昂藢崝?shù)”=“賬面數(shù)”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”,。“盤盈”“盤虧”等情況,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（13）=（7）+（9）-（11）,，（14）=（8）+（10）-（12）
（六）牲畜（禽）資產(chǎn)清查登記表（農(nóng)清明細05）,。本表反映牲畜（禽）資產(chǎn)清查前后的變動情況。本表可按明細科目單獨成表,?！氨P盈”指賬面未登記牲畜（禽）資產(chǎn)的現(xiàn)值，即有物無賬,；“盤虧”指賬面已登記牲畜（禽）資產(chǎn)滅失（按賬面值填寫）,，即有賬無物?！昂藢崝?shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”,。“盤盈”“盤虧”等情況,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（5）=（7）+（9），（18）=（5）+（11）-（13）+（15）-（17）,。
（七）林木資產(chǎn)清查登記表（農(nóng)清明細06）,。本表反映林木資產(chǎn)清查前后的變動情況,。本表可按明細科目單獨成表，具體科目應(yīng)嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》,?！氨P盈”指賬面未登記林木資產(chǎn)的現(xiàn)值，即有物無賬,；“盤虧”指賬面已登記林木資產(chǎn)滅失（按賬面值填寫）,，即有賬無物?！昂藢崝?shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”,。“盤盈”“盤虧”等情況,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（4）=（6）+（8）+（10）+（12），（21）=（4）+（14）-（16）+（18）-（20）,。
（八）長期投資清查登記表（農(nóng)清明細07）,。本表反映長期投資清查前后的變動情況?！巴顿Y形式”指投資的具體形式,，包括股權(quán)投資、債權(quán)投資等,?！袄麧櫡峙湫问健敝竿顿Y分配的辦法，包括按股分紅,、定額分紅等,。“賬面數(shù)（合計）”=“貨幣資金出資”+“實物折價出資”,；“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,。增加或減少等情況，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（5）=（6）+（7）,，（13）=（5）+（11）-（12）。
（九）固定資產(chǎn)清查登記表-1（農(nóng)清明細08-1）,。本表反映經(jīng)營性固定資產(chǎn)（用于經(jīng)營的房屋,、建筑物、機器設(shè)備,、工具器具等固定資產(chǎn)）清查前后的變動情況,。“構(gòu)（購）建時間”指房屋建筑類的構(gòu)建時間或設(shè)備類的購買安裝時間?！白浠蛑梅盼恢谩敝阜课萁ㄖ惖淖湮恢没蛟O(shè)備類的置放位置,。“使用情況”中“其他”欄,，主要填寫固定資產(chǎn)毀損,、待報廢等情況。固定資產(chǎn)一般不進行價值重估,，“盤盈”指賬面未登記固定資產(chǎn)的現(xiàn)值,，即有物無賬；“盤虧”指賬面已登記固定資產(chǎn)損失（按賬面值填寫）,，即有賬無物,。“凈值”=“原值”-“已提折舊”,；“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（凈值）”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”,。“盤盈”“盤虧”等情況,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（14）=（12）-（13），（20）=（14）+（16）-（18）,，（19）=（11）+（15）-（17）,。
（十）固定資產(chǎn)清查登記表-2（農(nóng)清明細08-2）。本表反映非經(jīng)營性固定資產(chǎn)（用于公共服務(wù)的教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等方面的固定資產(chǎn)）清查前后的變動情況,。“構(gòu)（購）建時間”指房屋建筑類的構(gòu)建時間或設(shè)備類的購買安裝時間,?！白浠蛑梅盼恢谩敝阜课萁ㄖ惖淖湮恢煤驮O(shè)備類的置放位置,?！笆褂们闆r”中“其他”欄，主要填寫固定資產(chǎn)毀損,、待報廢等情況,。固定資產(chǎn)一般不進行價值重估，“盤盈”指賬面未登記固定資產(chǎn)的現(xiàn)值,，即有物無賬,；“盤虧”指賬面已登記固定資產(chǎn)損失（按賬面值填寫），即有賬無物?！皟糁怠?“原值”-“已提折舊”,；“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（凈值）”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”?！氨P盈”“盤虧”等情況,，要在“備注”中填寫原因。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（11）=（9）-（10）,，（17）=（11）+（13）-（15）,，（16）=（8）+（12）-（14）。
（十一）在建工程清查登記表-1（農(nóng)清明細09-1）,。本表反映經(jīng)營性在建工程清查前后的變動情況,，含登記在建的各類經(jīng)營性工程建設(shè)項目，及已完工未結(jié)轉(zhuǎn)的建設(shè)項目,。無法形成固定資產(chǎn)的,，在“相關(guān)事項說明”中列明原因。賬面數(shù)和核實數(shù)有差異的,，要在“備注”中填寫原因,。
（十二） 在建工程清查登記表-2（農(nóng)清明細09-2）。本表反映非經(jīng)營性在建工程清查前后的變動情況,，含登記在建的各類非經(jīng)營性工程建設(shè)項目,，及已完工未結(jié)轉(zhuǎn)的建設(shè)項目。無法形成固定資產(chǎn)的,，在“相關(guān)事項說明”列明原因,。賬面數(shù)和核實數(shù)有差異的，要在“備注”中填寫原因,。
（十三）無形資產(chǎn)清查登記表（農(nóng)清明細10）,。本表反映無形資產(chǎn)清查前后的變動情況。無形資產(chǎn)不區(qū)分資產(chǎn)類型,，全部列入經(jīng)營性資產(chǎn),。“盤盈”指賬面未登記無形資產(chǎn)的現(xiàn)值,，即有物無賬,；“盤虧”指賬面已登記無形資產(chǎn)損失（按賬面值填寫），即有賬無物,?！百~面凈值”=“賬面原值”-“累計攤銷”，“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（賬面凈值）”+“清查核實盤盈”-“清查核實盤虧”,?！氨P盈”“盤虧”等情況，要在“備注”中填寫原因。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（13）=（11）-（12）,，（16）=（13）+（14）-（15）,。
（十四）短期借款、應(yīng)付款項和長期借款及應(yīng)付款等清查登記表（農(nóng)清明細11）,。本表反映集體經(jīng)濟組織各項債務(wù)的清查情況,。按短期借款、應(yīng)付款項（含應(yīng)付款和“內(nèi)部往來”貸方）,、長期借款及應(yīng)付款等科目分項填列,。“賬面數(shù)（合計）”=“賬面數(shù)（本金）”+“賬面數(shù)（應(yīng)付利息）”,，“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,。“增加”“減少”等情況,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（7）=（8）+（9），（12）=（7）+（10）-（11）,。
（十五）應(yīng)付工資清查登記表（農(nóng)清明細12）,。本表反映的應(yīng)付工資的清查情況。按照應(yīng)付工資對象分別填列,，區(qū)分本年度和以前年度拖欠的工資,，“賬面數(shù)（合計）”=“賬面數(shù)（本年）”+“賬面數(shù)（以前年度）”，“核實數(shù)”=“賬面數(shù)（合計）”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,，“增加”“減少”等情況,，要在“備注”中填寫原因。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（3）=（4）+（5）,，（8）=（3）+（6）-（7）,。
（十六）應(yīng)付福利費清查登記表（農(nóng)清明細13）。本表反映應(yīng)付福利費的清查情況,。按照使用項目分別填列,，受益對象是指該筆應(yīng)付福利費的實際受益人。支付時間是指應(yīng)付福利費預(yù)期應(yīng)該支付的時間,，“賬面數(shù)”與“核實數(shù)”不同的要在“備注”中填寫原因,。
（十五）一事一議資金清查登記表（農(nóng)清明細14）。本表反映一事一議資金賬面余額的清查情況,?！昂藢崝?shù)”與“賬面數(shù)”存在差異的，要在“備注”中填寫原因,。
（十六）專項應(yīng)付款清查登記表（農(nóng)清明細15）。本表反映專項應(yīng)付款的清查情況?！皳苋霐?shù)（總金額）”-“已使用數(shù)”=“賬面數(shù)”,。“核實數(shù)”與“賬面數(shù)”存在差異的,，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（8）=（5）-（7）。
（十七）所有者權(quán)益清查登記表（農(nóng)清明細16）,。本表反映集體經(jīng)濟組織所有者權(quán)益的清查情況,。“核實數(shù)”=“賬面數(shù)”+“清查核實增加”-“清查核實減少”,?！霸黾印薄皽p少”等情況，要在“備注”中填寫原因,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：1=2+3+4,，5=6+7+8+9+10+11+12，14=1+5+13,，（4）=（1）+（2）-（3）,。
（十八）待界定資產(chǎn)清查登記表（賬外）（農(nóng)清明細17）。本表反映由于特殊原因產(chǎn)權(quán)難以界定的集體資產(chǎn),，作為待界定資產(chǎn)登記,。待界定資產(chǎn)不納入本次清產(chǎn)核資集體資產(chǎn)的總額。
（十九）資源性資產(chǎn)清查登記明細表-1（農(nóng)用地）（農(nóng)清明細18-1）,。本表反映集體擁有的農(nóng)用地資源的清查情況,。本表可區(qū)分“資源類型”分別填寫?！百Y源類型”指耕地,、園地、林地,、草地,、農(nóng)田水利設(shè)施用地、養(yǎng)殖水面,、其他農(nóng)用地和待界定農(nóng)用地,，具體分類見表農(nóng)清明細20?！捌渌r(nóng)用地”指集體擁有的上述耕地,、園地、林地,、草地,、農(nóng)田水利設(shè)施用地,、養(yǎng)殖水面以外的農(nóng)用地?！按缍ㄞr(nóng)用地”指由于特殊原因權(quán)屬難以界定的農(nóng)用地,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：（1）=（2）+（11），（2）=（3）+（5）+（9）
（二十）資源性資產(chǎn)清查登記明細表-2（建設(shè)用地）（農(nóng)清明細18-2）,。本表反映集體擁有的建設(shè)用地的清查情況,。本表可區(qū)分“資源類型”分別填寫?！百Y源類型”指工礦倉儲用地,、商服用地、其他經(jīng)營性建設(shè)用地,、宅基地,、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運輸和水利設(shè)施用地,、其他非經(jīng)營性建設(shè)用地,、待界定建設(shè)用地，具體分類見表農(nóng)清明細20,?！捌渌?jīng)營性建設(shè)用地”指集體擁有的上述工礦倉儲用地、商服用地以外的經(jīng)營性建設(shè)用地,?！捌渌墙?jīng)營性建設(shè)用地”指集體擁有的上述宅基地、公共管理與公共服務(wù)用地,、交通運輸和水利設(shè)施用地以外的非經(jīng)營性建設(shè)用地,。“待界定建設(shè)用地”指由于特殊原因權(quán)屬難以界定的建設(shè)用地,。
（二十一）資源性資產(chǎn)清查登記明細表-3（未利用地,、林木）（農(nóng)清明細18-3）。本表反映集體擁有的未利用地,、林木的清查情況,。本表可區(qū)分“資源類型”分別填寫?！百Y源類型”指四荒地,、其他未利用地、待界定未利用地,、公益林,、商品林，具體分類見表農(nóng)清明細20,?！捌渌蠢玫亍敝讣w擁有的“四荒”地以外的未利用地,。“待界定未利用地”指由于特殊原因權(quán)屬難以界定的未利用地,。
（二十二）資產(chǎn)負債表（農(nóng)清明細19）,。本表反映集體經(jīng)濟組織清查前后資產(chǎn)負債的總體情況,。本表根據(jù)農(nóng)清明細01-農(nóng)清明細18中各個會計科目合計數(shù)分別填寫,，賬面數(shù)反映清查前集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益情況,，核實數(shù)反映清查核實后集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn),、負債及所有者權(quán)益情況?！敖?jīng)營性資產(chǎn)”按照清查核實后長期投資,、經(jīng)營性固定資產(chǎn)、經(jīng)營性在建工程,、無形資產(chǎn)以及用于經(jīng)營的流動資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的合計數(shù)填寫,。“非經(jīng)營性資產(chǎn)”按照清查核實后非經(jīng)營性固定資產(chǎn),、非經(jīng)營性在建工程以及用于公共服務(wù)的流動資產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的合計數(shù)填寫,。“待界定資產(chǎn)”按照農(nóng)清明細17的合計數(shù)填寫,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：1=2+3+4+5,，7=8+9，11=12,，17=15-16,，14=17+19+20，22=23,，24=1+7+11+14+22,，25=26+27+28+29，31=32+33+34,，37=38+40+42,，43=25+31+37，24=43,。
（二十一）資源性資產(chǎn)清查登記總表（農(nóng)清明細20）,。本表反映集體資源性資產(chǎn)的清查情況。集體資源性資產(chǎn)清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記,、自然資源確權(quán)登記工作相銜接,，利用登記成果,、森林資源檔案等登記入賬。如重新實測,，要在“備注”中填寫原因,。待界定土地按照農(nóng)用地、建設(shè)用地,、未利用地分別填寫,。林木按照公益林、商品林分別填寫,。表內(nèi)勾稽關(guān)系：1=2+15+23,，2=3+5+7+9+11+12+14，15=16+19,，23=24+25,，27=28+29+30，31=32+33,。
（二十二）資產(chǎn)負債匯總表（農(nóng)清匯總01）,。本表反映的是各省（自治區(qū),、直轄市）,、地級市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總的轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組三級集體經(jīng)濟組織清查前后資產(chǎn)負債的總體情況,。應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組三級集體經(jīng)濟組織分別匯總分開上報,。表內(nèi)關(guān)系勾稽同農(nóng)清明細19。
（二十三）資源性資產(chǎn)清查登記匯總表（農(nóng)清匯總02）,。本表反映的是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、地級市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總的轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組三級集體經(jīng)濟組織清查前后集體資源性資產(chǎn)的清查情況,。應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、組三級集體經(jīng)濟組織分別匯總分開上報。表內(nèi)關(guān)系勾稽同農(nóng)清明細20,。
附件:1農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表
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