平政辦〔2018〕129號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)直各單位：
公文處理是保證國家行政機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)工作。近年來,，全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化水平不斷提高，公文處理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn),。但公文處理工作仍然存在不少問題,，一是公文格式不規(guī)范。有的單位制發(fā)公文,，上行文,、平行文、下行文格式不分,，公文要素不全,、不規(guī)范，有的單位以內(nèi)部呈批件,、白頭信函向區(qū)政府報(bào)送公文,，有的單位報(bào)送區(qū)政府的公文未由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍耍欢菍?bào)請(qǐng)區(qū)政府審批的公文直接報(bào)送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,，有的多頭分送又未注明分送情況,，造成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交叉批示；三是請(qǐng)示和報(bào)告文種不分,，請(qǐng)示性公文不用上行文格式,，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；四是區(qū)政府部門管理的單位和企業(yè)等越級(jí)向區(qū)政府報(bào)送公文,；五是報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審批的事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)時(shí)未經(jīng)充分協(xié)商和會(huì)簽,，有的公文會(huì)簽時(shí)間過長；六是報(bào)送區(qū)政府審批的公文給區(qū)政府研究決策的時(shí)間過短,，有的直接找區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求即送即批,，部分單位對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理不及時(shí)或反饋辦理情況不及時(shí)；七是公文質(zhì)量不高,，審核把關(guān)不嚴(yán),，錯(cuò)誤不少,，等等。為做好新形勢(shì)下公文處理工作,，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《平安區(qū)人民政府工作規(guī)則》《710工作制度》等有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作通知如下：
一,、嚴(yán)格公文辦理程序,，提高公文運(yùn)行效率
1.嚴(yán)把公文入口質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行公文“一個(gè)口子進(jìn)出”的原則,，凡報(bào)送區(qū)政府,、區(qū)政府辦公室的公文需通過電子公文傳輸系統(tǒng),涉密文件、規(guī)劃文本等紙質(zhì)文件由區(qū)政府辦簽收,、轉(zhuǎn)辦,，未按要求行文的將一律退回。
2.嚴(yán)格公文辦理時(shí)限,。按照“文不過夜,、事不隔天，隨到隨辦,、急件即辦”要求,，加快運(yùn)轉(zhuǎn)、提高效率,、強(qiáng)化督查,、限期辦結(jié)。收文人員收到報(bào)來的公文后,，及時(shí)簽收,，并在第一時(shí)間按程序逐級(jí)呈批。凡呈送給區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的待辦公文原則上2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢,，特別是黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府,、市委,、市政府下發(fā)的需要閱知的公文，必須在3個(gè)工作日內(nèi)審閱完成,；凡交由承辦部門辦理的事項(xiàng),，原則上從交辦之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成。
3.嚴(yán)格公文分辦轉(zhuǎn)辦,。來文初審合格后,，按區(qū)政府辦公室內(nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)流程辦理。領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由辦公室將領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位辦理,，并負(fù)責(zé)跟蹤督辦,。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,、單位在10個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)政府辦上報(bào)辦理結(jié)果,。
二、規(guī)范公文報(bào)送程序,，建立錯(cuò)情通報(bào)制度
1.報(bào)送區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的公文必須由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽字,、以正式文件報(bào)送，不得以內(nèi)部呈批件,、白頭信函等非正式文件上報(bào),。
2.報(bào)送區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的公文一律送區(qū)政府辦公室實(shí)行統(tǒng)一收文，統(tǒng)一辦理,，統(tǒng)一發(fā)文,。未經(jīng)區(qū)政府辦公室處理的公文，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一般不予簽批,。
3.禁止越級(jí)行文,，原則上不接收區(qū)級(jí)各部門和單位的隸屬機(jī)構(gòu)、下屬二級(jí)單位,、所屬企業(yè)報(bào)送的公文,。
4.建立錯(cuò)情通報(bào)制度,，區(qū)政府辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位報(bào)送的公文從文種,、內(nèi)容,、格式等方面認(rèn)真進(jìn)行審核，有錯(cuò)誤的作退文處理,，并將錯(cuò)情進(jìn)行登記,，每季度通報(bào)一次。
三,、嚴(yán)格文稿審核程序,，提高公文制發(fā)質(zhì)量
1.提高文稿質(zhì)量。要準(zhǔn)確把握公文內(nèi)容,，以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的公文,，起草人員要深入研究公文涉及的法律法規(guī)、方針政策,，吃透上級(jí)精神,，確保公文的政治性、合法性。文稿要緊扣主題,、緊貼實(shí)際,、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)鮮明,、文字精練,、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確,、文種準(zhǔn)確,、格式規(guī)范。要壓縮常規(guī)文件,，嚴(yán)控簡報(bào)數(shù)量,，堅(jiān)決杜絕多口徑重復(fù)發(fā)文，對(duì)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件以及沒有新的工作措施,，內(nèi)容空洞、措施不力,、照抄照搬的文件一律不發(fā),。要嚴(yán)控公文篇幅，減少空話套話,，做到言簡意賅,、務(wù)實(shí)管用。
2.嚴(yán)格執(zhí)行流程,。以區(qū)政府名義制發(fā)的上行文,，由區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府名義制發(fā)的平行文,、下行文,，由常務(wù)副區(qū)長簽發(fā)，如有必要報(bào)區(qū)長簽發(fā),。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的平行文,、下行文，由區(qū)政府辦公室分管副主任審核,，辦公室主任簽發(fā),；如有需要，可由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長或區(qū)長簽發(fā),。
3.嚴(yán)格審核把關(guān),。堅(jiān)持“誰起草、誰負(fù)責(zé),，誰審核,、誰把關(guān)”的原則,，實(shí)行辦公室起草人、相關(guān)主任,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)制度,，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層把好質(zhì)量關(guān),。文稿起草人員要做到行文依據(jù)充足,、程序規(guī)范、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),，規(guī)范高效的制發(fā)文件,；辦公室主任、副主任要切實(shí)履行職責(zé),，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把好制發(fā)公文的政治關(guān),、政策法規(guī)關(guān)和文字體例關(guān)；區(qū)政府分管副區(qū)長,、辦公室主任要在簽發(fā)文件時(shí)必須對(duì)文件內(nèi)容和文字作嚴(yán)格審閱修改,，對(duì)其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表述正確性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任,。從嚴(yán)控制發(fā)文出口關(guān),，杜絕發(fā)出未履行審簽程序的、質(zhì)量不合格的文件,，力戒公文隨意升格,。同時(shí),，規(guī)范性文件要報(bào)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，確保程序合規(guī),，內(nèi)容合法,。
4.嚴(yán)肅責(zé)任追究。擬稿人要負(fù)責(zé)全程跟蹤文件流轉(zhuǎn),、簽批,，以及復(fù)核,、校對(duì),、印刷、分送等工作,，確保無失誤,、零差錯(cuò)。凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位報(bào)送區(qū)政府的代擬稿，區(qū)政府辦公室將重點(diǎn)審核發(fā)文的必要性,、文種規(guī)范性,、內(nèi)容真實(shí)性,、措施可操作性。對(duì)公文制發(fā)錯(cuò)情實(shí)行倒查機(jī)制,，嚴(yán)格追究錯(cuò)情環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。對(duì)文件流轉(zhuǎn)、審核過程中因不認(rèn)真,、不負(fù)責(zé),、不嚴(yán)格、不及時(shí)等主觀原因造成影響或后果的,，將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng),。如果已制發(fā)的文件出現(xiàn)重大問題，將相應(yīng)追究審核把關(guān)及具體責(zé)任人責(zé)任,。
四,、嚴(yán)格遵守保密制度，堅(jiān)決杜絕公文泄密
區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位報(bào)送區(qū)政府及區(qū)政府辦公室的涉密公文或代擬的涉密公文管理,，重要的保密性文件,、密碼電報(bào)的傳送做到專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁公文亂放亂傳和失泄密事件發(fā)生,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門、各單位在公文呈送過程中,，要遵守國家保密規(guī)定,，配合區(qū)政府辦公室做好保密工作，不得打聽詢問擬辦意見,、領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容以及公文已呈批到哪一位領(lǐng)導(dǎo)等信息,；對(duì)區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)出的標(biāo)注有“密件”“內(nèi)部材料”“不公開”“不得外傳”等字樣的文件資料，以及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,，要按公文管理制度管理,，不得外傳。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年9月19日
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