平政辦〔2018〕138號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于常態(tài)化治理“文山會?！?的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位：
為認真貫徹落實好《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》《省委省政府關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的若干措施》和《海東市人民政府辦公室關(guān)于常態(tài)化治理“文山會海”的通知》精神，現(xiàn)就常態(tài)化治理“文山會海”通知如下。
一,、充分認識常態(tài)化治理“文山會海”的重要性
區(qū)政府高度重視治理“文山會?！眴栴},。2013年中央八項規(guī)定實施以來，區(qū)委,、區(qū)政府辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于進一步精簡會議和文件簡報的實施辦法》等制度措施,，對控制會議活動規(guī)模和時間、減少文件簡報,、提高文件簡報質(zhì)量和時效等方面都做了明確規(guī)定,，為區(qū)委、區(qū)政府精簡文件簡報,、規(guī)范公文處理,、務(wù)實高效辦會提供了制度依據(jù)。
從執(zhí)行情況看,，以區(qū)政府,、區(qū)政府辦名義召開的會議和印發(fā)的文件數(shù)量穩(wěn)中有降，會議的效率和文件的質(zhì)量有了較大提高,。但是,，仍有一些單位反映“收文多、參會多,，在開會辦文方面耗費了大量精力”,。去年，中紀委通報“四風(fēng)”問題十種新表現(xiàn),，明確指出在召開會議和改進文風(fēng)方面仍然存在一定程度的形式主義,、官僚主義,，必須以釘釘子精神抓好整改落實，持續(xù)發(fā)力,，久久為功。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位要充分認識改進文風(fēng)會風(fēng)的重要性和必要性,，把治理“文山會海”作為改進工作,、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、提升效能的重要內(nèi)容，作為落實黨中央,、省委省政府和市委市政府反對“四風(fēng)”的具體措施,，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)委、區(qū)政府的要求上來,，常態(tài)化抓好“文山會?！敝卫恚袑嵶龅介_有用的會,、發(fā)管用的文,。
二、總體要求
堅持務(wù)實高效,、有用管用可用的原則,，積極倡導(dǎo)少開會、開短會,，少發(fā)文,、發(fā)短文，少行政命令,、多調(diào)查研究,，統(tǒng)籌安排會議活動，嚴格規(guī)范文件簡報,，確保中央八項規(guī)定實施細則和省市區(qū)各項規(guī)定措施要求執(zhí)行到位,、落實到位?？偟囊笫?實現(xiàn)一個改進,，確保兩個下降、兩個提高,。即:文風(fēng)會風(fēng)加快改進,，會議活動和文件簡報數(shù)量同步下降，文件簡報質(zhì)量和會議活動效率進一步提高,。其中,，2018年發(fā)文,、辦會數(shù)量保持“零增長”，今后每年按照2-5%的降幅逐年遞減至合理范圍,，基本遏制“文山會?！爆F(xiàn)象。
三,、規(guī)范會議活動
（一）嚴格會議活動報批,，把好數(shù)量關(guān)。切實減少會議活動,，能不開的堅決不開,，可合并的堅決合并。安排部署工作,，不得既印發(fā)文件又召開會議,，兩者可選其一。嚴格會議活動審批,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議活動，必須書面報請區(qū)政府審批,，由區(qū)政府辦公室按程序辦理,，實行會議報備制度，經(jīng)批準召開的會議活動及時向區(qū)政府辦公室報備,；召開的全區(qū)性工作會議,，報分管副區(qū)長審核同意后實施，每年不超過1次,。形勢分析,、工作推進等會議，每季度最多召開1次,。部門召開的專題工作會議由各單位審批,，年度召開會議數(shù)量逐年下降5%以上。除區(qū)政府召開的全區(qū)性表彰會議外,，各單位不得單獨召開單項工作表彰會議,，可與全區(qū)性工作會議合并召開。單位之間征求意見以書面為主,，除主辦部門有明確時限要求的,，均按“710”工作制度執(zhí)行，逾期不回復(fù)視為無不同意見基本形成一致意見的,，不再召開征求意見會,。
(二)嚴控會議活動規(guī)格，把好時效關(guān),。以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議活動,，根據(jù)會議內(nèi)容,，合理確定會議出席領(lǐng)導(dǎo)、參會人員和議程,，減少“陪會”,，原則上每次會議活動只安排1位副區(qū)長參加。研究部署類,、貫徹落實類等專題會議分管負責(zé)同志請假不能參加的,，可允許熟悉業(yè)務(wù)的科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加;規(guī)劃方案審查類會議，除組織單位外,，原則上只安排業(yè)內(nèi)專家參加。現(xiàn)場觀摩類會議會期不得超過2天,，其他專題會議會期不超過半天,。
(三)改進會議活動形式，把好質(zhì)量關(guān),。突出精簡辦會,、高效辦會，提倡開解決問題的會,，講務(wù)實管用的話,，會議講話、主持詞要短而精,。積極改進會議活動形式,，逐年提高現(xiàn)場辦公會議數(shù)量。精心確定會議活動議程,，不安排一般性表態(tài)或工作匯報,。需安排交流討論發(fā)言的，要緊扣主題,，簡明扼要,，對領(lǐng)導(dǎo)講話、指示要求等不作評論,，多提建設(shè)性意見和建議,，并嚴格控制討論交流發(fā)言時間，發(fā)言時間應(yīng)控制在10分鐘以內(nèi),，盡量做到內(nèi)容務(wù)實,、程序簡練、節(jié)奏緊湊,。
四,、精簡文件簡報
（一）嚴格控制發(fā)文數(shù)量，把好源頭關(guān),。除重大決策部署和綜合性重要文件以外,，減少配套類,、分工類文件數(shù)量，以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的文件不單獨印發(fā)責(zé)任分工方案,，可在文件中明確責(zé)任單位,。會議現(xiàn)場已印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話材料或會后印發(fā)會議紀要的，不再印發(fā)內(nèi)部情況通報,?？砂l(fā)可不發(fā)的內(nèi)部情況通報原則上不發(fā)。大力壓減信息簡報種類和數(shù)量,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位報送區(qū)政府辦公室的信息簡報原則上只保留1種。對沒有實質(zhì)內(nèi)容的信息簡報,，一律退回,。部門之間協(xié)商工作、咨詢問題,、征求意見,，視情可采取郵件、微信,、電話,、短信等方式，盡量減少文來文往,。
(二)嚴格控制發(fā)文規(guī)格,，把好責(zé)任關(guān)。國家,、省,、市印發(fā)的政策性文件，除有明確要求以地方政府名義制定或印發(fā)實施意見的以外,，一律按歸口原則由各單位單獨或聯(lián)合制發(fā),。確需以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的，應(yīng)說明原因和理由,，審核通過后再印發(fā),。屬于區(qū)政府各單位審批的事項，不得向區(qū)政府報送請示要求審批;需經(jīng)區(qū)政府研究審批的具體事項,，經(jīng)區(qū)政府同意后由各部門行文,，文中必須注明已經(jīng)區(qū)政府同意。
(三)嚴格遵守行文規(guī)則,，把好程序關(guān),。區(qū)政府各單位不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布指令性公文。區(qū)政府各單位代區(qū)政府起草的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當進行合法性審查;涉及市場主體經(jīng)濟活動的,，還應(yīng)進行公平競爭審查,，并分別出具審查意見。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的或?qū)儆诿舾惺马椙倚杩刂浦し秶囊酝?，各單位不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)呈送專報,。確需呈送專報的，應(yīng)先送區(qū)政府辦公室分管副主任初審,，再報主任審核后,，呈區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。
五,、加強監(jiān)督檢查
（一）建立長效工作機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省市區(qū)各項規(guī)定措施要求,，抓緊制修訂工作規(guī)則,，完善開會、發(fā)文等工作制度,，形成改進會風(fēng)文風(fēng)的長效機制。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則,，作好表率;區(qū)政府辦公室從自身做起,，帶頭倡導(dǎo)簡約清新的文風(fēng)會風(fēng)。
(二)健全監(jiān)督檢查機制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位將“文山會海”治理作為一項常態(tài)化工作,，深入分析原因,，認真查擺問題，針對性地加以整改落實,，務(wù)求抓實抓出成效,。區(qū)委政府督查室采取明查暗訪、隨機抽查等形式,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位改進文風(fēng)會風(fēng)情況進行監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定召開會議和印發(fā)文件的,，嚴肅執(zhí)紀問責(zé),，嚴格責(zé)任追究，真正從源頭上解決“文山會?！眴栴},。
(三)創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依托電子公文傳輸系統(tǒng),，大力推行電子公文,，減少紙質(zhì)文件和簡報資料，降低運行成本,，縮短流轉(zhuǎn)時間,，確保辦理工作高效有序。為便于日常工作溝通聯(lián)系,，區(qū)政府辦公室牽頭組建全區(qū)政府系統(tǒng)微信工作群,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年9月30日
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