平政辦〔2018〕139號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)海東市平安區(qū)2018年農村人居環(huán)境
三大百日攻堅行動實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)政府各相關單位：
《海東市平安區(qū)2018年農村人居環(huán)境三大百日攻堅行動實施方案》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年9月30日
海東市平安區(qū)2018年農村人居環(huán)境
三大百日攻堅行動實施方案
為認真貫徹落實《關于青海省農牧區(qū)人居環(huán)境三大百日攻堅行動實施方案》（青村建〔2018〕333號）文件要求，結合《平安區(qū)農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018—2020）》（平辦發(fā)〔2018〕36號）和《平安區(qū)湟水河流域重點區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案》（平政辦〔2018〕39號）,，徹底改善全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,，提高人民群眾生活質量，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎保障,，扎實推進全區(qū)農村人居環(huán)境整治三年行動,，結合我區(qū)實際,，特制定如下實施方案。
一,、行動時間
2018年9月20日至2018年12月30日,。
二、總體要求
集中利用100天時間,，通過普遍建立村莊保潔隊伍,、完善長效管護機制、配套收集轉運設施等措施,，實現(xiàn)全區(qū)農村垃圾治理年度目標任務,；通過開展秋季義務植樹造林大會戰(zhàn)活動，有效提高村莊綠化水平,；重點提升農村人居環(huán)境整治示范村,、高原美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村等村莊風貌,，以點帶面,，全面提升村容村貌。全面開展三大百日攻堅戰(zhàn),，徹底解決農村環(huán)境“臟,、亂、差”的問題,，到2018年12月底,，實現(xiàn)全區(qū)農村地區(qū)“環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)美,、設施完善,、管理有序”和環(huán)境管理規(guī)范化、精細化,、常態(tài)化的目標,，全面改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
三,、重點任務
（一）開展全區(qū)生活垃圾百日攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)深入推進保潔工程,，按計劃,、分步驟、有重點地全面落實各項目標任務,。
1.公路沿線整治,。重點完成G109、G6,、S203平安段公路沿線的環(huán)境整治任務：一是對交通沿線的垃圾進行集中清理,，徹底整改消除“臟,、亂、差”的現(xiàn)象,；二是加大力度,，治理交通沿線的擺攤設點、亂掛標語的行為,，形成規(guī)范整潔的交通秩序,；三是全面清理和限期拆除公路沿線、出入口違法違規(guī)戶外廣告,，嚴厲打擊城區(qū),、城鎮(zhèn)道路兩側建筑、城中村,、市政,、供電、通信,、交通,、廣告等設施和背街小巷及地面上張貼、涂寫,、散發(fā)各類“野廣告”行為,。
2.旅游景區(qū)整治。主要完成峽群國家森林公園,、平安驛,、洪水泉清真寺、莊科鄉(xiāng)村旅游等旅游景區(qū),、景點及沿線周邊的環(huán)境整治任務：一是整治旅游景區(qū)亂堆,、亂放、亂搭,、亂建,、亂丟、亂刻,、亂畫,、亂吐的“八亂”現(xiàn)象；二是加快景區(qū)旅游廁所的建設,，健全保潔制度,，改善衛(wèi)生狀況；三是依法拆除景區(qū)周邊違法建筑及有礙觀瞻的構筑物,；四是妥善處置旅游景區(qū)垃圾,，實現(xiàn)日產日清，污水集中安全處置，確保景區(qū)路面,、水面,、游步道、欄桿等設施整潔干凈,；五是積極開展寺院及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治活動,，做到院落整潔衛(wèi)生，并與周邊環(huán)境協(xié)調,。通過環(huán)境整治,，不斷改善旅游景區(qū)整體環(huán)境面貌，實現(xiàn)全區(qū)旅游景區(qū)整體環(huán)境和服務質量的全面提升,。
3.周邊村莊整治,。緊密圍繞高原美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明示范村創(chuàng)建活動，深入推進交通沿線和旅游景區(qū)周邊村莊環(huán)境整治,。完成祁家川流域交通沿線和旅游景區(qū)周邊村莊的環(huán)境整治任務：一是整治村容村貌,。拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房,、廢棄住宅,，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈,、無殘垣斷壁,；二是整治生活垃圾污染。建立完善“戶保潔,、村收集,、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業(yè)化水平,；三是整治生活污水污染,。因地制宜，采取納入城鎮(zhèn)污水管網統(tǒng)一處置和建設小型污水處理設施等不同治理方式,，優(yōu)先實施位于環(huán)境敏感區(qū)域,、規(guī)模較大的村莊和規(guī)劃新建村莊的生活污水治理。加強農村飲用水源地保護,，集中開展水源地環(huán)境整治,，消除污染隱患，確保農村飲水安全,；四是全面清理河道溝塘垃圾雜物和漂浮物,，提高引排和自凈能力；五是提升村莊環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。建立健全切合實際、行之有效的農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和村規(guī)民約，建立保潔員隊伍和監(jiān)督制度,，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、制度化、長效化軌道,。
4.建筑工地環(huán)境整治,。對全區(qū)實施高原美麗鄉(xiāng)村項目的建筑工地開展大檢查大整治。嚴控建筑施工揚塵,，強化建筑施工場地和拆遷場地揚塵監(jiān)管,。重點檢查整治施工現(xiàn)場是否按規(guī)定圍擋，圍擋是否完整,、整潔,、美觀，是否及時維護和保潔,；檢查整治場內道路和操作場地是否硬化,，積塵是否及時清掃；檢查整治施工現(xiàn)場相關制度是否落實（保潔制度,、措施和人員是否到位）,，車輛出場是否沖洗；檢查整治現(xiàn)場裸露土方和易揚塵材料是否采取覆蓋,、固化,、綠化等措施，材料堆放是否整齊,，建筑垃圾是否及時清運,；檢查整治工地及工地門口200米范圍內保潔措施是否到位，施工場地噪音控制是否實施動態(tài)管理,。
（二）開展全區(qū)秋季村莊綠化百日攻堅戰(zhàn),。充分利用秋季綠化成活率高的有力時機，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村大力開展秋季綠化和土地整理活動,。開展綠化美化,，徹底清除暴露垃圾和房前屋后亂堆放的垃圾，清除閑置地塊,、道路邊坡的垃圾,、雜物、種植棚架,，清除收儲待種或出讓地塊內部及周圍的垃圾,、雜草，按標準進行綠化,，使交通沿線成為展示區(qū)域形象的景觀大道和生態(tài)走廊,。
1.村旁綠化,。推進村莊外圍防護林帶、空閑地,、黃土坡等綠化治理,，提升農田景觀風貌；保護村內古樹名樹,，設立保護標志牌,，讓老少歸家記得住鄉(xiāng)愁。
2.宅旁綠化,。堅持適地適樹,、美觀經濟的原則，房前屋后以菜地和空閑地為主,，結合村莊特點和地理條件,，因地制宜建設小果園、小花園,、小菜園等,。
3.路旁綠化。堅持適地適樹,、樹種多樣,、多層次配置的原則。保留進村道路兩側原生植被,，整治道路兩側的裸土邊坡和村內道路兩側裸露地塊,，補植補栽與周邊植被相協(xié)調的鄉(xiāng)土樹種，選擇樹種要色彩搭配,，做到春有葉,、夏有花、秋有果,。
4.水旁綠化,。結合“河長制”工作全面推行，嚴格按照“河暢,、水清,、岸綠、景美”的總體要求,，在確保行洪安全的前提下,，保留河道溝渠原生植被，采取近自然的水岸綠化模式,，進行多層綠化,、垂直綠化，形成鄉(xiāng)村特有的水源保護林和風景帶,。
5.空地綠化,。充分利用村莊公共空間和閑置空地,，植樹種草栽花，修建小游園,，打造花園式,、景觀式美麗鄉(xiāng)村。
（三）開展重點村莊風貌提升攻堅戰(zhàn),。以人居環(huán)境整治示范村、高原美麗鄉(xiāng)村示范村和鄉(xiāng)村振興示范村為重點村莊,，按照保留鄉(xiāng)土韻味,、突出特色風貌、傳承傳統(tǒng)文化的原則,，開展以“拆除,、完善、提升”為重點的村莊風貌整治提升工程,，以促進村莊整體風貌與自然環(huán)境相協(xié)調,。
1.拆除亂搭亂建。針對各村村主干道,、房前屋后違背規(guī)劃,，占用公共面積搭建棚屋等構筑物，影響村容美觀,、通行的現(xiàn)象,，堅決拆除一切亂搭亂建的建筑物和臨時設施。
2.完善基礎設施,。結合高原美麗鄉(xiāng)村建設,，補齊村莊設施短板，加快推進通村社道路,、入戶道路建設,，整治公共空間和庭院環(huán)境，提升農村建筑風貌,，健全傳統(tǒng)村落保護體系,，推進村莊綠化，完善村莊公共照明設施,。
3.提升建筑風貌,。一是結合農民危舊房改造，突出民族特色和鄉(xiāng)土特色,；二是公共建筑風貌要體現(xiàn)鄉(xiāng)村風格和地域特色,，注重與環(huán)境協(xié)調。三是傳統(tǒng)村落建筑要按照保護規(guī)劃進行保護和整治提升,。
4.大力推進“廁所革命”,。把廁所建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進,。結合平安區(qū)“廁所革命”三年行動方案和農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，加大實施“廁所革命”的工作力度,，規(guī)劃建設改造一批城鎮(zhèn),、景區(qū)公共廁所及農村戶用衛(wèi)生廁所。計劃新建126個綠色無公害新能源廁所,，其中2018年25個,，2019年40個，2020年67個,。
四,、實施步驟
農村人居環(huán)境整治三大百日攻堅行動分為動員部署、集中整治和鞏固提高三個階段進行,。
（一）動員部署階段（2018年9月20日至10月15日）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村要充分認識百日攻堅行動的緊迫性和重要性，建立組織領導機構,，制度攻堅計劃,，明確攻堅目標，全面動員部署,，層次發(fā)動,，營造良好活動氛圍。
（二）集中整治階段（2018年10月16日至2018年11月20日）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村要根據行動方案,，明確整治任務，落實責任主體,，籌集建設資金,、發(fā)動全社會力量，集中時間,、集中力量,，對重點地段、重點場所,、重點部位進行集中整治,，力求在短期內取得實質性成效。
（三）鞏固提高階段（2018年11月21日至12月30日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村要在前段工作的基礎上查找問題,，整改不足,，不斷提高整治質量和水平，建立健全長效管理機制,，鞏固整治成果,。
五、實施要求及保障措施
（一）加強組織領導,。區(qū)農村人居環(huán)境整治工作領導小組負責協(xié)調推進綜合整治工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關單位要統(tǒng)一思想，高度重視,，堅持政府主導,、部門協(xié)作，各成員單位要牢固樹立全局意識,，各負其責,，密切配合，形成推進農村人居環(huán)境整治的強大合力,，確保整治工作高效,、有序進行。按照“屬地管理,、條塊結合”的職責范圍和管理權限，由區(qū)新農辦負責各村莊,、交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治工作,，具體指導交通沿線和旅游景區(qū)周邊村莊的環(huán)境綜合整治工作，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的垃圾清運工作,。區(qū)交通局負責公路路域內的環(huán)境整治工作,，指導公路建筑控制區(qū)及沿線的環(huán)境整治和綠化美化工作；區(qū)城管局負責城市各區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治,。區(qū)農牧局負責加強農業(yè)面源污染防治力度,，結合秋覆膜工作，加大殘膜回收力度,，確保農業(yè)污染源有效減少,。區(qū)林業(yè)局負責做好秋季義務植樹造林大會戰(zhàn)期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林工作的策劃和組織，加強大會戰(zhàn)的技術指導服務和植樹質量的監(jiān)督,，確保秋季植樹造林大會戰(zhàn)活動取得實效,。區(qū)水務局負責轄區(qū)內各河道內及沿線、水庫,、水源地周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,，充分發(fā)揮河道保潔員的作用，加大對河道保潔的巡查力度,，及時清除各類垃圾,。區(qū)環(huán)保局負責做好全區(qū)各水源地保護工作，進一步加大禁止秸稈焚燒工作的宣傳力度,。區(qū)衛(wèi)計局負責全區(qū)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室周邊垃圾及醫(yī)療垃圾的清理清運工作,，確保醫(yī)療廢棄物單獨運輸和處理。區(qū)住建局負責配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村容村貌整治工作,，全面拆除私搭亂建和嚴重影響村容村貌的建筑物,，做好村容村貌提升的指導和服務工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農村人居環(huán)境綜合整治工作的責任主體，要將各行政村,、轄區(qū)交通沿線,、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治工作列入重要議事日程，對轄區(qū)內環(huán)境整治工作負總責,。制定并落實轄區(qū)內交通沿線和旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治實施方案,。在工作推進上，先可視后縱深,，先重點后一般,，先高速后國省道，確保環(huán)境整治工作順利推進,。
（二）建立長效管理機制,。積極探索政府支持和市場化相結合的路子，環(huán)境衛(wèi)生管護經費可逐步建立起以村集體自籌為主,、政府補貼為輔的籌措機制,。要探索農村集體管理和農民積極參與管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導制定農民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約,，建立專項規(guī)章制度,、固定管護隊伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運行有效,、管護到位,、群眾滿意。要強化環(huán)境衛(wèi)生及設施建管的制度建設,，使環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化,、制度化、長效化軌道,，確保環(huán)境整治有成效,、不反彈。
（三）營造濃厚氛圍,。充分發(fā)揮廣播,、電視、報刊,、網絡和微信公眾平臺等現(xiàn)代宣傳技術手段和高科技傳播媒體的輿論引導作用,，大力宣傳實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大意義、主要任務,、政策措施,，宣傳環(huán)境保護知識和相關法律法規(guī)，尊重社情民意，贏得群眾支持和理解,。引導廣大群眾養(yǎng)成良好生活方式和行為習慣,，不斷增強環(huán)境衛(wèi)生意識和環(huán)境保護觀念，積極參與到環(huán)境整治的具體行動中,，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生,，形成全社會共同參與、城鄉(xiāng)齊抓共管的良好態(tài)勢,。
（四）充分發(fā)揮農民主體作用,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員廣大村民,積極參與三大百日攻堅行動,發(fā)揮主體作用。指導村“兩委”結合實際制定村規(guī)民約,，完善環(huán)衛(wèi)制度,、門前“三包”制度，鼓勵村民自我服務,、自我發(fā)展,、相互監(jiān)督。組織動員村民種草植樹,開展村莊綠化,定期組織全村群眾義務清掃清運村內垃圾推動建立“村民主體,、多方參與,、因地制宜、共同締造”的“五共”（共謀,、共建、共管,、共評,、共享）人居環(huán)境整治工作推進機制。使廣大農民群眾用自己勤勞的雙手,建設美麗家園,。
（五）嚴格督查考核與信息報送,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據本實施方案明確的目標任務和時間要求，制定相應的整治計劃,，分解細化目標任務,，建立定期督促檢查和情況通報制度。區(qū)委政府督查室,、考核辦,、新農村建設服務中心要加強對“三大百日攻堅戰(zhàn)”的監(jiān)督考核力度，要把群眾監(jiān)督同行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督結合起來,，完善工作監(jiān)督機制，對整治工作全程跟蹤問效,，對行動遲緩,、工作不到位、進展緩慢的要通報批評和曝光，并按有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任,。行動開展期間,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極挖掘好經驗、好做法,，形成工作信息及時向區(qū)人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室報送,。行動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各相關單位要將“三大百日攻堅行動”開展情況及時進行總結,，查找存在的問題，提出對策建議,，總結報告于2018年12月25日前上報區(qū)新農村建設服務中心,，區(qū)新農村建設服務中心匯總后報區(qū)人民政府。
相關解讀：
青公網安備63022102000012號