平政辦〔2019〕19號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)青海省加快社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《青海省加快社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用服務(wù)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,，抓好貫徹落實(shí),。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2019年3月1日
青海省加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”
應(yīng)用服務(wù)工作的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能、深化“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革的有關(guān)決策部署,，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，為人民群眾提供方便、快捷,、安全的服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及省委十三屆五次全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”,，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，將方便群眾辦事和生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),，推進(jìn)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障,、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù),、金融服務(wù)等領(lǐng)域的功能整合,，實(shí)現(xiàn)“人手一卡、一卡多用,、全國通用”,，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
（二）基本原則,。
1.統(tǒng)一規(guī)劃,，整體部署。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管理、整體部署”的原則,，推動(dòng)全省社會(huì)保障卡應(yīng)用,、服務(wù)、管理工作,，分步驟推進(jìn)社會(huì)保障卡在各相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣,。
2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一卡通用,。按照全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行社會(huì)保障卡,，突出社會(huì)保障卡的先進(jìn)性、開放性,、安全性,、可靠性和實(shí)用性，滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)便捷,、高效,、安全用卡，逐步整合各類民生服務(wù)卡,，逐步實(shí)現(xiàn)一卡多用,、一卡通用。
3.以人為本,，服務(wù)群眾,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)及民生領(lǐng)域的應(yīng)用，方便群眾高效辦事,，切實(shí)提升服務(wù)效能,。
（三）工作目標(biāo)。以“一卡多用,，全國通用”為總目標(biāo),到2021年底基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”,。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推動(dòng)電子社?？ㄔ谡卜?wù),、金融等領(lǐng)域的線上線下結(jié)合應(yīng)用，探索跨地區(qū)用卡模式,，實(shí)現(xiàn)“線上線下一卡通”,，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障卡的惠民、便民作用,。
二,、主要內(nèi)容
（一）拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）精神,，拓展社會(huì)保障卡身份憑證功能,，將社會(huì)保障卡作為個(gè)人在各級(jí)行政服務(wù)中心、公共交通,、酒店住宿、景區(qū)景點(diǎn),、體育文化場(chǎng)館等辦理業(yè)務(wù)的有效身份證件,。
（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)辦理和費(fèi)用繳存功能。推動(dòng)社會(huì)保障卡在互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)終端,、自助終端等多種渠道自助查詢和業(yè)務(wù)辦理應(yīng)用，并逐步拓展社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)繳費(fèi)和各類補(bǔ)助資金發(fā)放功能,。
（三）推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與人力資源社會(huì)保障部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理,、身份認(rèn)證、信息交換,、應(yīng)用管理,、業(yè)務(wù)調(diào)用等服務(wù)管理功能，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供線上線下服務(wù),。
三,、責(zé)任分工
（一）人力資源社會(huì)保障部門,。牽頭推動(dòng)社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，負(fù)責(zé)規(guī)劃,、組織,、指導(dǎo)全省社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用管理服務(wù)工作，制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和實(shí)施方案,；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡的發(fā)行管理,、經(jīng)辦服務(wù)以及應(yīng)用、服務(wù)環(huán)境建設(shè),。
（二）財(cái)政稅務(wù)部門,。負(fù)責(zé)將財(cái)政供養(yǎng)人員工資、財(cái)政惠民補(bǔ)貼,、政府人才津貼及政府相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金等通過社會(huì)保障卡發(fā)放,，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納個(gè)人各項(xiàng)稅費(fèi)、社保費(fèi)功能,。
（三）衛(wèi)生醫(yī)療部門,。負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng)）等相關(guān)系統(tǒng)改造及“一卡通”建設(shè)工作，整合全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)行的就診卡,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào),、繳費(fèi)、診療,、取藥,、結(jié)算、查詢,、打印報(bào)告單等全過程使用,，并逐步實(shí)現(xiàn)全省和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助“一站式”費(fèi)用結(jié)算，以及電子病歷,、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能,，逐步實(shí)現(xiàn)使用電子社保卡脫卡就醫(yī),。
（四）公安部門,。配合做好社會(huì)保障卡發(fā)行所需的個(gè)人基本信息數(shù)據(jù)交換工作，推動(dòng)社會(huì)保障卡身份憑證功能在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用,。
（五）民政,、扶貧和殘聯(lián)部門。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)民政救助,、扶貧補(bǔ)助資金,、各項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放功能,，推動(dòng)社會(huì)保障卡在相關(guān)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。
（六）交通和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在公共交通領(lǐng)域,、公用事業(yè)繳費(fèi)、小區(qū)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用以及公積金提取,、公積金貸款業(yè)務(wù)辦理等方面的應(yīng)用,。
（七）教育、體育,、文化和旅游部門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在教育、文化,、旅游,、體育領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在校園,、圖書館,、博物館、電影院,、景區(qū)景點(diǎn),、體育健身場(chǎng)所等方面身份憑證和繳費(fèi)功能。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)部門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在農(nóng)業(yè),、牧業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng),、涉牧,、涉林補(bǔ)貼功能。
（九）政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份憑證和辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)功能,。
（十）公共事業(yè)服務(wù)部門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在水務(wù)、燃?xì)?、用電,、有線電視等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡繳納各項(xiàng)費(fèi)用功能,。
（十一）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管都門,。負(fù)責(zé)推動(dòng)代理金融機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保障卡公共服務(wù)領(lǐng)域用卡環(huán)境建設(shè)和完善線上線下應(yīng)用功能；支持金融機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障卡金融優(yōu)惠措施,，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)持卡人用卡,，落實(shí)普惠金融政策,。
（十二）各相關(guān)銀行。負(fù)責(zé)配合做好社會(huì)保障卡相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),、社會(huì)保障卡發(fā)行和服務(wù)工作,，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足持卡人辦理社會(huì)保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)的需求,；完善社會(huì)保障卡相關(guān)金融優(yōu)惠政策,，配合做好社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能加載工作，配套建立社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理金融業(yè)務(wù)的機(jī)制流程,。
（十三）各市（州）人民政府,。制定本地區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用方案、考核機(jī)制,，將社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用和服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)考核體系,，保障社會(huì)保障卡“一卡通”工作經(jīng)費(fèi)。
（十四）其他政府部門或機(jī)構(gòu),。負(fù)責(zé)推動(dòng)社會(huì)保障卡在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,。
四、實(shí)施步驟
（一）做好社會(huì)保障卡發(fā)行工作,。2019年起,，從新增制卡、補(bǔ)換卡為切入點(diǎn),，啟動(dòng)第三代社會(huì)保障卡發(fā)行替換工作,，并在一定時(shí)期內(nèi)確保第二代和第三代卡并行使用，同步推動(dòng)電子社?？ê灠l(fā)和應(yīng)用工作,。2020年底前，全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到547萬人以上,。
（二）優(yōu)化社會(huì)保障卡支撐環(huán)境,。2019年底前，建設(shè),、改造和優(yōu)化現(xiàn)有信息系統(tǒng),，為社會(huì)保障卡應(yīng)用創(chuàng)造條件，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)保障卡金融服務(wù)環(huán)境,，推動(dòng)基層金融服務(wù)能力建設(shè),，加快布設(shè)社會(huì)保障卡讀卡和自助服務(wù)設(shè)備等，形成多層次,、多渠道,、多形式用卡支撐環(huán)境，為群眾用卡提供方便。
（三）實(shí)現(xiàn)費(fèi)用繳存和待遇發(fā)放,。2020年底前,，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)功能以及各類人力資源和社會(huì)保障待遇,、財(cái)政支付個(gè)人工資和津補(bǔ)貼、農(nóng)民工工資,、住房公積金等各項(xiàng)待遇發(fā)放功能,。
（四）整合其他領(lǐng)域服務(wù)功能。2021年底前,，在第三代社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用基礎(chǔ)上,，對(duì)相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造，整合居民健康卡,、就診卡,、校園卡、交通一卡通等相關(guān)功能,，進(jìn)一步整合各民生領(lǐng)域服務(wù)功能,。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成工作合力,。各市（州）政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用的重要性,、必要性和緊迫性，要高度重視,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，精心組織實(shí)施，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成工作合力,，加快推進(jìn)應(yīng)用，確保社會(huì)保障卡應(yīng)用工作穩(wěn)步有序推進(jìn),。
（二）科學(xué)組織,，明確責(zé)任分工。要在全面掌握社會(huì)保障卡應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，制定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù),、責(zé)任單位,、實(shí)施措施和進(jìn)度安排，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí),。各有關(guān)部門和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任,，積極主動(dòng)推進(jìn)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)保障卡應(yīng)用工作，及時(shí)建立和完善符合實(shí)際的業(yè)務(wù)流程和操作細(xì)則,，提出相關(guān)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求,。
（三）強(qiáng)化管理，完善用卡安全保障體系,。加強(qiáng)社會(huì)保障卡,、各類密鑰載體、終端設(shè)備,、后臺(tái)系統(tǒng)的安全管理,，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范工作人員操作流程,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，建立信息安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)用卡重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查,，確保社會(huì)保障卡應(yīng)用過程中的信息與資金安全。
（四）加強(qiáng)宣傳,，營造良好應(yīng)用服務(wù)環(huán)境,。建立健全社會(huì)保障卡常態(tài)化宣傳機(jī)制，重點(diǎn)圍繞廣大持卡人關(guān)注的社會(huì)保障卡功能,、用卡規(guī)范和服務(wù)流程等內(nèi)容,，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)持卡人充分認(rèn)識(shí)和積極使用社會(huì)保障卡,，營造良好的用卡環(huán)境,。
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