平政辦〔2020〕205號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《海東市平安區(qū)2020年消費(fèi)扶貧實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《海東市平安區(qū)2020年消費(fèi)扶貧實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施。
東市平安區(qū)人民政府辦公室
2020年11月30日
海東市平安區(qū)2020年消費(fèi)扶貧實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)青海省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈青海省消費(fèi)扶貧三年行動(dòng)方案（2020-2022年）〉的通知》（青扶組〔2020〕13號(hào)）和《關(guān)于開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)的通知》（青扶組〔2020〕15號(hào)）精神,，進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)扶貧,，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，現(xiàn)結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況,，制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo),、社會(huì)參與,、合力推進(jìn)原則,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與消費(fèi)扶貧的積極性，切實(shí)解決扶貧產(chǎn)品銷路難題,，拓寬貧困戶增收渠道,，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,，形成可持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。
二,、總體目標(biāo)
多渠道拓寬平安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，支持平安區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、電商企業(yè),、物流配送企業(yè)等市場(chǎng)主體，建設(shè)平安區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品專館,、專柜,、專區(qū)；搭建供需對(duì)接平臺(tái),；做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計(jì),，形成線上和線下相結(jié)合的購(gòu)銷機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)扶貧的同時(shí)展示推介平安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特色,，擴(kuò)大影響力,、知名度。
三,、消費(fèi)扶貧方式
（一）商場(chǎng)超市直銷,。在區(qū)內(nèi)外超市商場(chǎng)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，開設(shè)平安區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜,、專館等,，鼓勵(lì)各大餐飲協(xié)會(huì)等社會(huì)組織優(yōu)先購(gòu)買平安區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
（二）采購(gòu)對(duì)接承銷,。搭建全省機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與平安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái),，鼓勵(lì)引導(dǎo)其選用平安區(qū)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,，建立長(zhǎng)期定向采購(gòu)合作機(jī)制,。
（三）龍頭企業(yè)帶銷,。發(fā)揮區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)貧困戶的輻射帶動(dòng)作用,。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)村致富帶頭人等對(duì)貧困戶的產(chǎn)品進(jìn)行收集,、分級(jí)、包裝,、檢測(cè)及來源標(biāo)注等,，再通過企業(yè)自身營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場(chǎng)需求方的精準(zhǔn)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)保值增值,。必要時(shí)，相關(guān)部門要及時(shí)幫助,、協(xié)調(diào)企業(yè)做好檢測(cè),、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊(cè)等工作,。
（四）電子商務(wù)營(yíng)銷,。整合平安區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式,，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品,。借助平安區(qū)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目所搭建的電商平臺(tái)，發(fā)揮各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)及淘寶,、京東扶貧館,、“832”貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等電商平臺(tái)的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售規(guī)模,。
（五）幫扶單位助銷,。聯(lián)姻幫扶單位、駐村工作隊(duì),、第一書記,、結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底,，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬,、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì),，為幫扶 對(duì)象產(chǎn)品進(jìn)行代言,。樹立“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念,，鼓勵(lì)幫扶單位,、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村,、貧困戶產(chǎn)品。
（六）扶貧產(chǎn)品宣傳推介,。組織區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品參加全國(guó),、全省、全市各類產(chǎn)品交易博覽會(huì),、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等活動(dòng),，集中展示推介平安區(qū)扶貧特色產(chǎn)品。
四,、資金來源
平安區(qū)扶貧局下達(dá)消費(fèi)扶貧專項(xiàng)資金100萬(wàn)元,。
五、資金補(bǔ)貼對(duì)象
在平安區(qū)注冊(cè)并通過銷售本區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品,，促進(jìn)貧困戶增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社,、電商企業(yè),、個(gè)體等經(jīng)濟(jì)主體。
六,、資金支持方向
（一）支持在區(qū)內(nèi)外超市商場(chǎng),、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、景區(qū),、機(jī)場(chǎng)、火車站等人流量大,、易于消費(fèi)的場(chǎng)所,，開設(shè)平安區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜,、專館等,，按店面大小和場(chǎng)地租賃費(fèi),按5㎡以下、5㎡-10㎡,、10㎡以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給予1-3萬(wàn)元的補(bǔ)助,。
（二）支持電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、特色工藝品生產(chǎn)企業(yè)等吸納建檔立卡戶或殘疾人就業(yè),，對(duì)一年中吸納建檔立卡戶或殘疾人就業(yè)合計(jì)5人以下的，且工作滿半年以上的企業(yè),，按照每家企業(yè)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,；對(duì)一年中吸納建檔立卡戶或殘疾人就業(yè)合計(jì)5人以上的，且工作滿半年以上的企業(yè),，按照每家企業(yè)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。
（三）支持平安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體收購(gòu)貧困地區(qū)貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品,，對(duì)高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)貧困地區(qū)貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品的企業(yè)，差價(jià)部分全額補(bǔ)貼,，最高不超過30萬(wàn)元,，并給予每家企業(yè)3萬(wàn)元補(bǔ)助。
（四）支持個(gè)人和企業(yè)在知名大型電子商務(wù)平臺(tái)（淘寶,、天貓,、京東、拼多多）開設(shè)網(wǎng)店,，銷售平安區(qū)特色產(chǎn)品,，正常經(jīng)營(yíng)滿1年且年銷售額在20萬(wàn)元以上的，按照每家店鋪3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。
（五）支持平安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有營(yíng)銷渠道開展自銷,，尤其是通過“832”“穂來幫”“京東平安特色館”等電商平臺(tái)且年銷售額在50萬(wàn)元 及以上的,，按照每家企業(yè)3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予物流補(bǔ)助。
（六）支持平安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),、電商企業(yè)參加“青洽會(huì)”、農(nóng)畜產(chǎn)品推介會(huì),、農(nóng)展會(huì)等省內(nèi)外各類農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會(huì),、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，集中展示推介平安區(qū)特色產(chǎn)品,，按照每家企業(yè)參加省內(nèi)展會(huì)1次補(bǔ)助3000元,；省外展會(huì)1次補(bǔ)助5000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
七,、資金申報(bào)材料
補(bǔ)貼申報(bào)主體要如實(shí)提供以下資料：
（一）申報(bào)補(bǔ)貼的申請(qǐng),；
（二）申報(bào)主體提供相應(yīng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的票據(jù)、合同等,。
1.支持建設(shè)專柜,、專區(qū)、專館的,，提供租賃合同,、雙方合作協(xié)議、有效費(fèi)用發(fā)票等憑證,；
2.支持吸納建檔立卡戶或殘疾人就業(yè)的,，提供建檔立卡戶或殘疾人詳細(xì)身份信息,、務(wù)工協(xié)議或合同、工資表等,；
3.支持高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)貧困地區(qū)貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品的,，提供企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的收購(gòu)合同、農(nóng)戶收購(gòu)信息資料（身份證復(fù)印件,、貧困戶卡片復(fù)印件,、一卡通復(fù)印件等）、企業(yè)支付給農(nóng)戶的收購(gòu)金額相關(guān)憑證等,；
4.支持個(gè)人和企業(yè)開設(shè)網(wǎng)店銷售平安區(qū)特色產(chǎn)品的,，提供網(wǎng)店相關(guān)資質(zhì)材料、截圖等,；
5.支持農(nóng)產(chǎn)品銷售補(bǔ)貼的,，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銷售合同及結(jié)算的相關(guān)有效票據(jù)等,；
6.支持參加省內(nèi)外各類農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會(huì),、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)的，提供證明材料,。
由區(qū)工信局,、財(cái)政局、扶貧局等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組,，對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,，采取實(shí)地核查、隨機(jī)抽查等方式,，對(duì)申報(bào)主體申報(bào)補(bǔ)貼事項(xiàng)的真實(shí)性,、合規(guī)性進(jìn)行核實(shí)。
八,、消費(fèi)扶貧資金使用及管理
（一）消費(fèi)扶貧專項(xiàng)資金,，專款專用,，不得截留或挪作他用,。
（二）消費(fèi)扶貧資金總額為100萬(wàn)元，由區(qū)消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按申報(bào)情況確定資金具體分配方案,，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后執(zhí)行,。
（三）企業(yè)要按照財(cái)務(wù)管理制度，提交相關(guān)的資料,，申報(bào)資料齊全后,，經(jīng)工信局局務(wù)會(huì)議研究同意后按照財(cái)務(wù)管理制度予以支付，確保資金安全并發(fā)揮好效益。
九,、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立區(qū)消費(fèi)扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，區(qū)工信局,、扶貧局、供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局,、稅務(wù)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,，科學(xué)謀劃、主動(dòng)介入,，形成強(qiáng)大工作合力,，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局,，由李慶宏同志兼任辦公室主任,，負(fù)責(zé)消費(fèi)扶貧具體工作的實(shí)施。
（二）做好農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查,。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局負(fù)責(zé)，組織各村對(duì)貧困戶及合作社可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行摸底調(diào)查,，以便有的放矢供各單位參考,，安排訂單采購(gòu)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管資金使用,。由區(qū)財(cái)政局,、發(fā)改局、扶貧局,、審計(jì)局,、稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)資料真實(shí),，堅(jiān)決杜絕弄虛作假,。
（四）完善利益機(jī)制。完善企業(yè)與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，提高貧困戶在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)扶貧中的參與度,，切實(shí)保障貧困戶分享收益。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各成員單位要運(yùn)用各類媒體,，加大推介力度，提升平安區(qū)特色扶貧產(chǎn)品品牌效益和市場(chǎng)知名度；加大消費(fèi)扶貧引導(dǎo)力度,，培育社會(huì)大眾消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心理念,，營(yíng)造全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的良好氛圍。
相關(guān)解讀：
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