平政辦〔2020〕142號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急
預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)單位：
《海東市平安區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府68次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認真組織實施,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2020年8月28日
海東市平安區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
1.總 則
1.1 編制目的
指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機制,，正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,，保障人民群眾飲水安全,，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,，促進社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。
1.2 工作原則
以人為本，預(yù)防為主,，把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責,，落實應(yīng)急責任機制,。統(tǒng)籌安排，分工合作,，以區(qū)政府為主體,，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,，快速反應(yīng),，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,，啟動相應(yīng)預(yù)案,，有效控制事態(tài)發(fā)展。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》,、《青海省水利工程管理和保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合平安區(qū)實際制定本預(yù)案,。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.4.1 發(fā)生特大旱情,，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足,。
1.4.2 飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物,、化學、毒劑,、病毒,、油污、放射性物質(zhì)等污染,，致使水質(zhì)不達標,。
1.4.3 地震、洪災(zāi),、泥石流,、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物,、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞,。
1.4.4 爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭,。
1.4.5 因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件,。
1.4.6 其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。
2.基本情況
2.1 地理位置及地形地貌
平安區(qū)位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)中心地段湟水流域,，是海東市政府所在地,。全區(qū)東臨樂都區(qū)，西連西寧市和湟中縣,，南與化隆縣為鄰,，北隔湟水河與互助縣相望。境內(nèi)海拔在2,000─4,000米之間,。全區(qū)南北長33.6公里,，東西寬23公里，總面積769平方公里,。耕地總面積21.50萬畝,。地貌以谷地、低中山地為主,，地理地形呈南高北低,。平安區(qū)轄3個鎮(zhèn)：平安鎮(zhèn)、小峽鎮(zhèn),、三合鎮(zhèn),；5個民族鄉(xiāng)：洪水泉回族鄉(xiāng)、石灰窯回族鄉(xiāng),、古城回族鄉(xiāng),、沙溝回族鄉(xiāng)、巴藏溝回族鄉(xiāng),。
2.2 水資源概況
全區(qū)水域分為湟水河區(qū)域,，祁家川溝河區(qū)域,、白沈溝河區(qū)域、巴藏溝河區(qū)域,。湟水河區(qū)內(nèi)全長31.2公里,地下水資源量865.03萬立方米,，地下水可開采量344.15萬立方米。平均年徑流量0.867億立方米,，地下水0.071億立方米,，總計0.938億立方米，湟水過境客水為14億立方米,。
2.3 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
截止2017年底,，全區(qū)共完成農(nóng)村飲水安全集中供水工程26項，解決了全區(qū)6.79萬農(nóng)村人口的飲水困難問題,，自來水入戶率100%,。
3.指揮體系及職責
3.1 指揮體系
成立平安區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，總指揮由主管副區(qū)長擔任,，區(qū)政府辦,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)發(fā)展和改革局,、水務(wù)局,、財政局、民政局,、衛(wèi)生健康局,、生態(tài)環(huán)境局、公安局,、文廣局,、應(yīng)急管理局等部門為指揮部成員單位，其負責同志為應(yīng)急指揮部成員,。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的指揮機構(gòu),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任總指揮,，相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護所,。
3.2 飲水安全組織機構(gòu)的職責
3.2.1 指揮部職責
3.2.1.1 貫徹落實國家,、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定,。
3.2.1.2 及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況,，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作,根據(jù)需要向上級政府和水利部門報告事件情況和應(yīng)急措施,。
3.2.1.3 審定全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,。
3.2.1.4 在應(yīng)急響應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)公安,、水利,、環(huán)保、衛(wèi)生防疫,、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,。
3.2.1.5 負責指導(dǎo)、督促,、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作,。
3.2.2 指揮部辦公室職責
指揮部辦公室負責指揮部的日常工作，其職責是：起草全區(qū)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,；負責農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集,、分析、整理,，并及時向指揮部報告,；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)組織勘察、設(shè)計,、施工力量開展搶險排險,、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作,；負責協(xié)調(diào)公安,、水利、環(huán)保,、衛(wèi)生,、區(qū)應(yīng)急管理局等部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,，及時傳達和執(zhí)行上級有關(guān)部門的各項決策和指令,，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作,。
3.2.3 指揮部成員單位職責
區(qū)發(fā)展和改革局：負責重點農(nóng)村飲水安全工程項目的協(xié)調(diào)申報,，計劃下達。
區(qū)財政局：負責農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費,，恢復(fù)重建費用及時安排和下?lián)?；負責農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
區(qū)公安局：負責維持水事秩序,，嚴厲打擊破壞水源工程,、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設(shè)施安全。
區(qū)民政局：負責協(xié)助區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟工作,。
區(qū)水務(wù)局：負責全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息,、預(yù)案以及工作方案,；負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
區(qū)衛(wèi)生健康局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村,、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生保障,。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責水源地環(huán)境監(jiān)測工作，制止向河流,、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,，應(yīng)急處理水污染事件。
區(qū)文廣局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī),、政策的宣傳,，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情,；負責向上級部門報告飲水工程突發(fā)事件信息,，跟蹤、續(xù)報救援進展情況,，同時傳達關(guān)于突發(fā)事件救援工作的指示精神,，及時向有關(guān)部門、事發(fā)地政府等通報情況,；對農(nóng)村飲水安全工程制定的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行審查批復(fù)備案,；協(xié)調(diào)收集各成員單位突發(fā)事件處置方案；組織協(xié)調(diào)各領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍及專家,；負責突發(fā)事件現(xiàn)場信息的上傳下達,；協(xié)調(diào)有關(guān)方面采取必要的道路通行應(yīng)急措施；參加現(xiàn)場救援處置方案制定和救援工作,。
專家組職責：指揮部專家組由區(qū)環(huán)保,、衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家組成，負責指揮部的技術(shù)支持工作,。其職責是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究,；應(yīng)急響應(yīng)時，按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議,；參與突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處理提出咨詢意見,；受指揮部的指派,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予技術(shù)支持,。
3.2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置,。主要職責包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案,，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息,，及時向同級人民政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況,；指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作,。
4.預(yù)防及預(yù)警
4.1預(yù)防
4.1.1水污染信息
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,，水廠構(gòu)筑物,，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,，有責任及時撥打報警電話向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告,。
4.1.2 監(jiān)測單位及報告制度
區(qū)水行政主管部門負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查,、預(yù)警工作,，要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,，對監(jiān)測信息進行匯總分析,，及時向當?shù)卣吧霞墤?yīng)急指揮部報告。
4.1.3 信息報告
農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體,，任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件,。
4.1.4 預(yù)防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,，按分級負責的原則儲備必需的維修物料,，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程管理單位應(yīng)科學編制水量調(diào)度計劃,，注意水資源的節(jié)約和保護,。
4.2 預(yù)警
4.2.1 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警,。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）,、Ⅱ級（嚴重）,、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色,、橙色,、黃色和藍色表示,。
4.2.2預(yù)警發(fā)布
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析,，并報告區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部,，同時上報市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部。Ⅰ級預(yù)警,、Ⅱ級預(yù)警,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府研判,，經(jīng)區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部批準,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判,，受災(zāi)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告,。
預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別,、起止時間,、可能影響范圍、警示事項,、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等,。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播,、電視,、報刊、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,，對老、幼,、病,、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告,。
農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時,、準確、客觀,、全面,，在主流媒體上發(fā)布。
4.2.3 Ⅰ,、Ⅱ級響應(yīng)
當發(fā)生特大供水安全事件,，造成2萬人以上飲水不安全時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,；當發(fā)生重大飲水安全事件,，造成1-2萬人飲水不安全時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,。
4.2.3.1工作會商
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報告后，Ⅰ級,、Ⅱ級由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮（副區(qū)長）召集,，區(qū)政府辦公室、發(fā)展和改革局,、水務(wù)局,、財政局、民政局,、衛(wèi)生健康局,、生態(tài)環(huán)境局等部門參加。Ⅰ級邀請市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo),進行工作會商,，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施的臨時性措施和行政命令,，調(diào)動區(qū)有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水；Ⅱ級由上述區(qū)直單位負責人及有關(guān)專家會商農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件影響地區(qū)應(yīng)急供水方案及其它相應(yīng)措施,。
4.2.3.2工作部署
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,，動員組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,，全力以赴,，抓緊抓好。主要負責同志應(yīng)深入一線,，靠前指揮,，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定,。區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊,，督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，工作隊由有關(guān)單位和部門負責人組成,，實行分片包干,，做到下去有任務(wù)，回來有匯報,。對帶有普遍性的問題,，區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。
發(fā)生Ⅰ級事件時,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部派出工作組,，協(xié)調(diào)配合區(qū)級工作隊做好搶險救援工作,。發(fā)生Ⅱ級事件時,，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,，先期進行處置，并在區(qū)級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作,。
4.2.3.3部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,，區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職,，團結(jié)協(xié)作,，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失,。
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,，造成居民的基本生活飲用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車,、啟用應(yīng)急備用水源,、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,，保證居民的基本生活用水,。
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,，集中為群眾拉水送水,，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。
出現(xiàn)突發(fā)事件后,，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險,、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水,。
區(qū)應(yīng)急管理局負責指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。
區(qū)水務(wù)局派出工作組，按照區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置,，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制,。
區(qū)民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū),，核實災(zāi)情，提出救災(zāi)方案,，并向省,、市申請救災(zāi)資金。
區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費,，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助,。協(xié)同區(qū)水務(wù)局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。
區(qū)衛(wèi)生健康局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測,、報告,，落實各項防病防疫措施,，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒,、受傷人員,。
新聞媒體除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,，及時準確報道事件處置工作,。
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告,。
4.2.3.4方案啟動
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動用后備水源,，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水,，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè),。
4.2.3.5宣傳動員
新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗,、事跡外,，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制,、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道,。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要動員區(qū)直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作中去,。
4.2.4 Ⅲ級響應(yīng)
當發(fā)生較大供水安全事件，造成0.5～1萬人飲水不安全時,，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,。
4.2.4.1工作會商
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報告后，由區(qū)飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮(區(qū)水務(wù)局局長)組織區(qū)發(fā)展和改革局,、財政局,、衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境局等部門,，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應(yīng)對措施進行會商,。
4.2.4.2工作部署
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會議,，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、區(qū)直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作,。同時下派工作組，深入第一線,，收集信息,，并督促指導(dǎo)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復(fù)工作。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場,，先進行處置,，并在區(qū)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
4.2.4.3部門聯(lián)動
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,，各司其職,，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展,，最大程度減小損失。
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后,，村民的基本生活用水得不到保障時,，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源,、異地調(diào)水,、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水,。
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位,、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水,，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng),。
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,，確保工程及早恢復(fù)供水,。
區(qū)水務(wù)局派出工作組，按照區(qū)應(yīng)急指揮部的安排布置,，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制,。
區(qū)財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作經(jīng)費和恢復(fù)重建費用,，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用及恢復(fù)重建工程費用。
新聞媒體適時報道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況,。
4.2.4.4方案啟動
區(qū)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào),，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源,，維持村民基本生活用水,，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
4.2.4.5宣傳動員
新聞媒體應(yīng)適時報道事件處置有關(guān)情況,。
由區(qū)應(yīng)急指揮部動員區(qū)直有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作和恢復(fù)建設(shè)工作中去。
4.2.5 Ⅳ級響應(yīng)
當發(fā)生一般飲水安全事件,，造成0.1～0.5萬人飲水不安全時,，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
4.2.5.1工作會商
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急指揮部在接到應(yīng)急報告后,，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,。
區(qū)應(yīng)急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會商，必要時由區(qū)農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進行研究,。
4.2.5.2工作部署
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部作出應(yīng)急工作部署,，并在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)應(yīng)急指揮部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負責備用水源調(diào)度工作,，必要時啟用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金,，并立即派出工作組，做好搶險救援,、事件調(diào)查和處置工作,。
農(nóng)村供水工程管理單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,，先進行處置,，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
事故處理完畢后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急指揮部備案,。
4.2.5.3部門聯(lián)動
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，村民的基本生活用水得不到保障時,，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源,、異地調(diào)水,、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證村民的基本生活用水,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團結(jié)協(xié)作,，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,，確保工程及早恢復(fù)供水,。
4.2.5.4方案啟動
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部研判后報區(qū)應(yīng)急指揮部，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,，具備條件的開辟新的臨時水源,，維持村民基本生活用水,，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。
4.2.5.5宣傳動員
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去,。
5.保障措施
5.1 資金保障
當發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分,，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府,，申請農(nóng)村飲水安全應(yīng)急資金。
5.2 物資保障
區(qū)消防,、住建,、公安、交通,、物資部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案,，發(fā)生事故時,，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng),。
5.3 應(yīng)急備用水源準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況,，從距離最近的水庫及其他水源調(diào)水。
5.4 應(yīng)急隊伍保障
緊急情況下由區(qū)應(yīng)急指揮部組織消防,、駐區(qū)部隊,、公安、交通,、住建等部門,，承擔應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行，確保運輸暢通,。
5.5 醫(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,，應(yīng)急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物,、醫(yī)療器械等物資,，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
5.6治安保障
當?shù)毓膊块T要負責做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,，保證救援工作的順利進行,，維護正常社會秩序。
6.恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由區(qū)水務(wù)局及事發(fā)地政府負責,。需要區(qū)政府援助的,，由區(qū)水務(wù)局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報,。區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,，才能恢復(fù)供水。
6.1 獎勵與責任追究
區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，區(qū)直有關(guān)部門對參加飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職,、瀆職等行為或遲報,、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,，要依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任,。
7.附 則
7.1 預(yù)警級別暫時規(guī)定
Ⅰ級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全,；
Ⅱ級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；
Ⅲ級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全,；
Ⅳ級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全,。
7.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布日起實施。
相關(guān)解讀：
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