平政辦〔2021〕33號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)區(qū)二屆人大七次會(huì)議《政府工作報(bào)告》
任務(wù)分工方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位：
《區(qū)二屆人大七次會(huì)議<政府工作報(bào)告>任務(wù)分工方案》已經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2021年3月12日
區(qū)二屆人大七次會(huì)議《政府工作報(bào)告》
任務(wù)分工方案
區(qū)二屆人大七次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》,，明確了今年政府工作的總體要求、主要目標(biāo)和具體任務(wù),。為確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面如期完成,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì),、中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議、省委十三屆九次全會(huì),、市委二屆十次全會(huì)精神,，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”,，著力搶抓“三個(gè)不變”政策機(jī)遇，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，著力培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”,，確?！笆奈濉遍_好局,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，現(xiàn)制定如下分工方案。
一,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
1. 地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
2. 規(guī)上工業(yè)增加值增長6%,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
3. 區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長6%,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
4. 社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.1%,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
5. 全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦 馬明艷
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
6. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人次,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
7. 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局,、市場監(jiān)督管理局
8. 全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在88%以上，湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類,，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 列
牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)發(fā)展和改革局,、工業(yè)商務(wù)和信息化局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局,、水務(wù)局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、城市管理綜合執(zhí)法局
9. 糧食總產(chǎn)量保持在5萬噸以上,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦 蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色發(fā)展名片
1. 從嚴(yán)抓好問題整改,。深入開展兩輪中央環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改銷號(hào),，確保反饋問題不反彈,。加快實(shí)施元石山礦山生態(tài)恢復(fù)治理工程和工業(yè)中間水處置工作，徹底解決博鋒、博發(fā)礦山治理問題,，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境整治成果,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 列 王天善 蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)商務(wù)和信息化局,、自然資源局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
2. 爭創(chuàng)國家森林城市。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo),，在提高森林覆蓋率,、優(yōu)化公共休閑環(huán)境等方面統(tǒng)籌發(fā)力，開展春秋季植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”,，完成國土綠化18萬畝,，草原生態(tài)修復(fù)1萬畝。重點(diǎn)實(shí)施城區(qū)綠化美化,、城周森林景觀提升,、鄉(xiāng)村綠化、濕地與河流水系綠化等工程,，推進(jìn)民小公路,、湟水河及祁家川、白沈溝,、巴藏溝生態(tài)綜合治理和沿路沿岸景觀綠化工程,，構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。探索推行“林（草）長制”,，實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理,，形成規(guī)劃合理、樹種豐富,、景觀優(yōu)美的精品園林城市模式,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 列
牽頭單位：區(qū)林業(yè)和草原局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
3. 全面推進(jìn)污染防治,。緊盯工業(yè)企業(yè),、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“抑塵,、減煤,、控車、治企”等措施,，全力做好大氣污染防治工作,；積極實(shí)施清水入城項(xiàng)目，加快推進(jìn)祁家川流域生態(tài)修復(fù),、白沈河防洪四期等工程,，推進(jìn)飲用水源地保護(hù)和黑臭水體治理,，打造生態(tài)水域；加強(qiáng)土壤污染防治,，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,，為人民群眾守護(hù)好綠水青山,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳 列
牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，高質(zhì)量夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
1. 做實(shí)項(xiàng)目前期,。認(rèn)真研究國家政策,，吃透摸清區(qū)情，謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,，努力在提高項(xiàng)目編制的質(zhì)量,、深度上下功夫，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫,。做好建筑垃圾資源化利用,、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目前期要素保障，加快推進(jìn)土地報(bào)批和爭取資金支持,，解決項(xiàng)目“中梗阻”問題,，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
2. 推進(jìn)征地拆遷,。全力推進(jìn)平安鎮(zhèn)南村片區(qū)、瑤房南片區(qū),、廣場東片區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)片區(qū)征遷,，有序推進(jìn)怡星花園、新時(shí)代商貿(mào),、三合碳化硅廠等重要節(jié)點(diǎn)拆遷,，切實(shí)做好誠信市場、小南山西片區(qū),、紡織路西片區(qū)等土地收儲(chǔ)工作,，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)房屋征收與補(bǔ)償中心
責(zé)任單位：平安鎮(zhèn),、三合鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)委組織部，區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局,、財(cái)政局,、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局,、人力資源和社會(huì)保障局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局、文體旅游廣電局,、應(yīng)急管理局,、殘聯(lián)、招商服務(wù)中心
3. 建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,。全面梳理排序重大項(xiàng)目,，搶抓項(xiàng)目實(shí)施黃金季節(jié)，確保續(xù)建項(xiàng)目按時(shí)開工,，新建項(xiàng)目有序推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)謀劃一批、實(shí)施一批,、接續(xù)一批重大項(xiàng)目,。加快實(shí)施富硒牦牛產(chǎn)業(yè)示范園、三合扶貧產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，完成南環(huán)路,、下穿鐵路等市政工程設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)投資的支撐和拉動(dòng)作用,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
4. 持續(xù)招商引資,。圍繞富硒產(chǎn)業(yè),、房地產(chǎn)開發(fā)、文旅康養(yǎng),、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)方向,，成立7個(gè)招商工作組，建立常態(tài)化招商引資機(jī)制,。對(duì)已簽約招商項(xiàng)目,，暢通“綠色通道”，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中的困難,，提高項(xiàng)目落地率,、資金到位率和開工投產(chǎn)率,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄒 波
牽頭單位：區(qū)招商服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，高起點(diǎn)深挖鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?/span>
1. 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,。貫徹習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上的講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。持續(xù)落實(shí)好財(cái)政、金融、土地、人才等支持政策，加大產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶力度，努力培養(yǎng)一批農(nóng)民增收致富的能人,、帶頭人,，深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，真正讓脫貧群眾端穩(wěn)“就業(yè)碗”,、邁上“致富路”，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦
牽頭單位：區(qū)扶貧開發(fā)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
2. 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。深入實(shí)施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,，切實(shí)抓好農(nóng)地“非農(nóng)化”“非糧化”治理,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草和林下經(jīng)濟(jì)，抓好生豬生產(chǎn)基地建設(shè),，扶持建設(shè)專業(yè)合作社,、生態(tài)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，提檔升級(jí)老舊溫棚,，精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品,，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)自然資源局,、市場監(jiān)督管理局、供銷聯(lián)社,、富硒委,、林業(yè)和草原局
3. 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全域推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔市場化,，全面推開農(nóng)村垃圾分類工作,。安排資金1000萬元,，大力實(shí)施村莊綠化美化提升工程，打造海東最美鄉(xiāng)村,。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治,，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活存量土地資源,，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。積極推進(jìn)“路長制”試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)鞏固“‘四好農(nóng)村路’示范縣”創(chuàng)建成果,。重點(diǎn)打造古城扎門,、沙溝桑昂、巴藏溝索家等鄉(xiāng)村振興示范村,，提檔升級(jí)三合莊科鄉(xiāng)村振興示范村,，新建25個(gè)農(nóng)村互助幸福院，完成農(nóng)牧民居住條件改善任務(wù)1429戶,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦 馬錦文
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局,、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)民政局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、自然資源局、交通運(yùn)輸局
（四）堅(jiān)持建管并舉,，高品位建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)
1. 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)實(shí)施方案，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè),、城鎮(zhèn)開發(fā),、村落分布等城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,。強(qiáng)化城區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民,、產(chǎn)業(yè)聚集的區(qū)域中心,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)銜接。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)發(fā)展和改革局,、工業(yè)商務(wù)和信息化局、自然資源局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
2. 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。主動(dòng)融入西寧—海東都市圈，打造兩地連接“橋頭堡”,，加強(qiáng)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的共防共治,，加大教育、衛(wèi)生對(duì)口交流合作力度,。爭取省級(jí)支持,、市區(qū)共建，推動(dòng)平安區(qū)與西寧城區(qū)的交流合作,，主動(dòng)服務(wù)河湟新區(qū),，實(shí)現(xiàn)與河湟新區(qū)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、一體發(fā)展,，與樂都區(qū)相向發(fā)展、同城發(fā)展,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局
責(zé)任單位：平安鎮(zhèn),、小峽鎮(zhèn)人民政府，區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局,、自然資源局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局,、教育局、衛(wèi)生健康局,、生態(tài)環(huán)境局
3. 實(shí)施城市更新行動(dòng),。主動(dòng)與省市部門協(xié)調(diào)對(duì)接174處、中儲(chǔ)糧等重要節(jié)點(diǎn)搬遷工作,，拓寬城市發(fā)展空間,。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治三年行動(dòng)，完成441套棚戶區(qū)和2092戶老舊小區(qū)樓院改造提升任務(wù),。積極推行城市垃圾分類試點(diǎn)工作,，統(tǒng)籌配套社區(qū)綜合服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施,，著力構(gòu)建15分鐘生活圈,，方便快捷人民群眾生活。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：平安鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)發(fā)展和改革局,、工業(yè)商務(wù)和信息化局、民政局,、自然資源局,、衛(wèi)生健康局、城市管理綜合執(zhí)法局,、房屋征收與補(bǔ)償中心
4. 推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè),。推動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè),，建成智慧城市管理指揮中心。加快城市道路,、小區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域綠化提檔升級(jí),，實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)亮化工程。堅(jiān)持有溫度的城市管理理念,，大力實(shí)施城市建設(shè)與管理三年行動(dòng),，全面加強(qiáng)公園、街道,、“三無”樓院的精細(xì)化管理,。探索“城中村”“城鄉(xiāng)結(jié)合部”管理市場化運(yùn)行模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升公共服務(wù)水平,，讓人民群眾生活的更舒心、更暖心,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位：平安鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府辦公室、城市管理綜合執(zhí)法局,、林業(yè)和草原局
（五）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí),，高層次構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1. 壯大富硒產(chǎn)業(yè)。聚焦富硒產(chǎn)業(yè)園核心,，打造果蔬和中藏藥種植基地,、大紅嶺田園綜合體、食用菌生產(chǎn)加工基地,、富硒牦牛產(chǎn)業(yè)示范園,，構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)“一核三帶多園”發(fā)展格局。同步加大科研力度,，深入推進(jìn)富硒農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,，依托青洽會(huì)、農(nóng)展會(huì),、富硒論壇等平臺(tái)強(qiáng)化宣傳營銷,，叫響“高原硒都·健康平安”區(qū)域品牌。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄒 波
牽頭單位：區(qū)富硒委
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
2. 做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極對(duì)接大型商貿(mào)綜合體,，引進(jìn)品牌專賣店,、品牌餐飲和綜合商貿(mào)企業(yè)，加快推進(jìn)宏運(yùn)金街、海峰城市廣場等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，力爭年底完成招商運(yùn)營,。加快倉儲(chǔ)物流行業(yè)發(fā)展，全力打造全市商貿(mào)物流中心,。大力推動(dòng)平安坊,、三千坊等“夜經(jīng)濟(jì)”，煥發(fā)城區(qū)新活力,。發(fā)展壯大柴火雞產(chǎn)業(yè),，加快推動(dòng)平安驛與美團(tuán)、阿里巴巴,、京東等電商平臺(tái)合作,，著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地,。采取市場化運(yùn)作方式,，吸引高端房地產(chǎn)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)入駐,，打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn),。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局
責(zé)任單位：平安鎮(zhèn)人民政府，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、文體旅游廣電局,、城市管理綜合執(zhí)法局、招商服務(wù)中心
3. 推進(jìn)全域旅游,。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金1000萬元,，全力支持省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建立健全政策,、機(jī)制、資金,、產(chǎn)業(yè)等保障措施,。加快推進(jìn)平安驛二期建設(shè)，保護(hù)好青棉廠工業(yè)遺址,，提檔升級(jí)峽群森林公園,，建設(shè)高品質(zhì)旅游景區(qū)。立足“景村融合”,，加快扎門,、石碑、硝水泉等鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,，大力開發(fā)洪水泉,、祁家川、白沈溝等旅游帶,。發(fā)掘平安文化元素內(nèi)核,，創(chuàng)建研學(xué)游基地,。加大宣傳推介，加快“平安”地名文化,、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),，推廣非遺研學(xué)游，舉辦好“青海年·醉海東”“平安文化藝術(shù)節(jié)”等系列活動(dòng),，讓平安美起來,、“活”起來。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王天善
牽頭單位：區(qū)文體旅游廣電局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
4. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，積極爭取省,、市支持,，盤活張家寨村、上灘村周邊存量土地及閑置低效用地,，規(guī)劃建設(shè)上灘特色產(chǎn)業(yè)園,。充分利用扶貧車間現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃周邊土地,，健全完善支持政策,，規(guī)劃建設(shè)三合鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園。加大土地收儲(chǔ)力度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置,，整合全區(qū)各類小型建材市場，打造巴藏溝口新型建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū),。加快推進(jìn)青繡產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，培育壯大青繡就業(yè)工坊，開發(fā)高端定制產(chǎn)品,，促進(jìn)青繡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)工業(yè)商務(wù)和信息化局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)發(fā)展和改革局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、自然資源局、人力資源和社會(huì)保障局,、扶貧開發(fā)局,、文體旅游廣電局
（六）堅(jiān)持以人為本，高水平提升群眾幸福指數(shù)
1. 持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),。不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，著力培育“家政服務(wù)”等新興勞務(wù)品牌和市場主體，拓展公益性崗位,。建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫和東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制,，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、脫貧群眾和零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作,，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)退役軍人事務(wù)局,、扶貧開發(fā)局
2. 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。落實(shí)省市教育大會(huì)精神,，制定2021年教育質(zhì)量提升實(shí)施方案,，提檔升級(jí)平安二小，投入資金1.9億元,，加快推進(jìn)第四幼兒園,、和順路小學(xué)與河湟新區(qū)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與河湟新區(qū)教育配套設(shè)施有效銜接,，均衡城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源,。推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革和集團(tuán)化辦學(xué)（園），創(chuàng)新建立學(xué)前,、小學(xué),、初中、高中一體化教育機(jī)制,，強(qiáng)化校長與教師專業(yè)培訓(xùn)力度,，不斷提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王天善
牽頭單位：區(qū)教育局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)發(fā)展和改革局
3. 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,。持續(xù)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,，健全疫情防控體系,，鞏固疫情防控成果。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，推進(jìn)健康平安行動(dòng)。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合醫(yī)改等重點(diǎn)任務(wù),，傳承創(chuàng)新發(fā)展中藏醫(yī)藥事業(yè)，加快推進(jìn)中醫(yī)院醫(yī)技樓及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的提檔升級(jí),，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。深化殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，不斷提高廣大群眾健康水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
4. 持續(xù)提高保障水平,。建立健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，完善大病保障及醫(yī)療救助制度,，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，不斷改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難群眾生活,。積極謀劃建設(shè)老年活動(dòng)中心,、社會(huì)組織服務(wù)中心和文化“三館”等民生配套設(shè)施，不斷滿足廣大群眾的多元文化需求,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷
牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)民政局、醫(yī)保局,、扶貧開發(fā)局,、文體旅游廣電局
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，高站位構(gòu)建社會(huì)治理格局
1. 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理,。落實(shí)省市關(guān)于地方治理的相關(guān)要求,，積極創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，健全完善社會(huì)治理防控體系,。持續(xù)鞏固全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”創(chuàng)建成果,，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入開展掃黑除惡“六建”工作,，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭常態(tài)化,。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，妥善化解薪資清欠,、征地拆遷等方面的矛盾糾紛,，穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵安置工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王天善
牽頭單位：區(qū)公安局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
2. 切實(shí)抓好移風(fēng)易俗,。貫徹落實(shí)《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》，完善村規(guī)民約,，培樹先進(jìn)典型,，推進(jìn)基本殯葬補(bǔ)貼制度和惠民殯葬政策落實(shí)，推動(dòng)移風(fēng)易俗走上制度化,、法制化,、規(guī)范化軌道。充分發(fā)揮好團(tuán)區(qū)委,、婦聯(lián),、總工會(huì)等群團(tuán)組織作用,，組織志愿者積極主動(dòng)做好講文明、樹新風(fēng)宣傳,，持續(xù)有效推進(jìn)移風(fēng)易俗工作,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷
牽頭單位：區(qū)民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)總工會(huì),、婦聯(lián),、團(tuán)區(qū)委
3. 加強(qiáng)公共安全建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)民兵調(diào)整改革工作落實(shí),，切實(shí)增強(qiáng)民兵預(yù)備役和后備力量,。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置和保障能力,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)食品藥品,、特種設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全感,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)市場監(jiān)督管理局、氣象局,、消防救援大隊(duì)
（八）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，高效率煥發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
1. 加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化“放管服”,、深化市場主體準(zhǔn)入制度,、政務(wù)服務(wù)“一件事”“證照分離”改革，有效激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力,。深化投資“審批破冰”,，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。強(qiáng)化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式,，建設(shè)服務(wù)型政府,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)政府辦公室
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
2. 深化財(cái)稅金融體制改革,。加快完善預(yù)算管理制度體系,，抓實(shí)化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，提高財(cái)政資金分配效率和使用效益,。加快培育引進(jìn)地方金融新業(yè)態(tài),，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，拓展金融發(fā)展空間,，形成輻射全市的金融產(chǎn)業(yè)集聚中心,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
3. 持續(xù)深化農(nóng)村改革,。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式,，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌實(shí)施集體林權(quán),、國有林場,、供銷、水權(quán)等領(lǐng)域改革,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓 秦
牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)財(cái)政局、自然資源局,、水務(wù)局,、供銷聯(lián)社、林業(yè)和草原局
4. 統(tǒng)籌抓好多領(lǐng)域改革工作,。打造市場化,、法治化營商環(huán)境，推進(jìn)土地,、勞動(dòng)力,、資本、技術(shù),、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,，吸引各類生產(chǎn)要素參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè),，打造“誠信平安”,；扎實(shí)開展全國中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)“鎮(zhèn)改辦”“村改居”工作,，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)新活力。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬明艷 蘇鏵燁
牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局,、民政局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位,、團(tuán)區(qū)委
（九）堅(jiān)持人民至上，高要求推進(jìn)政府自身建設(shè)
1. 淬煉“對(duì)黨忠誠,、執(zhí)政為民”的政治品格,。堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和政府工作各方面，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅(jiān)決服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)決策部署，辦好民生實(shí)事,，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
2. 錘煉“奮發(fā)有為,、狠抓落實(shí)”的政治擔(dān)當(dāng),。牢固樹立正確的政績觀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，讓雷厲風(fēng)行成為政府鮮明工作風(fēng)格。強(qiáng)化政府工作人員的責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)決整治庸懶散拖,、落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等行為,，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
3. 樹牢“尊崇法治,、敬畏權(quán)力”的政治意識(shí),。堅(jiān)持法治思維，堅(jiān)決開展依法統(tǒng)計(jì),，健全政府依法決策機(jī)制,，暢通政府熱線等社情民意溝通渠道，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、法治化建設(shè)，讓行政權(quán)力在法治軌道上公開透明運(yùn)行,，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各單位
4. 保持“誠信陽光,、清正廉潔”的政治自覺,。增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化效能監(jiān)督,，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,。政府帶頭過“緊日子”，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),，把有限的資金用到民生保障上，保障人民群眾過“好日子”,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，筑牢防線、守住底線,、不越紅線,，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”,。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：冶 祥
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)直各單位
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。《政府工作報(bào)告》明確了今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，是做好全年工作的重要遵循。為確?！墩ぷ鲌?bào)告》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí),，各牽頭單位和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)緊盯不放,，對(duì)重要工作親自部署協(xié)調(diào),，強(qiáng)化措施，倒排工期,，把工作任務(wù)落實(shí)到具體崗位,、具體人員，確保每項(xiàng)工作有人抓,、有人管,，抓緊抓好、取得實(shí)效,。
（二）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮抓總作用，敢于牽頭,、主動(dòng)牽頭,，切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé),，與責(zé)任單位建立無縫對(duì)接的溝通協(xié)商機(jī)制,，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)協(xié)同共進(jìn),、信息共通、成果共享,。責(zé)任單位要服從工作大局,，積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作，主動(dòng)對(duì)照任務(wù)清單,，細(xì)化工作舉措,，狠抓責(zé)任落實(shí)。各單位要密切配合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面,，不折不扣落實(shí)好區(qū)委,、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署。
（三）狠抓調(diào)度落實(shí),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)直各單位要?jiǎng)?chuàng)新形式，建立完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,，做好分析研判，強(qiáng)化過程管理,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、區(qū)直各單位要將工作貫徹落實(shí)情況及時(shí)專題報(bào)告區(qū)政府,；反饋問題整改、污染防治,、項(xiàng)目前期,、征地拆遷等工作每周一報(bào)；全域旅游,、平安驛二期和青棉廠工業(yè)遺址保護(hù),、城市更新行動(dòng)、中心城鎮(zhèn)建設(shè),、公共衛(wèi)生服務(wù)等工作每旬一報(bào),；“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制、春耕備播等工作半月一報(bào),；爭創(chuàng)森林城市,、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、壯大富硒產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、提升教育質(zhì)量,、移風(fēng)易俗,、公共安全等工作每月一報(bào)；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、鞏固脫貧成果,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、民生實(shí)事,、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、提高保障水平,、社會(huì)治理,、轉(zhuǎn)變政府職能、財(cái)稅金融,、農(nóng)村及其他領(lǐng)域改革等工作每季一報(bào),。區(qū)政府督查室要將《政府工作報(bào)告》部署的重點(diǎn)工作納入專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不力的單位和個(gè)人,，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé),，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。
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