平政〔2017〕26號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
《海東市平安區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)區(qū)政府研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府
2018年3月21日
海東市平安區(qū)人民政府工作規(guī)則
（2018年3月21日）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及省、市《政府工作規(guī)則》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)則,。
第二條 區(qū)人民政府工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨絕對忠誠,，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對一致,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，聚焦“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，按照省委“四個轉(zhuǎn)變”治青理政新理念,，以黨的十九大精神為指引,，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，解放思想,，改革開放，凝聚力量,，攻堅(jiān)克難,，依法全面履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府，加快與全國同步全面建成小康社會的進(jìn)程,。
第三條 區(qū)人民政府工作的準(zhǔn)則是堅(jiān)持以人為本,、執(zhí)政為民，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,，堅(jiān)持改革開放、開拓創(chuàng)新,，堅(jiān)持依法行政,、民主公開，堅(jiān)持廉潔從政,、務(wù)實(shí)高效,。
第二章 組成人員及職責(zé)
第四條 區(qū)人民政府由下列人員組成：區(qū)長、副區(qū)長,，區(qū)政府各部門行政主要負(fù)責(zé)人,。
第五條 區(qū)人民政府組成人員要模范遵守憲法、法律,、法規(guī)和規(guī)章,，認(rèn)真履行職責(zé)，務(wù)實(shí)為民,，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤政廉潔。
第六條 區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制,，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)人民政府的工作,，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。
第七條 區(qū)長召集和主持區(qū)政府黨組會議,、區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議,、區(qū)長辦公會議。區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)區(qū)政府黨組會議,、區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
第八條 副區(qū)長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,；受區(qū)長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，可代表區(qū)人民政府進(jìn)行外事活動,。對于重要情況和重大事件,，要及時向區(qū)長報告,，由區(qū)長向區(qū)委書記匯報。
第九條 區(qū)政府辦主任在常務(wù)副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理區(qū)人民政府辦公室日常工作和區(qū)長交辦的工作,。
第十條 區(qū)長出訪或較長時間離開本區(qū)期間，受區(qū)長委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持區(qū)人民政府工作,。
第十一條 區(qū)人民政府各局（委、辦）實(shí)行局長（主任）負(fù)責(zé)制,，領(lǐng)導(dǎo)本部門工作,，并向區(qū)長和分管副區(qū)長報告工作。
各部門根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章,、決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),。區(qū)監(jiān)察局,、審計局在區(qū)長和上級監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律,、法規(guī)和規(guī)章獨(dú)立行使行政監(jiān)察、審計監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。
區(qū)人民政府各部門要各司其職,，各盡其責(zé)，顧全大局,，協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)人民政府各項(xiàng)工作部署,。
第三章 全面正確履行政府職能
第十二條 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院的宏觀調(diào)控方針政策，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,，全面深化改革,，不斷擴(kuò)大開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
第十三條 區(qū)人民政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會治理,、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職能，處理好政府與市場,、與社會的關(guān)系,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，形成權(quán)界清晰,、分工合理,、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系,，不斷優(yōu)化公共服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，維護(hù)社會公平正義,。
第十四條 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、公眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，建設(shè)統(tǒng)一開放,、公平誠信,、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
第十五條 完善社會治理體系,，改進(jìn)社會治理方式,，提高社會治理水平，增強(qiáng)社會發(fā)展活力,，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定,。
第十六條 不斷優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策和公共服務(wù)工作機(jī)制,，健全政府主導(dǎo),、社會參與、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，推進(jìn)政府服務(wù)平臺建設(shè),，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，切實(shí)保障和改善民生,。
第十七條 嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，深入推進(jìn)兩型社會建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，大力倡導(dǎo)健康,、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)節(jié)能減排,，強(qiáng)化污染治理,，建設(shè)生態(tài)文明。
第四章 堅(jiān)持依法行政
第十八條 區(qū)人民政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)法治政府,。按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求,，行使權(quán)力，履行職責(zé),，承擔(dān)責(zé)任,。
第十九條 區(qū)人民政府根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一的要求，適時制定或者修改,、廢止區(qū)人民政府規(guī)范性文件，并報市政府及區(qū)人大常委會備案,。
第二十條 區(qū)人民政府各部門要嚴(yán)格行政執(zhí)法,，健全規(guī)則，完善程序,，規(guī)范裁量權(quán),，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法,、徇私枉法,，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序,。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第二十一條 區(qū)人民政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則,，將調(diào)查研究、公眾參與,、風(fēng)險評估和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng),、過程公開,，責(zé)任明確。
第二十二條 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府以及區(qū)委重要決議,、決定和工作部署。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,、財政預(yù)算,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)和政府規(guī)范性文件及全局性工作,，由區(qū)政府黨組會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論后上報區(qū)委常委會討論決定,。
第二十三條 區(qū)人民政府各部門提請區(qū)人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，進(jìn)行必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查,。涉及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見并對合理意見予以采納，充分協(xié)調(diào)盡量取得一致意見,。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，采取聽證會等多種方式聽取各方面意見,，并進(jìn)行合法性審查。
重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策實(shí)施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善,。
第二十四條 區(qū)人民政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要，通過多種方式聽取民主黨派,、社會團(tuán)體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
第二十五條 區(qū)人民政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本要求,，堅(jiān)持方便公眾知情、便于公眾監(jiān)督的原則,，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開的監(jiān)督保障機(jī)制,，完善各類辦事公開制度。
第二十六條 區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng),，區(qū)人民政府及各部門制定的政策,，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政事業(yè)性收費(fèi)等職權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果等,，除依法需要保密的外,，應(yīng)及時公布。
第二十七條 凡涉及公共利益,、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和區(qū)人民政府規(guī)定公開的其他事項(xiàng),，均應(yīng)向社會公開,。
第二十八條 深化政務(wù)體系建設(shè)。充分利用樂都政務(wù)服務(wù)中心等平臺,，實(shí)施政務(wù)公開,。加強(qiáng)區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，提供更多的網(wǎng)上辦事和便民服務(wù),。
第七章 健全監(jiān)督制度
第二十九條 區(qū)人民政府自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案規(guī)范性文件，辦理人大代表議案,、建議,；接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議，辦理政協(xié)提案,。
第三十條 區(qū)人民政府及各部門要依照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督,，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,，健全各級監(jiān)督制度,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要認(rèn)真整改并向區(qū)人民政府報告,。
第三十一條 區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議,。
區(qū)人民政府各部門以區(qū)人民政府名義作出的具體行政行為，引起行政訴訟,、行政復(fù)議的,，相關(guān)部門應(yīng)依法按程序應(yīng)訴答復(fù)，區(qū)人民政府區(qū)長應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定出庭應(yīng)訴,，區(qū)長外出時應(yīng)委托常務(wù)副區(qū)長或主管副區(qū)長出庭應(yīng)訴,。
第三十二條 區(qū)人民政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，對社會公眾和新聞輿論反映的問題,，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況,，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。
第三十三條 區(qū)人民政府及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪工作制度，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道；區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的公眾來信,，研究解決重大信訪問題,。
第三十四條 區(qū)人民政府各部門必須堅(jiān)決落實(shí)區(qū)人民政府的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。區(qū)人民政府辦公室和各部門要加強(qiáng)對《政府工作報告》確定的工作任務(wù)及區(qū)人民政府其他決策部署事項(xiàng)的督促檢查,，促進(jìn)問題解決，推動工作落實(shí),。
第三十五條 區(qū)人民政府及各部門要完善績效考核制度和行政問責(zé)制度,，加強(qiáng)對依法行政、重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，注重對科學(xué)發(fā)展中重點(diǎn)領(lǐng)域的考核評價，健全糾錯制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力。
區(qū)人民政府部門績效考核結(jié)果作為行政問責(zé),、干部任免,、公務(wù)員獎懲的重要依據(jù)。
第八章 會議制度
第三十六條 區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)人民政府黨組會議,、區(qū)人民政府全體會議,、區(qū)人民政府常務(wù)會議、區(qū)長現(xiàn)場辦公會議制度和區(qū)長辦公會議制度,。
第三十七條 區(qū)人民政府黨組會議由黨組書記提出,，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定,。
黨組會議一般每月召開1次,，遇有重要情況可以隨時召開。黨組會議研究問題必須嚴(yán)格遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,，始終突出黨的核心地位,。黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會,。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假,，對會議議題的重要意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避,。根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席,。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議,。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織可以派員列席黨組會議。黨組會議議題提交表決前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論,。表決可以采用口頭、舉手,、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行,，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù),。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制,。會議研究決定多個事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。
黨組會議由專門人員如實(shí)記錄,，并按照規(guī)定存檔備查。以黨組名義發(fā)布或者上報的文件,、發(fā)表的文章,，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定,。
區(qū)人民政府黨組會議主要研究的問題有：
（一）需要向上級黨組織請示報告的重要事項(xiàng),，下級單位黨組、機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項(xiàng),；
（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)、人員編制等事項(xiàng),；
（三）重大決策,、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng),；
（四）基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng),；
（五）意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng),；
（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng),；
（七）其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。
第三十八條 區(qū)人民政府全體會議由區(qū)人民政府組成人員組成,，由區(qū)長或區(qū)長委托主持工作的副區(qū)長召集和主持,。區(qū)人民政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)和貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府，市委,、市政府和區(qū)委重大決定和重要會議精神,；
（二）討論決定區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署區(qū)人民政府的重要工作,；
（四）通報重要工作情況,。
區(qū)人民政府全體會議須有三分之二以上組成人員出席方可召開。根據(jù)需要可邀請有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)同志,，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和各部門主要負(fù)責(zé)人列席會議,。
第三十九條 區(qū)人民政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長,、區(qū)政府辦主任及區(qū)財政,、發(fā)改,、住建、國土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,，由區(qū)長或區(qū)長委托主持工作常務(wù)副區(qū)長召集和主持,。區(qū)人民政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府，市委,、市政府和區(qū)委的重要決定和重要會議精神,；
（二）研究討論向上級和區(qū)委請示報告的重要事項(xiàng)，區(qū)人民政府各部門需提請區(qū)委常委會研究的重要事項(xiàng),；
（三）討論研究區(qū)人民政府各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要請示、報告,；
（四）審議區(qū)人民政府重大行政決策和重要的規(guī)范性文件,；
（五）討論決定區(qū)人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（六）分析形勢,，通報情況,。
區(qū)人民政府常務(wù)會議有半數(shù)以上組成人員出席方為有效。區(qū)人民政府常務(wù)會議一般每月召開1次,。會議邀請區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參會會議，根據(jù)議題需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人列席會議,。
第四十條 區(qū)長辦公會議由區(qū)長,、副區(qū)長組成，會議議題涉及的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席,，會議由區(qū)長召集和主持,。
區(qū)長辦公會議主要任務(wù)是：
（一）研究區(qū)人民政府日常工作中需協(xié)調(diào)解決的重要事項(xiàng)；
（二）區(qū)長,、副區(qū)長互相通報和銜接工作,；
（三）其他日常政務(wù)事項(xiàng)。
區(qū)長辦公會議每兩周召開一次,，辦公會上各副區(qū)長匯報上兩周各項(xiàng)工作完成情況和下兩周工作計劃,。
第四十一條 提請區(qū)人民政府全體會議和區(qū)人民政府常務(wù)會議討論的議題，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕髤R報常務(wù)副區(qū)長,，由常務(wù)副區(qū)長提出召集會議,，常務(wù)副區(qū)長無法決定的重大事項(xiàng)由常務(wù)副區(qū)長匯報區(qū)長后由區(qū)長提出召集會議，區(qū)政府辦統(tǒng)籌安排會務(wù)工作,。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,，分管副區(qū)長要在提交會議討論前,，先行召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見匯報區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長同意后再提交會議審議,，切實(shí)提高議事的針對性和決策質(zhì)量,。
區(qū)人民政府黨組會議，區(qū)人民政府全體會議,、區(qū)人民政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議的組織工作由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé),。
第四十二條 提請區(qū)人民政府常務(wù)會議討論的議題涉及多個部門的，區(qū)政府辦公室應(yīng)在會前主動協(xié)調(diào),，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，報分管副區(qū)長協(xié)調(diào),；仍不能取得一致的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，并提出傾向性意見,。無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和明確意見或未經(jīng)充分協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不列入?yún)^(qū)人民政府常務(wù)會議議題,。提請區(qū)人民政府常務(wù)會議審議的規(guī)范性文件先由區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審,。
第四十三條 區(qū)政府副區(qū)長不能出席區(qū)人民政府全體會議、區(qū)人民政府常務(wù)會議的,，需向區(qū)長請假,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)人民政府有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人不能參加區(qū)人民政府全體會議,、區(qū)人民政府常務(wù)會議的,，書面向區(qū)人民政府辦公室請假，由區(qū)人民政府辦公室向區(qū)長報告,。
第四十四條 區(qū)人民政府常務(wù)會議,、區(qū)長辦公會議的會議紀(jì)要，由區(qū)長或由區(qū)長委托的常務(wù)副區(qū)長簽發(fā),。
第四十五條 區(qū)人民政府及各部門召開的工作會議,，要減少數(shù)量，控制規(guī)模,，嚴(yán)格審批,。應(yīng)由部門召開的全區(qū)性工作會議，不以區(qū)人民政府或區(qū)人民政府辦公室名義召開,，一般不邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加,，確需邀請的須報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各部門召開全區(qū)性工作會議原則上每年不超過1次,。全區(qū)性工作會議要嚴(yán)格執(zhí)行會議定點(diǎn)及經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定,。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題,。
第九章 公文審批
第四十六條 區(qū)人民政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送區(qū)人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》和省,、市,、區(qū)有關(guān)規(guī)定。除區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的涉密事項(xiàng)外,，一般不得直接向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,，公文應(yīng)送區(qū)人民政府辦公室按規(guī)定程序辦理，不得多頭報送,。緊急特殊情況確需向區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送的公文,，簽批之后應(yīng)及時送區(qū)人民政府辦公室登記。
第四十七條 區(qū)人民政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送區(qū)人民政府的請示性公文,，應(yīng)由部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報區(qū)人民政府審批。部門間意見有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列出各方理據(jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報區(qū)人民政府協(xié)調(diào)或決定。
第四十八條 區(qū)人民政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送區(qū)人民政府審批的公文,，由區(qū)人民政府辦公室按照區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)請區(qū)人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，涉及重大事項(xiàng)的,，報常務(wù)副區(qū)長、區(qū)長審批,。
第四十九條 區(qū)人民政府上報市人民政府的文件,、人事任免文件，由區(qū)長簽發(fā),；區(qū)人民政府工作中一般事項(xiàng)發(fā)文由分管副區(qū)長簽發(fā),，重大事項(xiàng)發(fā)文由區(qū)長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)人民政府辦公室名義發(fā)文,，由分管副區(qū)長或區(qū)政府辦公室主任簽發(fā),。上報上級部門的各類文件由區(qū)長簽發(fā),，區(qū)長不在時，由常務(wù)副區(qū)長簽發(fā),。
簽發(fā)公文時,，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名,、完整日期,。對批辦性公文，“圈閱”表示同意,；對閱知性公文,，“圈閱”表示已閱知。
第五十條 切實(shí)精簡文件,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)或區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),。法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件已明確規(guī)定的,，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用、無新規(guī)定的,，一律不再制發(fā)文件,；沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件,，一律不發(fā),。
第五十一條 區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格按程序辦理公文，實(shí)行限時辦結(jié)制度,。緊急公文急事急辦,，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
第十章 工作紀(jì)律
第五十二條 區(qū)人民政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院的路線方針政策和省委,、省政府，市委,、市政府,，區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，有令必行，有禁必止,。
第五十三條 區(qū)人民政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人民政府的決定,，如有不同意見可在內(nèi)部提出,，在重新作出決定前，不得有任何與區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為,；代表區(qū)人民政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)人民政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)人民政府同意,。
第五十四條 區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請假制度,。副區(qū)長、區(qū)政府黨組成員離開本區(qū)出差,、學(xué)習(xí),、休假，須提前1天向區(qū)長請示報告后,，再向區(qū)委書記請示報告并批準(zhǔn)同意后方能離開,，并告知上級組織部門和區(qū)委組織部及區(qū)人民政府辦公室報備。因緊急事項(xiàng)臨時外出,，要及時請示或報告,。
第五十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離開本區(qū)出差、學(xué)習(xí),、休假,，須提前3天報請區(qū)長同意，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室向區(qū)政府辦公室書面?zhèn)浒?。因緊急事項(xiàng)臨時外出的,，須及時請示或報告。
區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人離開本區(qū)出差,、學(xué)習(xí),、休假，須提前3按規(guī)定履行請假手續(xù),。再由各單位辦公室向區(qū)委辦,、區(qū)政府辦書面報備。因緊急事項(xiàng)臨時外出的,，須及時請示或報告,。
第五十六條 區(qū)人民政府的重要工作部署、重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展信息,，緊急事項(xiàng)等,，要按有關(guān)規(guī)定明確有關(guān)部門依程序發(fā)布，重大情況要及時向區(qū)人民政府報告,。
第五十七條 區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全,、榮譽(yù)和利益,。
第五十八條 區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，嚴(yán)格執(zhí)行值班和節(jié)假日,、特殊時期領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，按規(guī)定報告突發(fā)事件信息。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
第五十九條 區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委,、市委和區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定以及廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。
第六十條 區(qū)人民政府及各部門要從嚴(yán)執(zhí)政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理,，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不予辦理,；對因推諉、拖延或失職,、瀆職造成影響或損失的,，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。
第六十一條 區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗,，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房,、公務(wù)用車等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅,、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。
嚴(yán)格控制因公出國（境）活動的數(shù)量,、時間和規(guī)模，不得以任何名義組織或參加沒有明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公款出國（境）旅游或變相旅游,。規(guī)范和改革公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受下級政府和基層單位的送禮和宴請,。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議,、論壇,、慶典、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入財務(wù)預(yù)算管理,。
第六十二條 區(qū)人民政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán),。
第六十三條 區(qū)人民政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，區(qū)人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),。
第六十四條 區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及部門負(fù)責(zé)人要深入基層,、深入實(shí)際、深入群眾,，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作，注重解決實(shí)際問題,。
到基層考察調(diào)研,，要輕車簡從，簡化接待,，減輕基層負(fù)擔(dān),，不限制企事業(yè)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不影響人民群眾正常生產(chǎn)生活,；下級政府和基層單位負(fù)責(zé)人不到高速公路口或轄區(qū)邊界迎送,。除工作需要外，不去名勝古跡,、風(fēng)景區(qū)參觀,。
第六十五條 區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門、下級政府和基層單位的會議,、活動等發(fā)賀信,、賀電，不題詞,；因特殊情況需要發(fā)賀信,、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表,。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議,、活動，到基層考察調(diào)研的新聞報道和內(nèi)外事活動安排，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,、省委,、市委和區(qū)委有關(guān)規(guī)定。
第十二章 附 則
第六十六條 政務(wù)工作中嚴(yán)格落實(shí)“710”工作制度,，一般事項(xiàng)必須在7天之內(nèi)辦結(jié),，復(fù)雜事項(xiàng)1個月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項(xiàng)必須在年底清零消號,，確保既定事項(xiàng)件件有落實(shí),，事事有回音。事項(xiàng)落實(shí)起始時間從部署當(dāng)日算起,。
第六十七條 本規(guī)則授權(quán)區(qū)人民政府辦公室解釋,。
第六十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)解讀：
青公網(wǎng)安備63022102000012號