平政〔2018〕57號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)海東市平安區(qū)2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金項目實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)單位：
《海東市平安區(qū)2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金項目實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第27次常務(wù)會議研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府
2018年7月11日
海東市平安區(qū)2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)
修復(fù)保護資金實施方案
為了切實管好用好林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金,，提高資金使用效益,，根據(jù)省財政廳《關(guān)于提前下達2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金指標的通知》（青財農(nóng)字〔2017〕2333號）、《關(guān)于切塊下達2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金及政府采購額度的通知》（青財農(nóng)字〔2017〕1532號）文件精神要求,，結(jié)合我區(qū)實際,，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞生態(tài)與民生統(tǒng)籌推進、林業(yè)發(fā)展與精準脫貧緊密結(jié)合,，以市場為導(dǎo)向,，以改革為動力，以科技為支撐,，不斷轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模,，加快推進高原特色林業(yè)發(fā)展,，為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和全面建成小康社會提供有力支撐。
二,、編制依據(jù)
（一）《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（青政辦〔2016〕18號）,；
（二）省財政廳《關(guān)于提前下達2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金指標的通知》（青財農(nóng)字〔2017〕2333號）；
（三）《關(guān)于切塊下達2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金及政府采購額度的通知》（青財農(nóng)字〔2017〕1532號）,。
三,、任務(wù)清單
省財政切塊下達給平安區(qū)2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金117萬元，共3項,；提前下達給平安區(qū)2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金2381.54萬元,，共9項。任務(wù)清單如下：
（一）切塊下達平安區(qū)2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金117萬元,，其中：
1. 天保工程區(qū)國有林管護13.26萬畝,，資金27萬元；
2. 森林撫育0.8萬畝,，資金80萬元,；
3. 森林公安辦案及裝備費，資金10萬元,。
（二）切塊下達平安區(qū)2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金2381.54萬元,，其中：
1. 造林5000畝，資金750萬元,。
2. 天保管護區(qū)森林管護面積13.26萬畝,，管護資金129萬元；檢查驗收費,、天保工程森林管護標準站建設(shè)及生態(tài)扶貧管護資金,，管護資金2萬元。
3. 森林生態(tài)效益補償：公共管護支出,，管護面積44.15萬畝，管護資金646萬元；縣級檢查驗收費,、公益林扶貧管護試點資金3萬元,。
4. 森林撫育補助：1.3萬畝，資金130萬元,。
5. 林業(yè)有害生物防治：2萬畝,，資金20萬元。
6. 森林公安補助10萬元,。
7. 完善退耕還林政策補助,，面積42200畝，資金379.8萬元,。
8. 新一輪退耕還林政策補助,，面積1萬畝，資金300萬元,。
9. 天然林資源保護社會保險（意外傷害險）補助,，37人，資金0.74萬元,。
10. 政策性社會性支出補助（基層公安需求）,，資金11萬元。
四,、資金使用方案
（一）造林5000畝（750萬元）,。項目總投資750萬元，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金,。項目建設(shè)范圍涉及平安鎮(zhèn),、巴藏溝鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng),、石灰窯鄉(xiāng)的10個行政村和東溝、峽群2個國有林場,，造林總面積5000畝,，項目建設(shè)全部通過公開招投標形式由中標單位實施。
（二）平安區(qū)2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金中的“天保工程區(qū)國有林管護13.26萬畝”項目（資金27萬元）,。此項目已經(jīng)區(qū)政府（平政函〔2018〕3號）批復(fù)組織實施,。
（三）天保工程區(qū)國有林管護項目和森林生態(tài)效益補償基金項目。一是天保工程區(qū)國有林管護項目,。主要在峽群林場和東溝林場實施,，聘用護林員37名，其中聘用建檔立卡貧困人口為護林員21人,，完成管護面積13.26萬畝,，完成國有林場森林經(jīng)營方案等建設(shè)，管護資金129萬元；檢查驗收費,、天保工程森林管護標準站建設(shè)及生態(tài)扶貧管護資金,，管護資金2萬元；天然林資源保護社會保險補助37人,，資金0.74萬元,。二是森林生態(tài)效益補償基金項目。主要在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個新建國有林場實施,，共聘用護林員104名,，其中聘用建檔立卡貧困人口為護林員89名，完成管護面積44.15萬畝,。兌現(xiàn)集體和個人生態(tài)補償金318.23萬元,，完成新造林150畝，完成森林資源連續(xù)清查,、公益林區(qū)劃界定等其他工作,。項目總資金649萬元，其中縣級檢查驗收費,、公益林扶貧管護試點資金3萬元,。區(qū)林業(yè)局依據(jù)《平安區(qū)2018年森林生態(tài)效益補償基金項目實施方案》，編制了《平安區(qū)2017年森林生態(tài)效益補償基金公益林管護獎勵資金項目作業(yè)設(shè)計》,，設(shè)計人工造林150畝,，建設(shè)地點在石灰窯鄉(xiāng)上法臺村，項目總投資30萬元,。
（四）森林撫育2.1萬畝（總投資210萬元）,。一是2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金中下達任務(wù)1.3萬畝（投資130萬元）。主要建設(shè)內(nèi)容為完成森林撫育13000畝,，建設(shè)地點在海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn),、古城鄉(xiāng)、石灰窯鄉(xiāng),、洪水泉鄉(xiāng)以及邊家灘林場,。建設(shè)單位為海東市平安區(qū)林業(yè)站，項目總投資130萬元,，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金,，項目建設(shè)全部通過公開招投標形式由中標單位實施。二是2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金中下達任務(wù)0.8萬畝（投資80萬元）,。項目主要建設(shè)內(nèi)容為完成森林撫育8000畝,，建設(shè)地點在巴藏溝鄉(xiāng)、洪水泉鄉(xiāng)以及東溝林場,。建設(shè)單位為海東市平安區(qū)林業(yè)站,，項目總投資80萬元,，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金，項目建設(shè)全部通過公開招投標形式由中標單位實施,。
（五）林業(yè)有害生物防治2萬畝（資金20萬元）,。項目主要建設(shè)內(nèi)容為完成林區(qū)鼠害防治、林木病蟲害防治20000畝,。建設(shè)單位為海東市平安區(qū)森防站，項目總投資20萬元,，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金,。
（六）森林公安辦案及裝備（20萬元）。一是2017年第二批林業(yè)改革發(fā)展資金中下達森林公安補助（10萬元）,。項目建設(shè)單位為海東市平安區(qū)森林公安局,，主要是森林公安辦案經(jīng)費及裝備購置費用。二是2018年林業(yè)改革發(fā)展及林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護資金中下達森林公安辦案及裝備（10萬元）,。項目建設(shè)單位為海東市平安區(qū)森林公安局,，主要是森林公安辦案經(jīng)費及裝備購置費用。
（七）完善退耕還林政策補助（資金379.8萬元）,。下達任務(wù)42200畝,，項目總投資379.8萬元，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金,。該項資金主要為歷年退耕還林農(nóng)戶生活補助,，按歷年驗收結(jié)果由區(qū)財政造冊發(fā)放即可。
（八）新一輪退耕還林政策補助（資金300萬元）,。下達任務(wù)1萬畝,，項目實施單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成新一輪退耕還林10000畝,，建設(shè)地點在巴藏溝鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng),、三合鎮(zhèn)和石灰窯鄉(xiāng),。項目總投資300萬元，全部為省財政林業(yè)改革發(fā)展資金,。項目建設(shè)由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施,，區(qū)林業(yè)局為技術(shù)指導(dǎo)單位，該項目實施方案（作業(yè)設(shè)計）已經(jīng)區(qū)政府批復(fù),，并已于2017年實施,。
（九）基層公安需求政策性社會性支出補助（資金11萬元）。由區(qū)森林公安局按財政資金的要求采購?fù)瓿伞?/span>
五,、保障措施
（一）積極謀劃重點項目,，做好項目前期工作,。嚴格按照省、市,、區(qū)的要求,，結(jié)合我區(qū)“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃林業(yè)重點項目,，做好項目的前期工作,，保證林業(yè)項目資金發(fā)揮最大效益。
（二）確定項目工作目標,，確保完成工作任務(wù),。項目資金下達后，以省林業(yè)廳下達的工作目標和任務(wù)清單為準,，確定好工作目標,，確保完成每一個項目工作任務(wù)。
（三）規(guī)范項目運行程序,，做好項目審批和公示,。根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省切塊財政支農(nóng)資金及項目管理辦法（試行）》（青政辦〔2015〕40號）要求，做好項目的地塊落實和實施方案的區(qū)級審定,，按要求做好單個項目的組織評審,，同時將審定后的項目做好公示，自覺接受公眾監(jiān)督,。
（四）落實工作主體責(zé)任,，強化項目績效考評。建立切實可行的項目管理制度和資金管理制度,，明確項目責(zé)任主體,，保證項目審定、實施,、驗收每一個環(huán)節(jié)有章可循,，責(zé)權(quán)到人。
相關(guān)解讀：
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