平政〔2018〕44號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)2018年扶貧資金
使用計劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
區(qū)扶貧開發(fā)局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)2018年扶貧資金使用計劃》已經(jīng)2018年5月11日區(qū)政府第24次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府
2018年6月12日
海東市平安區(qū)2018年扶貧資金使用計劃
為充分發(fā)揮扶貧資金的關(guān)鍵性保障作用,，加快扶貧項目落地,，提高使用效益,，發(fā)展鞏固好脫貧攻堅工作成果,，穩(wěn)定實現(xiàn)全區(qū)脫貧摘帽,，現(xiàn)將省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金剩余的1000萬元和2018年區(qū)級配套扶貧資金3900萬元,，特制訂如下計劃：
一、省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金使用計劃
截止2018年4月,，省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金已使用1000萬元,，主要用于區(qū)級示范項目村建設(shè)、企業(yè)及專業(yè)合作社獎補,、洪水泉鄉(xiāng)集中養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及古城鄉(xiāng)牌樓溝村集中安置小區(qū)保溫層項目資金缺口,。目前，省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金剩余1000萬元,，計劃使用如下：
（一）全區(qū)39個貧困村集體經(jīng)濟(jì)“破零”運行引導(dǎo)資金195萬元,。2018年，對全區(qū)39個無集體經(jīng)濟(jì)的貧困村注入“破零”運行引導(dǎo)資金進(jìn)行扶持發(fā)展,，按照5萬元/村的標(biāo)準(zhǔn),，對39個無村集體經(jīng)濟(jì)的貧困村共撥付195萬元（附表1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)村級規(guī)模,、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀適當(dāng)調(diào)整資金扶持發(fā)放規(guī)模（各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不得低于3萬元）,；同時，要嚴(yán)格按照省級關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)資金使用管理辦法指導(dǎo)貧困村合理,、規(guī)范使用,，建立好村級集體經(jīng)濟(jì)賬務(wù)表冊等。
（二）全區(qū)特色中藥材種苗補貼資金200萬元,。為進(jìn)一步鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)扶貧成果,，提高中藥材種植成效,，推動全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，并鑒于中藥材種植初具規(guī)模,、種植成本較高等原因,，今年擬對全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶給予中藥材種苗補貼。種苗補貼按照“集中連片,、規(guī)模種植”為原則,，對集中種植100畝-500畝的農(nóng)戶，以300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼,；對種植500畝以上的農(nóng)戶,，以400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計,，今年全區(qū)種植藥材面積約為5000余畝,，按照400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，共需補貼資金5000畝×400元/畝=200萬元,。此資金先由區(qū)扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)管理,，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植規(guī)模預(yù)撥40%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)戶實際種植面積,，以“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方式如實補助,，實行“多退少補”，確保資金使用安全規(guī)范,、有效貼補,。
（三）全區(qū)2018年初動態(tài)調(diào)整新增19人到戶產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金10.26萬元。2018年初,，通過動態(tài)調(diào)整新增19名貧困人口（其中：三合鎮(zhèn)13人,、古城鄉(xiāng)6人），需解決新增貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金19人×0.54萬=10.26萬元,。
以上三項需使用省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金共計：405.26萬元,。按此計劃撥付使用后，省級先進(jìn)縣（區(qū)）績效獎勵資金尚余594.74萬元,。
二,、2018年區(qū)級配套扶貧資金使用計劃
2018年，區(qū)級配套扶貧資金預(yù)計可到位3900萬元,，計劃主要用于全區(qū)脫貧摘帽各項工作短板補齊及脫貧后對脫貧成果的進(jìn)一步鞏固提升等方面,，現(xiàn)將部分區(qū)級配套扶貧資金計劃使用如下：
（一）2017年建檔立卡戶“530”小額信用貸款貼息資金155.94萬元
區(qū)農(nóng)商銀行持續(xù)加強對建檔立卡戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)主體的信貸支持力度，落實金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,。截止2017年底,，累計發(fā)放建檔立卡戶小額信用貸款1091戶、金額4454.7萬元,。目前,，擬對2017年度的885戶建檔立卡戶,、931筆“530”貸款進(jìn)行貼息，現(xiàn)已撥付貼息資金10萬元,，還需撥付155.94萬元,。此筆資金先由區(qū)級配套扶貧資金墊付，待省級專項資金到位后補齊,。
（二）脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金885.42萬元
1.全區(qū)到村到戶道路硬化工程資金450萬元,。為扎實推進(jìn)脫貧攻堅道路硬化工作，全面實現(xiàn)“戶戶通硬化路”目標(biāo),，由區(qū)交通部門實施全區(qū)44個貧困村12.86公里的入戶道路硬化工程（附表2）,。目前，全區(qū)貧困戶入戶道路硬化工程已全面完成,，為精準(zhǔn)脫貧工作提供了強有力的交通運輸保障，現(xiàn)需解決入戶道路硬化工程資金450萬元,。
2.補齊易地扶貧搬遷項目基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套建設(shè)資金357.56萬元,。此資金主要用于全區(qū)已實施易地搬遷項目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，包括對集中安置區(qū)或分散安置點的綠化,、服務(wù)設(shè)施配套,、人居環(huán)境治理提升等方面。
（1）三合鎮(zhèn)易地搬遷集中安置區(qū)大門圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)費用163.1萬元,。因三合鎮(zhèn)易地搬遷集中安置區(qū)項目工程原設(shè)計不包含大門,、圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致安置區(qū)項目工程在大門,、圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)方面存在資金缺口,。為確保安置區(qū)大門、圍墻等附屬設(shè)施盡快建成并投入使用,，經(jīng)估算,，需項目建設(shè)費用163.1萬元。
（2）石灰窯鄉(xiāng)易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及人居環(huán)境治理提升資金90萬元,。為進(jìn)一步做好石灰窯鄉(xiāng)易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和安置點人居環(huán)境綠化,、衛(wèi)生整治等工作，有效提升搬遷群眾生活水平和質(zhì)量,，需基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和人居環(huán)境治理資金90萬元,。此資金由石灰窯鄉(xiāng)合理安排，切實確保提升易地搬遷群眾的生活質(zhì)量,。
（3）古城鄉(xiāng)易地搬遷公共服務(wù)設(shè)施配套及環(huán)境綠化資金47.5萬元,。為進(jìn)一步增強古城鄉(xiāng)易地搬遷公共服務(wù)能力，提高安置點人居環(huán)境綠化水平,，提升搬遷群眾的幸福感和生活質(zhì)量,，需公共服務(wù)設(shè)施配套及環(huán)境綠化資金47.5萬元,。此資金由古城鄉(xiāng)合理安排，切實增強易地搬遷安置點公共服務(wù)能力,，提高環(huán)境綠化水平,。
（4）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷原址拆舊復(fù)墾費用42.56萬元。為順利推進(jìn)易地搬遷原址拆舊復(fù)墾工作,，全面完成原宅基地房屋,、圍墻的拆除和復(fù)墾，共需拆舊復(fù)墾費用42.56萬元,，其中：三合鎮(zhèn)拆除工程量25950m3,，費用25.95萬元；巴藏溝鄉(xiāng)拆除工程量6610m3,，費用6.61萬元,；洪水泉鄉(xiāng)拆除工程量5500m3，費用5.5萬元,；古城鄉(xiāng)拆除工程量4500m3,，費用4.5萬元。
（5）石灰窯鄉(xiāng)上法臺村多人戶補建費用14.4萬元,。根據(jù)省級易地搬遷項目問題整改方案要求,，在我省自定戶均80㎡的基礎(chǔ)上，搬遷安置面積按照6人及以上以新增1人增加16㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，現(xiàn)有石灰窯鄉(xiāng)上法臺村多人戶家庭共需補建96㎡（其中：6人戶為3戶,、7人戶為1戶、8人戶為1戶）,，按1500元/㎡計算,，共需補建費用128㎡×1500元/㎡=19.2萬元，由石灰窯鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)上法臺村易地搬遷項目施工企業(yè)依規(guī)進(jìn)行續(xù)建,。
3.米子灣,、四方頂?shù)蓉毨Т鍙V播室建設(shè)及設(shè)備維修資金35.26萬元。為深入推進(jìn)貧困村綜合服務(wù)中心建設(shè),，進(jìn)一步完善村廣播室建設(shè)及設(shè)備配套水平,，做好廣播室設(shè)備維修工作，提升貧困村文化生活質(zhì)量,，需米子灣,、四方頂?shù)蓉毨Т鍙V播室建設(shè)、設(shè)備配套及維修資金35.26萬元（附表3）,。
4.沙溝鄉(xiāng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施配套及人居環(huán)境提升建設(shè)資金24萬元,。為進(jìn)一步補齊沙溝鄉(xiāng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)短板，改善貧困村人居環(huán)境質(zhì)量，需基礎(chǔ)設(shè)施配套和人居環(huán)境提升建設(shè)資金24萬元,。此資金由沙溝鄉(xiāng)進(jìn)行合理安排,，切實補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升人居環(huán)境質(zhì)量,。
5.洪水泉鄉(xiāng)阿吉營,、米子灣兩村村級活動中心建設(shè)費用18.6萬元。洪水泉鄉(xiāng)阿吉營和米子灣兩村村級綜合服務(wù)中心面積分別為75㎡和65㎡,，綜合服務(wù)中心面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,。為保障阿吉營和米子灣兩村基層組織工作的開展，現(xiàn)對兩村活動中心進(jìn)行擴(kuò)建,，共需要建設(shè)資金共18.6萬元,。
（三）精準(zhǔn)扶貧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金546.7萬元
1.全區(qū)旅游扶貧項目建設(shè)配套資金400萬元。為順利推進(jìn)全區(qū)旅游扶貧項目工作,，打造好特色扶貧文化旅游品牌,，確保項目帶動貧困效益盡早實現(xiàn)，擬對2017年實施的上郭爾,、牙扎,、石碑、莊科及2018年實施的冰嶺山,、窯洞、扎門共七個旅游扶貧項目進(jìn)行建設(shè)資金配套,，解決項目建設(shè)資金不足等問題,。具體資金配套工作由區(qū)扶貧部門根據(jù)項目工程進(jìn)度及資金缺口規(guī)模進(jìn)行差異化配套，配套金額不得高于100萬元,。
2. 2018年旅游扶貧項目前期費用48萬元,。2018年，在三合鎮(zhèn)冰嶺山,、窯洞村和古城鄉(xiāng)扎門村實施旅游扶貧項目建設(shè),，共需項目前期費用48萬元，其中：冰嶺山旅游扶貧項目要進(jìn)行工程設(shè)計,、評審及論證等前期工作,，需項目前期費用30萬元；窯洞和扎門兩村旅游扶貧項目由2017年的巴藏溝鄉(xiāng)下郭爾,、堂寺爾兩村項目變更后實施,，并于2017年已撥付前期費用各21萬元，現(xiàn)需補齊前期費用缺口18萬元（每村各9萬元）,。
3.海東市仙草富硒生物有限公司“金絲黃菊”種植補助資金50萬元,。為進(jìn)一步發(fā)揮海東市仙草富硒生物有限公司“公司+基地+貧困戶”模式的帶動作用，對該公司“金絲黃菊”種植項目補助資金50萬元，用于擴(kuò)大金絲黃菊種植規(guī)模,、提高種植質(zhì)量,，增加貧困戶收入。
4.沙溝鄉(xiāng)“樹莓”種植扶貧基地扶持資金40萬元,。為充分發(fā)揮沙溝鄉(xiāng)“樹莓”種植扶貧基地帶動貧困戶增收的作用,，擬對平安晨光富硒樹莓種植專業(yè)合作社的“樹莓”種植產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，扶持資金為40萬元,，用于擴(kuò)大樹莓種植規(guī)模,、提高種植質(zhì)量和效益，發(fā)展富硒樹莓種植產(chǎn)業(yè),，增加貧困戶收入,。
“金絲黃菊”和“樹莓”種植補助扶持資金的具體使用及貧困戶分紅方案由相關(guān)企業(yè)擬定并報區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部產(chǎn)業(yè)組審定，區(qū)精準(zhǔn)扶貧指揮部產(chǎn)業(yè)組負(fù)責(zé)好資金使用方案的審核及貧困戶利益分紅聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立,。
5.石灰窯鄉(xiāng)上唐隆臺村集中養(yǎng)殖小區(qū)土地平整費5.7萬元,。2017年，在石灰窯鄉(xiāng)上唐隆臺村投資150萬元實施集中養(yǎng)殖小區(qū)項目,，用于帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),。由于集中養(yǎng)殖小區(qū)臨近水源地，未達(dá)到環(huán)保要求,，項目被迫終止實施,，建設(shè)資金150萬元原渠道返還。目前,，該項目已完成前期土地平整準(zhǔn)備工作,，需前期土地平整費用5.7萬元，補齊項目資金缺口,。
6.侯家莊村牧康養(yǎng)殖場項目缺口資金3萬元,。為推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)戶收入,，2017年侯家莊村駐村工作隊通過省統(tǒng)計局和其他渠道爭取幫扶資金37萬元,，在尕大灣投資修建牧康養(yǎng)殖場，而養(yǎng)殖場建設(shè)投資預(yù)算為40萬元,，現(xiàn)需項目缺口資金3萬元,。
（四）脫貧攻堅基礎(chǔ)工作夯實資金146.2萬元
1.區(qū)級配套扶貧資金與東西部扶貧協(xié)作項目管理費40萬元。2018年,，區(qū)級配套扶貧資金3900萬元和東西部扶貧協(xié)作資金600萬元（2016-2017年東西部扶貧協(xié)作資金1200萬元）主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作等項目,，而各類項目建設(shè)要進(jìn)行相應(yīng)的對接,、設(shè)計、評審及論證等前期工作，需要相關(guān)的前期項目管理費用,。按照省級扶貧項目管理費切塊標(biāo)準(zhǔn),，項目管理費不高于扶貧項目資金總量的1%要求，需區(qū)級配套扶貧資金與東西部扶貧協(xié)作項目管理費40萬元,。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅檔案室基礎(chǔ)設(shè)施配套費用40萬元,。根據(jù)省檔案局、扶貧開發(fā)局關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作的要求,，為規(guī)范脫貧攻堅檔案室管理,，確保精準(zhǔn)扶貧檔案的真實、完整,、系統(tǒng)和安全,，充分發(fā)揮檔案室在脫貧攻堅中的作用，現(xiàn)按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予脫貧攻堅檔案室基礎(chǔ)設(shè)施配套費用,，共8個×5萬/個=40萬元,。
3.全區(qū)2018年精準(zhǔn)扶貧干部培訓(xùn)費用32萬元。根據(jù)市級要求,，各縣區(qū)要開展好精準(zhǔn)扶貧干部培訓(xùn)工作,，進(jìn)一步拓寬扶貧干部工作思路，提高扶貧干部整體能力素質(zhì),，更好擔(dān)負(fù)起打贏脫貧攻堅工作任務(wù),。2018年，上報確定兩期扶貧干部省外培訓(xùn)計劃,，每期40人（兩期80人）,，按4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)計算，需精準(zhǔn)扶貧干部培訓(xùn)費32萬元,。
4.平安區(qū)脫貧攻堅展廳建設(shè)及宣傳片制作費23.5萬元。為全面展示我區(qū)脫貧攻堅工作成效,，助力國家級第三方迎評準(zhǔn)備工作,，進(jìn)行全區(qū)脫貧攻堅工作展廳建設(shè)及宣傳片制作，需展廳建設(shè)及宣傳片制作費用共23.5萬元（其中：脫貧攻堅展廳建設(shè)資金14.5萬元,、宣傳片制作費用9萬元）,。
5.全區(qū)建檔立卡貧困戶“資料掛袋”制作費10.7萬元。根據(jù)省扶貧開發(fā)局要求,，為防止貧困戶個人脫貧資料丟失,、破損等現(xiàn)象，便于貧困戶收集保存脫貧手冊,、明白卡等脫貧攻堅書籍及資料,，省局專門設(shè)計“貧困戶資料掛袋”用于保存相關(guān)資料。目前，根據(jù)我區(qū)2014年-2017年建檔立卡實際需求情況,，訂購貧困戶掛袋3690個,，其中：漢族風(fēng)格2170個、穆斯林風(fēng)格1180個,、藏蒙土族風(fēng)格340個,，需制作費用10.7萬元。
上述費用共計使用2018年區(qū)級配套扶貧資金1734.26萬元,。按此計劃撥付使用后,，2018年區(qū)級配套扶貧資金尚余2165.74萬元。
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