海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)2016年平安區(qū)行政事業(yè)單位
國有資產(chǎn)清查工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：
區(qū)財政局?jǐn)M定的《2016年平安區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府
2016年5月12日
2016年平安區(qū)行政事業(yè)單位
國有資產(chǎn)清查工作方案
為了全面規(guī)范和加強(qiáng)平安區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,、財務(wù)管理相結(jié)合，不斷提高國有資產(chǎn)使用效益,，根據(jù)海東市財政局《關(guān)于印發(fā)2016年全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》的相關(guān)文件精神,，我區(qū)自2016年5月至6月在全區(qū)范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，為確保本次清查工作順利開展并取得實(shí)效,，特制訂本方案,。
一、工作目標(biāo)
（一）全面摸清家底,。全面清理和清查各行政事業(yè)單位資產(chǎn)基本情況,、財務(wù)狀況以及資產(chǎn)管理運(yùn)行等情況，不留死角,，真實(shí),、完整地反映出單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ),。
（二）健全并完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息庫提供基礎(chǔ)信息,，進(jìn)一步完善并充分運(yùn)用行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),，實(shí)施國有資產(chǎn)動態(tài)管理。
（三）實(shí)現(xiàn)“三個結(jié)合”,。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,、資產(chǎn)管理與政府采購管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,，為財政部門編制以后年度預(yù)算,、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件,。
（四）完善管理制度,。全面總結(jié)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，查找根源,，分析原因,，提出對策,，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)管理制度。
二,、清查基準(zhǔn)日和范圍
（一）清查基準(zhǔn)日,。
本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為2015年12月31日。
（二）清查范圍,。
1.清查基準(zhǔn)日前經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立,，并執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算制度的所有行政事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,。
2.執(zhí)行民間非營利會計制度，并與區(qū)財政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位,。
3.因工作需要,，區(qū)政府已批準(zhǔn)成立的臨時機(jī)構(gòu)。
三,、清查內(nèi)容,。
主要包括：單位基本情況清理、賬務(wù)清理,、財產(chǎn)清查和完善制度等,。
1.單位基本情況清理。根據(jù)資產(chǎn)清查工作的需要,，對應(yīng)當(dāng)納入資產(chǎn)清查工作范圍的所屬單位戶數(shù),、編制和人員等基本情況進(jìn)行全面清理。
2.賬務(wù)清理,。對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶,、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金,、有價證券及資金往來等基本財務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理,。
3.財產(chǎn)清查。對行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理,、核對,。按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,，主要對單位的固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn)、對外投資,、無形資產(chǎn),、負(fù)債以及單位收支、對外擔(dān)保,、出租出借情況進(jìn)行全面清查,。
4.完善制度,。針對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)分析,，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃,，建立健全資產(chǎn)管理制度。
四,、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一步驟,、統(tǒng)一要求”的原則，區(qū)財政局牽頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、主管部門按照隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的資產(chǎn)清查工作,。全區(qū)成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全區(qū)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一審核匯總等工作,。
（一）納入清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位,，首先由本單位進(jìn)行自查，如有必要,，可委托中介機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)單位的自查結(jié)果進(jìn)行全面核查,、審計。
（二）各行政事業(yè)單位通過本次國有資產(chǎn)清查后確認(rèn)的固定資產(chǎn),，按照上級財政部們的統(tǒng)一要求建立健全固定資產(chǎn)賬卡,，做到賬表、賬物,、賬卡,、賬實(shí)相符，進(jìn)一步建全完善國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理信息庫,。
（三）在資產(chǎn)清查過程中,，出現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、損失,、掛賬等情況,，由主管部門核實(shí)后報送區(qū)財政局進(jìn)行資產(chǎn)損益認(rèn)定，區(qū)財政局根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)處置意見,，報區(qū)政府審批,。經(jīng)審批后，各單位進(jìn)行調(diào)整賬目,、處置核銷等工作,。
（一）準(zhǔn)備階段（5月12日-5月15日）。
1.成立平安區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；
2.制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案,；
3.向各行政事業(yè)單位印發(fā)開展資產(chǎn)清查工作的通知、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法,、相關(guān)報表及編制說明,、資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺操作流程等相關(guān)資料；
（二）自查階段（5月16日-5月30日）,。
1.各行政事業(yè)單位自查,。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查,，逐項(xiàng)進(jìn)行清查登記,，對所屬單位戶數(shù)、編制及人員狀況進(jìn)行核對,，對流動資產(chǎn),、固定資產(chǎn)、對外投資,、無形資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),、登記，并填報資產(chǎn)清查報表,。如有必要單位也可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)清查,，并出具專項(xiàng)審計報告。區(qū)財政局根據(jù)各行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)自查結(jié)果,，通過檢查,，對查出的所有問題，由財政局進(jìn)行核實(shí),、匯總,、統(tǒng)計，將檢查結(jié)果上報區(qū)政府,，同時,，根據(jù)相關(guān)國有資產(chǎn)管理、處置規(guī)定和辦法,，對存在的問題逐項(xiàng)提出具體處置意見和建議報區(qū)政府研究審批,。經(jīng)區(qū)政府審批后，由財政局按規(guī)定要求和程序辦理資產(chǎn)處置手續(xù),，并認(rèn)定資產(chǎn)清查結(jié)果,。
2.資產(chǎn)清查結(jié)果報送。各行政事業(yè)單位資產(chǎn)自查工作完成后，將資產(chǎn)清查工作報告（文件形式）,、資產(chǎn)清查報表,、專項(xiàng)審計報告等材料報送主管部門，主管部門進(jìn)行審核后（主管領(lǐng)導(dǎo)簽字）于2016年6月15日前報送區(qū)財政局國有資產(chǎn)管理辦公室,。
（三）資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理階段（6月1日-6月10日）,。
各行政事業(yè)單位根據(jù)財政局最后核實(shí)、認(rèn)定的資產(chǎn)清查結(jié)果,，建立健全本單位賬務(wù)和固定資產(chǎn)賬卡,。由財政局統(tǒng)一組織各單位財務(wù)人員在國有資產(chǎn)信息平臺中建立本單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，由資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)完成數(shù)據(jù)錄入和匯總工作,。
（四）總結(jié)階段（6月11日-6月15日）,。
財政局通過本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，對存在的問題進(jìn)一步進(jìn)行梳理,，深入了解各單位的資產(chǎn)管理和運(yùn)行情況,，對以后國有資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)漏洞和差錯的方面,，要進(jìn)行全面總結(jié),，并采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理制度和辦法,，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,、財務(wù)管理相結(jié)合，全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作,。
六,、組織實(shí)施
為確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，決定成立平安區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組由下列成員如下：
組 長：李 明 區(qū)委常委,、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副組長：尚眾邦 區(qū)政府辦公室主任
才讓太 區(qū)財政局局長
李永慶 區(qū)監(jiān)察局局長
張青山 區(qū)審計局局長
成 員：王德民 區(qū)教育局局長
星富花 區(qū)衛(wèi)計局局長
謝海明 區(qū)農(nóng)牧局局長
賀吉錄 區(qū)水務(wù)局局長
許培武 區(qū)住建局局長
張萬慶 區(qū)林業(yè)局局長
魏延林 區(qū)交通局局長
田德政 區(qū)財政局支部書記
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在區(qū)財政局，田德政同志兼任辦公室主任,，主要負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,、指導(dǎo)單位資產(chǎn)清查、審查報表等資料,、資產(chǎn)核實(shí)確認(rèn),、匯總統(tǒng)計等資產(chǎn)清查中的相關(guān)工作。
七,、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位法人代表是第一責(zé)任人,，要切實(shí)履行管理責(zé)任,，要建立由資產(chǎn)、財務(wù)、人事,、后勤等相關(guān)管理人員組成的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,，做到分工明確、落實(shí)到人,，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠,，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
（二）精心組織,。各單位要做好動員培訓(xùn)工作,，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件，并結(jié)合本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案,，精心組織,，落實(shí)責(zé)任，摸清家底,。各主管部門要加強(qiáng)對本單位及下屬單位資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo),，嚴(yán)格做好審核匯總，積極開展內(nèi)部檢查,，確保工作任務(wù)順利完成,。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查過程中,，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查規(guī)定、要求和現(xiàn)行財務(wù)制度,。如實(shí)填報資產(chǎn)清查相關(guān)報表數(shù)據(jù),，真實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報,，不得干預(yù)社會中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。對于組織不力、清查走過場,、不配合專項(xiàng)檢查工作以及經(jīng)檢查,、核查發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整的單位,，給予通報批評,，并責(zé)令限期整改；對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,，按照相關(guān)法律法規(guī)處理,。
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