平政〔2016〕42號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安區(qū)切塊財政支農(nóng)資金及
項目管理實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：
區(qū)財政局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)切塊財政支農(nóng)資金及項目管理實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府
2016年5月27日
海東市平安區(qū)切塊財政支農(nóng)資金及
項目管理實施方案
根據(jù)省政府印發(fā)的《青海省切塊財政支農(nóng)資金及項目辦法》（青政辦〔2015〕40號）和省扶貧開發(fā)局,、財政廳《關(guān)于印發(fā)青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放管理辦法（試行）的通知》（青扶局〔2014〕15號）文件有關(guān)要求，為進一步加強全區(qū)切塊財政支農(nóng)資金及項目管理,，全面提升科學(xué)化,、法制化、規(guī)范化,、精細化水平,，切實提高財政支農(nóng)資金使用效益,確保財政支農(nóng)資金分配的公正、合理和合規(guī),，建立和完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制,，深化資金整合，優(yōu)化支農(nóng)資金項目投向,，特制定本實施方案。
一,、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以“提高切塊財政支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范、安全,、有效”為主題,，通過分配制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，進一步健全完善資金項目管理辦法,，切實加大切塊財政資金使用管理的監(jiān)管力度,，逐步建立起管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序的切塊資金管理分配和運行機制,，使財政支農(nóng)資金管理使用的整體規(guī)范性,、安全性和有效性明顯提高。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)
為加強切塊財政支農(nóng)資金項目管理的組織領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)區(qū)政府研究,，決定成立平安區(qū)切塊財政支農(nóng)資金及項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由下列人員組成：
組?長：?汪源來???區(qū)委副書記 區(qū)政府區(qū)長
副組長：?李?明???區(qū)委常委,、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長??
成?員：?尚眾邦???區(qū)政府辦公室主任
才讓太???區(qū)財政局局長
李永慶???區(qū)監(jiān)察局局長
張青山???區(qū)審計局局長
達海軍???區(qū)發(fā)展和改革委員會主任
謝海明???區(qū)農(nóng)牧局局長
賀吉錄???區(qū)水務(wù)局局長
張萬慶???區(qū)林業(yè)局局長
馬?林???區(qū)民族宗局長
沈?賢???區(qū)供銷聯(lián)社主任
郭青華???區(qū)扶貧開發(fā)局局長
劉存有???區(qū)高原富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理委員會主任
劉文榮???區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心副主任
王志堅???區(qū)財政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)財政局,，才讓太同志兼任辦公室主任，王志堅同志兼任辦公室副主任,，全面負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)支農(nóng)資金的整合,、安排使用和項目選項、批復(fù),、實施等具體日常工作,。
三、資金范圍
每年實施切塊的具體項目資金類別由省政府確定,，按照本地區(qū)域制定方案,，突出整合重點。切塊支農(nóng)及扶貧資金包括中央財政下達的以工代賑,、易地扶貧搬遷,、少數(shù)民族發(fā)展等支農(nóng)專項資金；省級財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項資金;年度預(yù)算執(zhí)行期間省級財政和中央財政追加的支農(nóng)專項資金;本級財政年度預(yù)算安排的支農(nóng)資金,。
四,、方法步驟
（一）項目選項與報批。各涉農(nóng)部門加強與省,、市相關(guān)部門的溝通銜接,，結(jié)合重點工作，超前謀劃支農(nóng)項目,，認(rèn)真做好支農(nóng)項目庫的建設(shè),，及時補充、更新,、調(diào)整項目庫,。
（二）項目申報。各涉農(nóng)部門按各自職能,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn),、單位、經(jīng)營主體采取競爭入圍等方式篩選申報項目,。初選項目必須進行公示,，無異議后方可編制實施方案。
（三）項目實施方案編制,。初選確定的項目,，各涉農(nóng)部門按照《青海省切塊財政支農(nóng)資金及項目管理辦法（試行）的通知》要求,，詳實編制項目實施主體、項目實施地點,、項目技術(shù)方案,、資金使用范圍、效益分析,、市場分析,、項目運行機制和項目實施保障措施等內(nèi)容。
（四）項目實施方案評審,。項目實施方案評審工作,，由各涉農(nóng)部門組織專家成立評審委員會對所編制的項目整合方案進行評審，并由評審委員會出具評審意見,。項目評審委員會一般由５—７人組成,，其中專業(yè)技術(shù)人員必須超過５０％（本單位參加評審的人員不得超過總?cè)藬?shù)的40%），同時邀請項目實施區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、村民代表列席評審會,。評審?fù)ㄟ^后報支農(nóng)資金和項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（五）項目公示,。通過審定的項目由相關(guān)涉農(nóng)部門在項目區(qū)（鄉(xiāng),、村）張榜公示，并在新聞媒體,、政府網(wǎng)站公示,，接受社會監(jiān)督。公示期７日,。相關(guān)部門要及時認(rèn)真調(diào)查核實群眾投訴,，對多數(shù)群眾持反對意見的項目重新選項。
（六）項目實施方案批復(fù),。通過公示后的項目由區(qū)政府向市政府統(tǒng)一報批切塊財政支農(nóng)資金整合安排方案,，市政府審批后，由區(qū)政府向項目實施單位下達批復(fù),。方案一經(jīng)批復(fù),，無特殊原因不得變更，確需變更,，須重新報批,。
（七）項目報備,。各涉農(nóng)部門在項目批復(fù)后３個工作日內(nèi)向市相關(guān)部門報備項目實施方案及批復(fù),，并接受收省、市涉農(nóng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、工作督促和監(jiān)督檢查,。
五,、資金下達
區(qū)財政依據(jù)預(yù)算指標(biāo)來源和資金調(diào)度情況，分批下達支農(nóng)專項資金預(yù)算指標(biāo),。首批預(yù)算資金下達后,，在10個工作日內(nèi)撥付到主管單位。年度預(yù)算執(zhí)行期間本級財政和上級財政追加的支農(nóng)專項資金,，財政部門在5個工作日內(nèi)下達支農(nóng)專項資金預(yù)算指標(biāo),。
六、監(jiān)督與管理
（一）監(jiān)管責(zé)任主體,。區(qū)人民政府是財政支農(nóng)資金和項目管理的責(zé)任主體,。區(qū)支農(nóng)資金和項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對支農(nóng)資金整合、安排,、使用,，項目選項、審批,、實施負(fù)總責(zé),。
（二）項目實施與監(jiān)管
1.項目實施。項目批復(fù)下達后,，各項目單位按規(guī)定程序和批復(fù)內(nèi)容及時組織實施,，嚴(yán)格控制項目支出、工程質(zhì)量和實施進度,，確保項目盡早發(fā)揮效益,。
2.項目監(jiān)管。各涉農(nóng)部門對項目實施進行全過程監(jiān)督和管理,，負(fù)主體責(zé)任,，區(qū)支農(nóng)資金和項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進行抽查監(jiān)督。
3.資金監(jiān)管,。財政部門對切塊支農(nóng)資金使用管理全過程進行日常監(jiān)管,，定期或不定期對資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查，強化對切塊資金使用管理工作的督促指導(dǎo),，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn),，對資金使用安全負(fù)責(zé)。審計部門對支農(nóng)項目資金使用情況實施審計監(jiān)督,。
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