平政〔2016〕39號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目
整治方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
區(qū)環(huán)保局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目整治方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府
2016年5月23日
海東市平安區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目整治方案
為貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)青海省清理整頓環(huán)保建設(shè)違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》（青政辦〔2016〕59號）和省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于貫徹落實青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省清理整頓環(huán)保建設(shè)違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》（青環(huán)發(fā)〔2016〕135號）精神,，有序推進(jìn)全區(qū)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作，結(jié)合我區(qū)實際,，特制定本方案,。
一、總體思路
嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》,、《環(huán)境影響評價法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，對自查階段清理出的“未批先建”和“久拖不驗”項目，分類整改,、分類處理,。堅持依法依規(guī)，淘汰一批,、規(guī)范一批,、完善一批，全面落實違規(guī)建設(shè)項目建設(shè)單位環(huán)境責(zé)任,。
二,、工作原則
（一）分級處理。對排查出的“未批先建”建設(shè)項目，按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批的通知》（青政辦〔2015〕192）號相關(guān)規(guī)定,，由有審批權(quán)限的環(huán)保部門依照本方案處理,；對排查出的“久拖未驗”建設(shè)項目，按照環(huán)境影響報告書（表）的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收,。
（二）分類處理,。對排查出的“未批先建”建設(shè)項目，分淘汰類,、規(guī)范類,、完善類三種情形分別進(jìn)行處理。
三,、整治范圍和整治時間
（一）整治范圍,。對自查階段清理出來的1個“未批先建”和15個“久拖未驗”建設(shè)項目全部進(jìn)行整治。
（二）整治時間,。2016年5月20日到2016年10月31日,。
四、環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整改意見
（一）“未批先建”建設(shè)項目清理整改意見
1.淘汰類,。不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染嚴(yán)重且治理無望的違規(guī)建設(shè)項目,，責(zé)令取締淘汰。
2.完善類,。符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求,，由項目實施單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或省市環(huán)保部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告，提出全面的整改和調(diào)整要求,，達(dá)到環(huán)保要求的,，由有審批權(quán)限的環(huán)保部門進(jìn)行備案，納入日常環(huán)境監(jiān)管,。上報備案時應(yīng)提交以下文件資料：申請,、現(xiàn)狀環(huán)境影響評估報告、由企業(yè)法人正式簽發(fā)和簽字確認(rèn)的承諾函,、下一級環(huán)保部門根據(jù)日常監(jiān)管情況出具的項目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求,、是否配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施、是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放,、是否同意項目備案的初審意見,。
3.規(guī)范類。對符合產(chǎn)業(yè)政策但達(dá)不到環(huán)境管理要求的已有項目,，在采取限產(chǎn),、停產(chǎn)整治后，通過環(huán)保部門核查和日常監(jiān)管認(rèn)為符合環(huán)境管理要求的,，可以調(diào)整為完善類項目,，并由環(huán)保部門出具調(diào)整意見，按相應(yīng)程序予以環(huán)保備案；對列入已停止建設(shè)的已有項目,，開展環(huán)境影響評價,，按程序報批，環(huán)評文件經(jīng)批準(zhǔn)后恢復(fù)建設(shè),。
（二）“久拖未驗”建設(shè)項目清理整改意見
1.對“久拖未驗”建設(shè)項目,，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令限期辦理環(huán)保驗收手續(xù)，建設(shè)單位完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后,，及時向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請環(huán)境保護(hù)竣工驗收,。有相應(yīng)審批權(quán)限的環(huán)保部門依法組織驗收,，完善竣工驗收手續(xù)。逾期未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的,，依法責(zé)令停止生產(chǎn)（運行）并給予處罰,。
2.污染防治設(shè)施未建設(shè)、建設(shè)不到位或者建成的污染防治設(shè)施不能正常運行,，且污染物超標(biāo)排放的,，責(zé)令其停止生產(chǎn)或運行，限期整改,。整改后達(dá)到環(huán)保要求的,，予以驗收，雖經(jīng)整改但仍達(dá)不到環(huán)保要求的,，按照有關(guān)法律從嚴(yán)處理,，直至予以關(guān)閉,。
3.對由于市場等原因長期停產(chǎn)且短期內(nèi)無復(fù)產(chǎn)計劃,、無法開展竣工驗收工作的項目，在征得有環(huán)評審批權(quán)限的環(huán)保部門的同意后方可恢復(fù)生產(chǎn),，并限期驗收,。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實加強(qiáng)對清理整頓環(huán)保建設(shè)違規(guī)建設(shè)項目工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保全面完成清理整頓各項工作任務(wù)，經(jīng)區(qū)政府研究,，決定成立平安區(qū)清理整頓環(huán)保建設(shè)違規(guī)建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成：
組 長：李 明 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副組長:焦松江 區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長
成 員：李永慶 區(qū)監(jiān)察局局長
達(dá)海軍 區(qū)發(fā)改委主任
許培武 區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局局長
曹有仁 區(qū)國土資源局局長
賀吉錄 區(qū)水務(wù)局局長
魏延林 區(qū)交通運輸局局長
謝海明 區(qū)農(nóng)牧局局長
王德明 區(qū)教育局局長
張萬慶 區(qū)林業(yè)局局長
王 杰 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)境保護(hù)局,，焦松江同志兼任辦公室主任,。具體負(fù)責(zé)清理整頓環(huán)保建設(shè)違規(guī)建設(shè)項目工作工作。
（二）密切協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要密切協(xié)作,，各負(fù)其責(zé),。區(qū)發(fā)改委、工業(yè)和商務(wù)局負(fù)責(zé)核定項目是否符合國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策，組織鑒定項目是否屬于落后產(chǎn)能和工藝,；區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局,、國土資源局負(fù)責(zé)審查項目規(guī)劃選址和項目用地是否符合相關(guān)規(guī)定；區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)做好現(xiàn)狀環(huán)境影響評估文件審查備案工作,。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，強(qiáng)化各部門間信息共享，合力推進(jìn)整改任務(wù)落實,。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究,。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作的督導(dǎo)，定期調(diào)度和通報全區(qū)清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作,。對工作進(jìn)展緩慢,、整改任務(wù)落實不到位的單位（企業(yè)），要約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,。對因整改不力造成嚴(yán)重后果的,，視情節(jié)嚴(yán)肅處理。出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
附件：1.平安區(qū)環(huán)評“未批先建”項目整改明細(xì)表
2.平安區(qū)環(huán)保“久拖不驗”項目整改明細(xì)表
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