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平政〔2017〕32號(hào)

海東市平安區(qū)人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)海東市平安區(qū)2016年精準(zhǔn)扶貧家庭

牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各有關(guān)部門：

區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)2016年精準(zhǔn)扶貧家庭牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí),。

海東市平安區(qū)人民政府

2017年5月17日

海東市平安區(qū)2016年精準(zhǔn)扶貧家庭牧場(chǎng)

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概要

（一）項(xiàng)目名稱

海東市平安區(qū)2016年精準(zhǔn)扶貧家庭牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目監(jiān)管單位

市級(jí)監(jiān)管單位：海東市扶貧開(kāi)發(fā)局

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位及責(zé)任人

平安區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局   責(zé)任人：郭青華（局長(zhǎng)）

平安區(qū)農(nóng)牧局       責(zé)任人：謝海明（局長(zhǎng)）

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位及責(zé)任人

平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府

責(zé)任人：公保（鄉(xiāng)黨委書記）

（五）建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目擬在平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)下郭爾,、上郭爾,、堂寺?tīng)柟?個(gè)村實(shí)施。

（六）建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期限6個(gè)月（2017年4月-2017年9月）

（七）主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

扶持家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目戶46戶,，共修建標(biāo)準(zhǔn)化畜棚46棟6900平方米,，全部為羊舍，（每戶新建羊舍150平方米）,。扶持80戶貧困戶實(shí)施養(yǎng)豬項(xiàng)目,。

（八）投資估算   

1.投資估算。項(xiàng)目總投資356萬(wàn)元,，其中土建工程138萬(wàn)元,，占總投資的39.88%；購(gòu)置羊138萬(wàn)元,，占總投資的39.88%,；購(gòu)置仔豬48萬(wàn)元，占總投資的13.87%,；購(gòu)置豬飼料22萬(wàn)元,，占總投資的6.37%，2016年示范鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元,。

2.資金籌措,。項(xiàng)目總投資356萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金310萬(wàn)元,，占總投資的86.7%,；農(nóng)戶自籌46萬(wàn)元（戶均1萬(wàn)元），占總投資的13.3%,，示范鄉(xiāng)示范村建設(shè)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元（其中：巴藏溝鄉(xiāng)5萬(wàn)元,，沙溝、古城,、三合,、石灰窯、洪水泉5鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1萬(wàn)元）,。

二,、項(xiàng)目建設(shè)的背景

為了實(shí)現(xiàn)巴藏溝鄉(xiāng)郭爾三村（下郭爾，上郭爾，堂寺?tīng)枺┟撠氈赂?，巴藏溝鄉(xiāng)黨委政府立足實(shí)際,，廣泛調(diào)研，深入農(nóng)戶,，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求,，圍繞“特色、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全、生態(tài)”的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo),，本著“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與家庭規(guī)模養(yǎng)殖并重,，兩手抓、兩促進(jìn)”的發(fā)展思路,推廣“農(nóng)畜聯(lián)動(dòng),、草畜結(jié)合”的發(fā)展模式,，加大牛羊自繁自育的力度，增加牛羊肉市場(chǎng)供給和農(nóng)民收入,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，長(zhǎng)期增收。

三,、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及示范戶選擇

巴藏溝回族鄉(xiāng)位于平安區(qū)東部,，東鄰樂(lè)都區(qū)下?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)，西接平安區(qū)沙溝回族鄉(xiāng)政府,，南靠花石巖山與化隆縣接壤,，北連平安區(qū)平安鎮(zhèn)東莊村。鄉(xiāng)區(qū)域總面積68.85平方公里,，海拔2100－4166.7米,，轄13個(gè)行政村。全鄉(xiāng)1275戶,、4677人，存欄羊4670只,，牛375頭,。共有耕地20836畝，其中水澆地1708畝,，淺腦山地12797畝,，退耕還林6331畝。聚居有漢,、回,、藏、土4個(gè)民族,，分別占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?2%,，33.2%,，20.8%和4%，鄉(xiāng)政府轄13個(gè)村委會(huì),。本鄉(xiāng)地處溝岔淺山和腦山地帶,，以農(nóng)業(yè)為主，畜牧業(yè)次之,。特別是上郭爾,、堂寺?tīng)柡拖鹿鶢柸宓靥幖兡X山地區(qū)，是重點(diǎn)貧困村（全部為藏族村）,。三村共有251戶1008人,，耕地面積6158畝，人均耕地面積6.1畝,，現(xiàn)完成退耕還林2499.1畝,。農(nóng)作物主要有油菜、小麥,、馬鈴薯,、豌豆，經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出收入,、馬鈴薯,、油菜為主，人均收入為3980元,，有較好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)和項(xiàng)目實(shí)施條件,。

經(jīng)調(diào)查，巴藏溝鄉(xiāng)上郭爾,、唐寺?tīng)?、下郭爾具有村畜牧養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，確定具有一定養(yǎng)羊基礎(chǔ)和較高積極性的項(xiàng)目戶46戶,。

四,、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

建成46個(gè)精準(zhǔn)扶貧家庭牧場(chǎng)示范戶，每個(gè)牧場(chǎng)戶年出欄肉羊100只,，年出欄羊4600只以上,，80戶貧困戶每戶年出欄豬10頭以上。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,，實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)戶養(yǎng)殖條件得到較大改善,，科學(xué)養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高，養(yǎng)殖收入明顯增加的目標(biāo),。

五,、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案

（一）建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目戶每戶新建羊舍150平方米，共建羊舍46棟6900平方米,，每戶養(yǎng)羊60只,，養(yǎng)豬10頭。其中：下郭爾15戶貧困戶修建羊舍2250平方米,，29戶貧困戶養(yǎng)豬290頭,；上郭爾16戶貧困戶修建羊舍2400平方米，26戶貧困戶養(yǎng)豬260頭,；堂寺?tīng)?5戶貧困戶修建羊舍2250平方米,，25戶貧困戶養(yǎng)豬250頭。

（二）建設(shè)要求及建設(shè)方案,。

1.土建工程建設(shè)要求及建設(shè)方案,。每戶新建羊舍150平方米，根據(jù)每個(gè)家庭牧場(chǎng)戶建設(shè)用地實(shí)際情況,，修建單列式或雙列式羊舍150平方米,，統(tǒng)一用磚混鋼架彩鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，要求具有良好的保溫,、通風(fēng)、采光性能,，有運(yùn)動(dòng)場(chǎng),。

土建工程建設(shè)方案

2.購(gòu)置方案。

46戶貧困戶每戶購(gòu)置羊60只,。

購(gòu)置養(yǎng)殖羊方案

3.購(gòu)置仔豬及飼料方案

80戶貧困戶每戶購(gòu)置仔豬10頭,、豬飼料20袋2750元。

購(gòu)置仔豬及飼料方案

4.示范鄉(xiāng)示范村建設(shè)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元（其中：巴藏溝鄉(xiāng)5萬(wàn)元,，沙溝,、古城、三合,、石灰窯,、洪水泉5鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1萬(wàn)元）。

六,、投資概算及資金來(lái)源

（一）投資概算,。項(xiàng)目總投資346萬(wàn)元，其中土建工程138萬(wàn)元,，占總投資的39.88%；購(gòu)置養(yǎng)殖羊138萬(wàn)元,，占總投資的39.88%,；購(gòu)置仔豬及飼料70萬(wàn)元，占總投資的20.24%。

投資概算表

（二）資金來(lái)源,。項(xiàng)目總投資356萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金310萬(wàn)元,，占總投資的86.7%,；農(nóng)戶自籌46萬(wàn)元，占總投資的13.3%,。

（三）資金使用情況,。

1.每個(gè)家庭牧場(chǎng)戶總投資：每個(gè)家庭牧場(chǎng)戶新建羊舍150平方米，單位工程造價(jià)為200元/平方米,，需資金3萬(wàn)元,；購(gòu)置羊60只,，每只500元,，需資金3萬(wàn)元。以上合計(jì)每個(gè)家庭牧場(chǎng)戶共需要資金6萬(wàn)元,。

2.財(cái)政資金使用情況：主要用于羊舍及購(gòu)羊、購(gòu)豬及飼料補(bǔ)助,，46戶貧困戶每棟羊舍補(bǔ)助5萬(wàn)元（其中：羊舍每棟補(bǔ)助3萬(wàn)元,，購(gòu)置羊每只補(bǔ)助500元），80戶貧困戶每戶補(bǔ)助購(gòu)豬款6000元,，購(gòu)豬飼料款2750元，共需要財(cái)政補(bǔ)助資金300萬(wàn)元,。示范鄉(xiāng)村建設(shè)資金10萬(wàn)元（其中：巴藏溝鄉(xiāng)5萬(wàn)元,，沙溝、古城,、三合、石灰窯,、洪水泉5鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1萬(wàn)元）,。

3.自籌資金使用情況：46戶貧困戶每戶自籌1萬(wàn)元,，用于購(gòu)置羊。共需要自籌資金46萬(wàn)元,。

七,、項(xiàng)目建設(shè)期限

項(xiàng)目建設(shè)期限6個(gè)月（2016年4月-2017年9月）。

八,、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益,。項(xiàng)目建成后,46戶貧困戶每個(gè)家庭牧場(chǎng)項(xiàng)目年出欄肉羊100只，共出欄肉羊4600只,，實(shí)現(xiàn)銷售收入368余萬(wàn)元,，純收入達(dá)到92余萬(wàn)元，戶均新增利潤(rùn)2萬(wàn)元,。80戶貧困戶年出欄豬10頭,，實(shí)現(xiàn)銷售收入208余萬(wàn)元，純收入達(dá)到40余萬(wàn)元,，戶均增收5000元,。

（二）社會(huì)和生態(tài)效益分析。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的同時(shí)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合的目的,。同時(shí),，牛羊糞是良好的有機(jī)肥料，將有效改善土壤結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)草—畜—肥—田的循環(huán)經(jīng)濟(jì),，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

九,、組織管理與運(yùn)行

（一）組織管理,。平安區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局、平安區(qū)農(nóng)牧局為項(xiàng)目承擔(dān)單位,，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,。巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)，完成項(xiàng)目戶調(diào)查摸底,、篩選落實(shí)項(xiàng)目戶,、羊舍修建、資金撥付等工作,，按照《實(shí)施方案》的要求,，保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。

（二）資金管理使用,。本項(xiàng)目資金由平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府管理,，實(shí)行先建后補(bǔ)的管理模式，由建設(shè)單位將項(xiàng)目資金發(fā)放到戶,。具體撥付方式為：項(xiàng)目戶完成建設(shè)地點(diǎn)選擇和備料后,，撥付項(xiàng)目資金30%。完成牛羊舍主體工程后,，撥付項(xiàng)目資金30%,；全部完工并引進(jìn)牛羊投產(chǎn)運(yùn)行后，撥付項(xiàng)目資金40%,。

同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理，專賬管理,，?？顚Ｓ茫瑢Ｈ素?fù)責(zé),。項(xiàng)目完成后,，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況接受審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/span>

十,、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照《實(shí)施方案》的要求，為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立巴藏溝回族鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)和管理,，及時(shí)解決具體問(wèn)題,，監(jiān)督檢查項(xiàng)目的實(shí)施工作,，為項(xiàng)目建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。在項(xiàng)目實(shí)施期間,，實(shí)施小組定期或不定期地組織人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查、檢查,，現(xiàn)場(chǎng)解決存在的重大問(wèn)題和困難,，保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，使項(xiàng)目按實(shí)施進(jìn)度和要求基本完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),。

3.做好衛(wèi)生與安全工作,。在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，注意做好糞污的無(wú)害化處理,，防止對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境造成污染,。同時(shí),，制定安全與衛(wèi)生制度，做好消毒和滅蠅工作,，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全與廣大農(nóng)民群眾的生命健康。

4.加強(qiáng)資金的管理和使用,。在項(xiàng)目實(shí)施中,，堅(jiān)持項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，將有限的資金用于項(xiàng)目建設(shè)中,，保證資金的定期、足額使用,。

5.加強(qiáng)檔案管理,。在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目戶設(shè)立項(xiàng)目檔案,，記錄項(xiàng)目戶建設(shè)地點(diǎn),、時(shí)間,、建設(shè)內(nèi)容等,，并認(rèn)真歸檔整理，保證資料真實(shí),、齊全,。

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