在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

海東市平安區(qū)人民政府區(qū)長 汪源來

（2018年2月13日）

同志們：

區(qū)二屆三次黨代會剛剛閉幕,，區(qū)政府在這里緊急召開全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,，這充分說明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。目的就是向全區(qū)上下傳遞“安全先于一切,、重于一切,、高于一切,、大于一切”的鮮明導向,。剛才,，會議傳達了省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,，考明副區(qū)長全面總結(jié)了2017年全區(qū)安全生產(chǎn)工作,，安排部署了今年重點工作任務，我完全同意,；會上簽訂了2018年目標責任書,，進一步明確了任務，落實了責任,，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門對照目標責任，結(jié)合實際,，周密部署,，全面落實。下面,，我再強調(diào)三點：

一,、統(tǒng)一思想，提高站位,，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

安全生產(chǎn)是群眾的生命線,、工作的高壓線、發(fā)展的保障線,我們一定要站在講政治,、講大局的高度,進一步深化認識,、時刻警醒，切實把安全生產(chǎn)工作放在心上,、抓在手上,、落實在行動上,始終守得住這條底線。

（一）安全生產(chǎn),，是必須抓好的政治任務,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作,，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進,，并重新修訂了《安全生產(chǎn)法》，建立健全了最嚴格的安全生產(chǎn)制度,。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)：要樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上、安全第一的思想,，健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故,。去冬今春,，省委,、省政府多次召開會議，對安全生產(chǎn)工作提出了 “要牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識,，堅決堵塞安全漏洞,，消除事故隱患，維護安全和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境”的明確要求,。市政府在昨天的全市安全生產(chǎn)工作會議上,，就做好當前和今后一段時期安全生產(chǎn)工作進行了安排和部署,提出了具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要從對群眾負責,、對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展負責的態(tài)度，切實把安全生產(chǎn)各項工作抓實抓好,、抓出成效,。

（二）安全生產(chǎn)，是不可逾越的發(fā)展紅線,。抓安全也是抓發(fā)展,，安全是發(fā)展的紅線、底線,，失去了安全的保障,，其他工作做得再好，發(fā)展的一切都等于零,。從剛才通報的情況看,，自2015年4月以來，我區(qū)連續(xù)34個月未發(fā)生較大以上事故,，2017年我區(qū)實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,，但去年仍然發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故11起，其中,，道路交通10起,，死亡6人；工礦商貿(mào)1起,，死亡1人,。這些事故為安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，給了我們血的教訓,。目前,，全區(qū)安全生產(chǎn)的基層基礎仍然薄弱，群眾安全意識有待提高,，尤其是道路交通,、建筑施工、天然氣使用,、民用煤爐取暖,、商貿(mào)餐飲,、森林防火等方面還存在不少安全隱患。因此,，全區(qū)上下必須始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，自覺守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線,，把安全生產(chǎn)的重點工作和重要環(huán)節(jié)抓緊抓實,，常敲安全之鐘、常緊安全之弦,，真正把安全生產(chǎn)的使命放在心上,、責任扛在肩上，措施落實在行動上,。

（三）安全生產(chǎn),，是保障民生的最大實事。習近平總書記指出,，如果安全生產(chǎn)工作搞不好,，人民群眾生命財產(chǎn)安全得不到保障，何談讓人民群眾生活得更好,，何談全面建成小康社會,？因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要堅決杜絕思想上麻木,、行動上麻痹、工作上麻煩等問題,，全力保障人民生命財產(chǎn)安全,，共同筑牢安全防線。牢固樹立“四個意識”,，強化思想認識,，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，全力做好安全生產(chǎn)各項工作,，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生,。

二、重拳出擊,，標本兼治,，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作

要堅持“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,，突出安全生產(chǎn)的基礎地位、前提地位和保障作用,，要加強安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),、每個部位的監(jiān)管,，守好安全生產(chǎn)的每一道防線，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。

一要全面排查安全隱患,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“寧防百次空,、不放一次松”的意識,，把握季節(jié)性、行業(yè)性安全生產(chǎn)特點,，對重點部位,、重點行業(yè)、特種設備,、重點路段,、重點車輛等存在的安全隱患進行全過程、全方位排查,。要把重點放在長途客運,、農(nóng)村班線車、農(nóng)用車載客,、超載酒駕上,。交通安全方面，要加大對重點路段,、重點區(qū)域的巡邏管控,，嚴查各類交通違法違規(guī)行為。加強聯(lián)合執(zhí)法,，嚴把人,、車、路三個關鍵環(huán)節(jié),，重點加大東村,、窯房超限站檢查力度，嚴防嚴控道路交通風險,。消防安全方面,，要針對易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑等場所,，深入排查安全隱患,。對高層住宅樓、人員密集的超市,、商場進行全面檢查,，特別是對水井巷、商業(yè)步行街等人員密集場所進行全方位的消防安全隱患整治，確保消防通道,、人員疏散通道保持暢通,，杜絕常閉不開問題。煙花爆竹和危險化學品方面,，要加強煙花爆竹儲存,、運輸、銷售每個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，嚴格管控煙花爆竹產(chǎn)品流向,，嚴防煙花爆竹流入非法渠道。要嚴厲打擊分包轉(zhuǎn),、許可證過期、假冒偽劣,、無證非法經(jīng)營等行為,。非煤礦山方面，要加強對大沙溝砂石場和元石山尾礦庫等的巡查監(jiān)控,，嚴防突擊生產(chǎn)造成坍塌,、中毒等事故發(fā)生。旅游方面,，要抓好節(jié)假日,、旅游節(jié)慶活動等重點時段的監(jiān)管，防范旅游安全事故發(fā)生,。食品藥品監(jiān)管方面,，要落實日常監(jiān)管，開展學校,、敬老院食堂,、食品加工企業(yè)等專項檢查，嚴防食物中毒等群體性事件發(fā)生,。建筑安全方面,，要加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，扭住不放,、一抓到底，確保問題隱患整改到位,、法律法規(guī)執(zhí)行到位,，制度措施落實到位。同時,，要加大現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓力度,。

二要迅速整改存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對排查出來的各類問題登記造冊,、建檔立卡,、限期銷號。要嚴格按照“誰主管,、誰負責,，誰檢查、誰負責”的原則,，把責任落實到人,，確保整改不打折扣、不走過場,，做到隱患整改不到位不放過,、效果評價不合格不放過。排查出的安全隱患,，能夠立即整改的,，要責令責任單位現(xiàn)場處置、現(xiàn)場整改,；一時難以整改的,，要制定整改計劃，嚴格落實安全防范措施,、責任人,，并督促限期整改；對逾期不整改或整改不合格的,，要采取有效措施,，該關閉的關閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn),；對未整改完畢的重大事故隱患和重大危險源,，要制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施,，實行嚴防死守,，確保萬無一失。同時,，要杜絕新的安全隱患,，決不允許出現(xiàn)舊的隱患還沒有得到治理，新的隱患又層出不窮的現(xiàn)象,。

三要嚴厲打擊違法行為,。安委會成員單位要認真履行職責，組織開展重點領域?qū)ｍ椪位顒?，嚴厲打擊各類違法行為,。要嚴格按照“全覆蓋,、零容忍、嚴執(zhí)法”要求,，組織有效,、有序的聯(lián)合檢查，整治一批重大隱患,，查處一批違法行為,，通報一批黑名單，關閉一批不符合安全條件的企業(yè),，以強有力的執(zhí)法手段,，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位履職盡責。特別是對那些不落實安全措施,、不及時整改安全隱患和安全生產(chǎn)條件差,、管理混亂的經(jīng)營單位，要重拳出擊,、嚴格執(zhí)法,、從重處罰。同時,，在執(zhí)法中要優(yōu)化服務,，督促企業(yè)牢固樹立“沒有安全就沒有生產(chǎn)發(fā)展”的理念,，加強對安全生產(chǎn)工作規(guī)范化,、標準化建設的指導，幫助企業(yè)提高安全管理水平,。

四要切實抓好當前工作,。春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)會議精神,，切實落實好各項防范措施，著力開展重點行業(yè)和領域的節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,，及時消除事故隱患,，防患于未然。要加強對商場,、賓館,、飯店、KTV,、學校,、醫(yī)院、車站,、網(wǎng)吧等人員密集場所的監(jiān)督檢查,，對不具備安全條件、違章經(jīng)營等存在安全隱患的場所，要堅決停業(yè)整頓或關閉,。要加強節(jié)日期間群體性活動的安全管理,，特別是“兩節(jié)”文化活動，一定要制訂周密的安全防范措施和應急預案,。要加強道路交通安全整治,，堅決杜絕疲勞駕駛、超載,、超限,、超速和無證、無照運營,，嚴禁易燃,、易爆、劇毒等危險物品進站上車,。同時,，要做好“春運”期間的運力安排，保障“春運”安全,。

三,、加強領導，壓實責任,，確保安全生產(chǎn)工作取得實效

安全生產(chǎn)是硬任務,、硬指標，事關經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，事關社會穩(wěn)定和長治久安,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立紅線意識,，落實安全生產(chǎn)“黨政同責,、一崗雙責、齊抓共管,、失職追責”責任制,，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得實效。

一要強化組織領導,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，牢固樹立正確的政績觀,。一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,，把安全生產(chǎn)作為大事要事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢,，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點和重點問題,。在重大安全生產(chǎn)問題上靠前指揮,，重心下移。要切實加強日常監(jiān)管和督導檢查,，努力形成“政府統(tǒng)一領導,、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責,、群眾參與監(jiān)督,、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，進一步建立健全安全生產(chǎn)長效機制,。

二要落實工作責任,。責任就是擔當，也是工作的根本保障,，做好安全生產(chǎn),，關鍵在人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展,、社會穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步強化督促檢查,，落實好“三個責任”,，夯實安全生產(chǎn)責任體系。尤其要在基層基礎建設,、隱患排查治理,、安全教育培訓、打非治違等方面用大氣力,、下狠功夫,。一是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責任,。鄉(xiāng)政府主要領導要切實擔負起第一責任人的責任,，班子成員要按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求,，認真履行“一崗雙責”,，切實承擔起分管行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)領導責任。二是落實部門監(jiān)管責任,。安委會各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想,，分工協(xié)作，盡職盡責,，切實擔負起分管行業(yè)的安全監(jiān)管責任,，從源頭把關，杜絕行業(yè)領域發(fā)生安全事故,。要積極開展“送教上門”活動,，指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓,，幫助企業(yè)查找隱患，指導企業(yè)治理隱患,。三是落實企業(yè)主體責任,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎,，納入生產(chǎn)經(jīng)營決策重要內(nèi)容,，做到不安全不生產(chǎn)。企業(yè)主要負責人要切實擔當起安全生產(chǎn)第一責任人的責任,，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責,，親自抓、抓重點,，要切實解決安全生產(chǎn)意識淡薄,、安全防范不到位、制度執(zhí)行不嚴格,、安全管理走形式等突出問題,。

三要加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要充分利用各類載體,，深入開展多形式、廣渠道的宣傳教育活動,，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和用電,、用氣、消防,、交通等安全常識,，進一步增強群眾安全意識。要注重結(jié)合事故案例,，給企業(yè)主算好經(jīng)濟賬和法律賬,，講清利害關系，進一步增強安全生產(chǎn)意識,。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預警和應急管理,，督促指導企業(yè)和全社會有效防范應對。同時,，繼續(xù)加大明查暗訪力度,，通報安全生產(chǎn)中的典型問題，對處置整改不及時的要公開曝光,，讓思想麻痹和心存僥幸的企業(yè)和責任人受到教育和警醒,。

四要完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要高度重視安全生產(chǎn)制度建設,，進一步健全完善科學有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和長效工作機制,，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管科學化水平。要在提高制度執(zhí)行力上下功夫,，做到鐵的制度,、剛性執(zhí)行，切實把安全生產(chǎn)各項措施落到實處,。要建立健全應急管理機制,，制定事故應急救援預案，強化預案管理和應急演練,，提高應急救援能力,，及時科學處置突發(fā)險情。要加強值班值守,，做到守土有責,、守土負責、守土盡責,，及時消除各類安全隱患,，確保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

五要嚴肅追責問責,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的主要負責人一定要保持清醒的頭腦，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,。凡是發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中疏于管理,、有法不依、有令不行,、有禁不止的,，要立即著手整治、落實處罰措施,；對每一起安全生產(chǎn)責任事故,，都必須依法依紀逐一倒查、全面徹查,，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責任單位和責任人,，不但要堅決執(zhí)行“一票否決”制,，還要根據(jù)實際情況從重從嚴追責,，決不能大事化小、小事化了,?？傊灰魏稳擞|碰安全生產(chǎn)這條紅線,，我們絕不姑息,，真正做到以“高壓”手段倒逼責任落實和安全工作水平提升,。

同志們，安全生產(chǎn)永遠在路上,，決不能有絲毫松懈,。我們要按照昨天市政府召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)二屆三次黨代會提出的目標要求,，進一步強化紅線意識和憂患意識,，敢于擔當、主動作為,，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作,，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，著力提升幸福感和安全感,，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全有序的社會環(huán)境,。