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走進平安

平安概況

【歷史沿革】平安區(qū)歷史悠久,，境內30余處新石器時代晚期馬家窯文化遺址證明，早在公元前5000至公元前3500年,，湟水流域就有人類繁衍生息,。公元前111年漢朝將平安地區(qū)納入漢朝版圖，公元前60年,，漢宣帝神爵二年在此設立安夷縣,。元、明時期設立西寧州,、西寧衛(wèi)及平戎驛,，清朝到民國時期，平安所轄地區(qū)隸屬西寧縣和湟中縣,。歷朝歷代平安地區(qū)均屬軍事重鎮(zhèn)和交通驛站,，唐宋時稱宗哥城、龍支城,，明代稱平戎城,，清代稱平安驛。1949年9月5日青海省解放,，平安地區(qū)隸屬湟中縣管轄,。1960年至1962年4月歸屬西寧市所轄，設立平安區(qū)委（縣級）,，轄平安,、小峽、三合及互助縣的哈拉直溝,、紅崖子溝,、高寨等6個公社。1962年5月又劃歸湟中縣管轄,，設立平安工委,，轄平安、三合,、洪水泉,、沙溝,、寺臺、石灰窯,、古城,、巴藏溝等8個公社。1963年小峽劃歸湟中,，歸平安工委,。1978年10月19日，經國務院批準從湟中縣劃出7個公社成立平安縣,，1980年增加寺臺和巴藏溝兩公社,，即八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。2000年將小峽,、三合兩鄉(xiāng)改設為鎮(zhèn),，后又將三合、寺臺合并為三合鎮(zhèn),。2015年2月16日國務院批準平安縣撤縣設區(qū),。2022年3月4日，平安和小峽兩個鎮(zhèn)改設街道辦事處,。

【區(qū)位優(yōu)勢】平安區(qū)位于國家規(guī)劃中的蘭－西－銀,、蘭－西－格經濟帶的中心，在青海省“四區(qū)兩帶一線”和東部城市群建設戰(zhàn)略中占有重要地位,；位于省會西寧半小時經濟輻射圈內,，區(qū)位優(yōu)勢突出。特別是撤縣設區(qū)后,，平安的發(fā)展地位,、職能、定位發(fā)生了歷史性的轉變,，發(fā)展方式由農村經濟轉為城市經濟,，人口、資金,、信息、科技等各種要素快速集聚,，在海東的現(xiàn)代工業(yè)基地,、交通樞紐、經濟金融中心,、商貿物流中心,、西寧海東一體化發(fā)展的核心區(qū)地位更加顯現(xiàn)，綜合實力和發(fā)展地位明顯提升,。臨空綜合經濟園,，規(guī)劃總面積達37平方千米,，2019年，園區(qū)基礎設施全面完成,，企業(yè)相繼投產運營,，回遷入住有序進行，互助縣高寨鎮(zhèn)及紅崖子溝鄉(xiāng)的7個村將納入平安區(qū)行政區(qū)劃,，一座充滿生機和活力的現(xiàn)代化新城拔地而起,。境內商業(yè)網點及貿易市場體系健全，各種服務行業(yè)及餐飲娛樂業(yè)興旺,。特別是近年以全省旅游集散服務中心為目標,，大美、金陽光,、海峰,、晨云、綠洲等一批生態(tài)園和酒店賓館相繼建成營運,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)已達到14家以上,，其中產值超億元的企業(yè)達到6家。峽群森林公園等旅游景點和平安鞋,、富硒農產品等系列旅游產品及商貿物流等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，形成與經濟發(fā)展相適應、與市場經濟相接軌的服務網絡,，城市品味和承載力得到不斷提升,并率先實施農村環(huán)境衛(wèi)生保潔和“送氣接污”工程,，“平安經驗”在全省推廣。

【交通】平安區(qū)是海東市交通運輸業(yè)的中心,，航空,、鐵路、公路立體運輸節(jié)點功能完備,，吞吐能力大,，物流、人流,、信息流,、資金流的集聚效應和輻射效應明顯?！耙画h(huán)三橫十三縱”城市交通網絡更加完善,，蘭青鐵路、蘭新高鐵,、蘭西高速,、民小公路和109國道東西貫穿縣域而過，平阿高速、臨平公路和平安至互助至大通公路直插南北,，形成十字形交通網,，是通往青南地區(qū)的主要交通要道。平安-湟中-大通公路已經啟動建設,，境內有平安驛火車站,、海東西高鐵站、黃河上游水電資源開發(fā)鐵路轉運站,、平安鐵路貨場,，年吞吐量超過50萬噸。城區(qū)距西寧機場僅8千米,。

【主要物產】平安區(qū)土地肥沃,，水源充沛，光照充足,，氣候溫和,，盛產春小麥、馬鈴薯,、油料,、蔬菜等。以牛,、羊,、豬為主的畜牧業(yè)相對發(fā)達。境內已探明的礦產資源有鐵,、鎳,、鈷、鉻,、金,、煤、石膏,、鈣芒硝,、磷灰石、石灰石,、高嶺土,、花崗石、礦泉水等18種礦種,。磷礦＋鐵磷礦石1.65億噸,，元石山鎳鐵儲量近10萬噸，鈷5000噸,，氧化鉻18萬噸；冰嶺山藥用礦泉水含有多種微量元素，屬國內少見的優(yōu)質礦泉水,。野生植物有：云杉,、樺樹、楊樹,、柏樹,、高山柳、黃刺,、沙剌,、皂角、枸杞,、沙柳等,。野生動物有：白唇鹿、馬鹿,、巖羊,、黃羊、沙狐,、狼,、旱獺、水獺,、猞猁,、野兔、獾豬,、貓頭鷹,、雕、野鴿,、大雁,、藍馬雞、蛇等,。藥草有近80種,。全區(qū)林業(yè)用地面積57130.86公頃，占土地總面積的75.85%,，其中有林地2427.33公頃,，疏林地129.58公頃，灌木林地35108公頃,，未成林地4460公頃,，苗圃地 61.4公頃，無立木林地32.62公頃,，宜林地14911公頃,，活立木總蓄積量101.18萬立方米,。森林覆蓋率32%，林木綠化率56.93%,。城區(qū)人均公共綠地面積12.9平方米,，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到72.6%。

【古遺址】境內古代文化遺存極為豐富,，被列為省級文物保護單位的有8處：清代建筑洪水泉清真寺,，明代修建的寺臺石窯寺，新石器時代的文化遺存石家營（丙）遺址,，三合（乙）遺址,，青銅時代（古羌族文化一卡約文化）的文化遺存—三十里鋪墓地，漢代墓葬—上灘墓地,。

【旅游資源】夏宗寺位于三合鎮(zhèn)瓦窯臺村,，始建于元朝，具有1600多年歷史,，距縣城25千米,，與青海省興海縣的賽宗寺,、尖扎縣的南宗寺,、樂都區(qū)的羊宗寺同稱為“安多四寺”。元代末年藏傳佛教格魯派（黃教）創(chuàng)始人宗喀巴在此落發(fā)皈依,，該寺是歷代高僧靜修的圣地,，歷史上有多位僧人在此修行。夏宗寺原來的主要建筑有經堂寺,、噶瑪寺,、汝貝多杰堂、八掛樓,、笨康等,，最興盛時期建筑房屋有400多間，僧人40多人,。夏宗森林公園是平安區(qū)唯一的天然次生林林區(qū),，總面積3558公頃，是集森林與寺院為一體的3A自然風景區(qū),，每年農歷六月舉辦“六月六”花兒會,，是一處極為迷人的旅游勝地。洪水泉清真寺位于洪水泉鄉(xiāng)洪水泉村,，始建于清代乾隆年間,，整個建筑由照壁、山門,、喚醒樓,、禮拜殿,、學經堂等部分組成，建筑面積約為4200平方米,。該寺構筑精巧,，高大寬敞，雄偉壯觀,，奇特的設計為青海省獨有，其藝術價值在西北聞名,。上拱北又名“臥牛山拱北”,，位于巴藏溝鄉(xiāng)上馬家村清泉水庫北山頂，座北朝南,，整個建筑由照壁,、前院、后院組成,。后院內建有面闊三間的硬山頂祭殿房一座,，建于清代乾隆年間。下拱北又名“鳳凰川拱北”,，始建于清代嘉慶年問,。位于上馬家村北，此建筑前院已毀,，后院保存完整,。上拱北與下拱北整個建筑規(guī)模壯觀，建造精美,，布局嚴謹,，磚雕、木雕構件尤多,。平安驛4A級景區(qū)創(chuàng)建于2020年,，位于海東市平安區(qū)平安街道東北約5千米的張家寨，距西寧市中心39千米,?！霸掖濉ず愉矣∠蟆表椖拷梃b陜西袁家村模式建造，同時融合河湟“非遺”文化要素,，將海東市藏,、土、漢,、回,、撒拉等18個民族典型的民風習俗、地方特色植入其中,，使其成為海東“非遺”展演及傳承的新亮點,。2022年,，平安區(qū)整合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時尚元素，擴大“平安之夏”花兒演唱會,、洪水泉自駕車游,、“美麗巴藏溝”鄉(xiāng)村旅游、民間射箭等旅游季活動范圍,，民間射箭邀請賽等體育賽事知名度顯著攀升,，“相約平安·文化藝術節(jié)”、“牌樓溝射箭邀請賽”等文化旅游體育品牌深入人心,，平安旅游形象日益提升,。爭取“中國傳統(tǒng)射箭之鄉(xiāng)”稱號。古城鄉(xiāng)牌樓溝村射箭協(xié)會獲得“全國群眾體育先進集體”榮譽稱號,，并在西安全運會上得到了習近平總書記的接見和表彰,。開展“激情冰雪，喜迎冬奧”平安區(qū)第二屆冰雪旅游活動暨蓮花山冰雪大世界啟動儀式,、“到平安·過平安年”系列活動,、第六屆鄉(xiāng)村旅游季啟動儀式、第六屆鄉(xiāng)村旅游季系列活動之面片大賽,、“六月六”花兒會,、釣魚比賽等，群眾文體旅游生活進一步豐富,。

【富硒資源】2010年,，初次探明平安區(qū)富硒土壤面積達到600多平方千米，硒含量一般在0.23-3mg/kg,，平均0.44mg/kg,，高于全國土壤背景值，接近于已開發(fā)利用的浙江瑞安,、上虞,、江西豐城富硒土壤含量水平，達到足硒或中等富硒的水平,，并且具有富硒面積大,、地層較厚、硒含量濃度適中,、無伴生的有害元素,、富硒品質好、宜于開發(fā)利用等特點,。處于富硒區(qū)的農作物硒含量顯著高于非富硒區(qū)的農作物,，其中富硒區(qū)大蒜中的硒含量是普通大蒜的2.59倍，馬鈴薯為2.38倍,，油菜籽為4.36倍,，小麥為2.85倍,，蠶豆為2.6倍。從發(fā)現(xiàn)富硒資源,，到規(guī)劃富硒產業(yè),、發(fā)展富硒產業(yè)，平安區(qū)正在走出一條變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢的發(fā)展之路,。打造“高原硒都”,，成為平安區(qū)發(fā)展高效農業(yè)的一個宏偉目標。2015年《平安區(qū)富硒產業(yè)總體規(guī)劃》通過專家評審論證,，富硒農畜產品檢測研發(fā)中心和水肥一體玻璃溫室建成投入運行,。綠雛、金陽等4家標準化規(guī)模養(yǎng)殖場,，富硒黃瓜、大蒜等7個蔬菜品種分別通過農業(yè)部無公害農產品認證和農產品質量安全中心檢測,，富硒農業(yè)標準化生產水平取得新突破,。“五大富硒產業(yè)鏈”初具雛形,，馬鈴薯,、大蒜、油菜,、富硒果蔬種植面積達8.8萬畝,。規(guī)模養(yǎng)殖場53家。綠雛蛋雞,、環(huán)宇蒜醬,、芳譜菜籽油、金陽生豬等一批重點龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,，“安驛”,、“圣粞”兩個富硒產品躋身省級著名商標序列。在第三屆中國生態(tài)產業(yè)高峰論壇上榮獲“中國十大富硒之鄉(xiāng)”美譽,，并被評為中國富硒產業(yè)聯(lián)盟副理事單位,。“高原硒都?健康平安”品牌的知名度和影響力不斷增強,。2020年,，依托扶貧832平臺把高原硒都優(yōu)質的農副產品推向全國，實現(xiàn)電商銷售額近3000萬元,。2021年,，以推動富硒產業(yè)發(fā)展為引領、科研成果轉化為支撐,、品牌打造宣傳為載體,、富硒產品推介銷售為依托,，示范帶動鄉(xiāng)村富硒產業(yè)聚集，形成“園區(qū)+體驗店+企業(yè)+合作社+農戶”的多元經濟主體共建新格局,。引進青海高原虹生物科技有限公司赤松茸種植項目,，投資300萬元，在三合鎮(zhèn)寺臺村種植赤松茸6.66公頃（拱棚105棟）,，產品遠銷上海,、江浙等發(fā)達城市，銷售額達280余萬元,；引進富硒小米種植項目,，完成投資40萬元，在三合鎮(zhèn)祁新莊村種植6.66公頃富硒小米,，開展平安區(qū)富硒小米試驗田建設及產品開發(fā)示范工作,，銷售額達300余萬元。2021年8月16日,，中國地質學會公布全國首批天然富硒土地認定結果,，由青海省海東市平安區(qū)人民政府申報的“青海省海東市平安區(qū)三合鎮(zhèn)天然富硒地塊”和“青海省海東市平安區(qū)洪水泉鄉(xiāng)天然富硒地塊”兩宗地塊“榜上有名”，頒發(fā)兩塊具有全國統(tǒng)一編號的天然富硒土地標識授權使用證書,，認定平安區(qū)天然富硒土地面積6952.9公頃,。其中劃定“三合鎮(zhèn)天然富硒土地”4046.2公頃，劃定級別為綠色富硒土地,，主要分布在張其寨,、駱駝堡、西村,、東村,、祁新莊和三合6個村莊。劃定“洪水泉鄉(xiāng)天然富硒土地”2906.07公頃,，劃定級別為綠色富硒土地,，主要分布在硝水泉、溝灘,、洪水泉,、黃鼠灣、韭菜溝,、井爾溝,、北嶺和永固等村莊。劃定富硒區(qū)域土壤呈堿性,，土壤硒含量大于0.3毫克每千克,，土壤重金屬含量遠低于風險管控值，土壤肥力在1～2級水平。2022年8月12日,，平安區(qū)平安街道張家寨片區(qū),、白沈溝片區(qū)2673.3公頃土地，已由中國地質學會“第二批天然富硒土地”評選結果公示并被認定為全國“第二批天然富硒土地”,。

【行政區(qū)劃和人口民族】2022年,，全區(qū)轄2街道辦事處1鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，即平安街道,、小峽街道,、三合鎮(zhèn)、沙溝回族鄉(xiāng),、古城回族鄉(xiāng),、石灰窯回族鄉(xiāng)、洪水泉回族鄉(xiāng)和巴藏溝回族鄉(xiāng),。111個行政村,，5個社區(qū)居委會，493個合作社,，7個居委會,。戶籍人口40003戶126311人。城鎮(zhèn)人口53317人,，約占總人口的42.2%，鄉(xiāng)村人口72994人,，占總人口的57.8%,。共有22個民族，其中漢族87670人,，占總人口的69.4%,；回族29835人，占總人口的23.6%,；土族1799人,，占總人口的1.4%；藏族6018人,，占總人口的4.8%,；其他民族989人，占總人口的0.8%,。

【經濟發(fā)展綜述】2022年全區(qū)現(xiàn)地區(qū)生產總值98.56億元,，比上年增長4.1%。第一產業(yè)實現(xiàn)增加值6.99億元,，增長4.3%,；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值48.05億元，增長9.6%,；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值43.52億元,，下降1%,。完成全社會固定資產投資58.55億元，完成一般公共預算收入2.21億元,，實現(xiàn)社會消費品零售總額21.89億元,，全體居民人均可支配收入28185元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37641元,，農村常住居民人均可支配收入14816元,。農林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產值11.09億元，增長4.45%,。區(qū)屬固定資產投資下降31%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長40.1%，社會消費品零售總額下降8.1%,。一般公共預算收入下降24.65%,。全體居民人均可支配增長4.8%。三合扶貧產業(yè)園擴建投用,，富硒牦牛產業(yè)園試運營,，建設完成西溝峽綠色礦山項目，有序推進洪水泉11兆瓦分散式風電遷建和80兆瓦集中式光伏發(fā)電項目,，華潤燃氣實現(xiàn)入規(guī)升統(tǒng),，全年培育5家限上企業(yè)。成立金融服務中心,，引入“螞蟻服務星站”和數(shù)字就業(yè)假發(fā)工廠等產業(yè)項目,。“中國詩歌之鄉(xiāng)”“青海平安”區(qū)域公共品牌成功創(chuàng)建和發(fā)布,，石碑村入選全國美麗休閑鄉(xiāng)村,，全域旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，全年接待游客144.22萬人次,，實現(xiàn)旅游收入3.42億元,。56個老舊小區(qū)提升改造工程有序推進。完成9個高原美麗鄉(xiāng)村和16個村莊綠化美化提檔升級任務,。巴藏溝流域天然氣主管網,、白沈溝污水管網二期等項目相繼完工，農村天然氣覆蓋率達47%,、污水管網覆蓋處理率達50%,。完成2.55萬幢城鄉(xiāng)自建房安全隱患排查整治，實施1000戶農牧民居住條件改善工程,，“廁所革命”“暖心炕”等項目惠及千家萬戶,，為農民就地過上現(xiàn)代文明生活創(chuàng)造了基礎條件。