海東市平安區(qū)二屆人大

四次會(huì)議文件之（九）

政  府  工  作  報(bào)  告

——2018年3月27日在海東市平安區(qū)第二屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)  長(zhǎng)   汪源來(lái)

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年政府工作,，對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。

一、2017年工作回顧

2017年，是黨的十九大勝利召開(kāi)之年,，全區(qū)上下在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、補(bǔ)短板,、惠民生，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.7億元,，增長(zhǎng)5.5 %，其中一產(chǎn)完成4.5 億元,，增長(zhǎng)5.1%,；二產(chǎn)完成36.6億元，增長(zhǎng)4 %,；三產(chǎn)完成32.6 億元,，增長(zhǎng)7.3%。完成區(qū)管固定資產(chǎn)投資51.5億元,；一般公共預(yù)算收入2.16億元,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.6億元，增長(zhǎng)9.1 %,；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28479元和9939元,，分別增長(zhǎng)8.7%、9 %,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì),。一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作,。

（一）致力于調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,。調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,，著力培育新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效,。富硒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。突出調(diào)結(jié)構(gòu),、育特色,、增效益，著力發(fā)展富硒特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，種植特色作物27.4萬(wàn)畝,，占總播種面積的90%,。糧油產(chǎn)量達(dá)14.5萬(wàn)噸和1.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.5億元。種植富硒牧草11.96萬(wàn)畝,，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)1673戶,，存欄畜禽32.35萬(wàn)頭（只）,，出欄53.57萬(wàn)頭（只）,，完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.94億元。馬鈴薯,、燕麥國(guó)家綠色原料基地建設(shè)申報(bào)成功,，平安馬鈴薯通過(guò)農(nóng)業(yè)部國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)專家評(píng)審，前錦養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，成功引進(jìn)羊肚菌,、五彩油菜、玖玖草莓等特色新品種,。舉辦了第二屆高原硒都富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨招商引資洽談會(huì)和北京富硒產(chǎn)業(yè)招商引資暨產(chǎn)品推介會(huì),， “高原硒都·健康平安”的知名度和影響力顯著提升，富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行,。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極培育重點(diǎn)企業(yè),，廢舊塑料綜合利用,、金絲皇菊精加工、青稞全粉生產(chǎn)線項(xiàng)目順利實(shí)施,，鑫海資源DCS分布控制系統(tǒng),、高精鋁技改、富硒黑蒜加工,、金陽(yáng)冷鏈深加工,、易科矩陣氣塊磚加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89.7億元,，增長(zhǎng)15.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.9億元，增長(zhǎng)7.2%,。商貿(mào)旅游快速發(fā)展,。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通不斷活躍，新興業(yè)態(tài)日益興起,，富森智慧綜合物流產(chǎn)業(yè)園,、海拉特家用電器及電子產(chǎn)品項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)級(jí)電商服務(wù)中心和50個(gè)基層電商服務(wù)站相繼建成,，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系鏈條不斷向基層延伸,。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資10.8億元的平安驛（袁家村·河湟印象）落地建設(shè),，投資1200萬(wàn)元的4個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，投資5000萬(wàn)元的海興飯店建成并試營(yíng)業(yè)，新增和提檔升級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)50家,。全年接待游客達(dá)105萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.88億元。

（二）致力于抓項(xiàng)目,、促建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資,、促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。規(guī)劃體系日臻完善。編制完成阿伊賽邁景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,、湟水河流域祁家川支流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,、富硒產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、三合鎮(zhèn)概念規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計(jì),、城市公廁規(guī)劃方案,、新平大道兩側(cè)既有建筑節(jié)能改造等多項(xiàng)規(guī)劃方案，規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),，優(yōu)化空間布局的能力得到不斷提升,。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展 “百日攻堅(jiān)”“會(huì)戰(zhàn)黃金季”“夏秋季攻勢(shì)” 等專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施區(qū)管項(xiàng)目112項(xiàng),，其中，續(xù)建項(xiàng)目46項(xiàng),，新建項(xiàng)目66項(xiàng),，項(xiàng)目涉及生態(tài),、市政、交通,、教育,、衛(wèi)生、水利等多個(gè)領(lǐng)域,。同時(shí),，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，加大招商引資力度,，全年完成招商引資19億元。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快,。堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)并重,，著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市承載力明顯增強(qiáng),。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30項(xiàng),，完成投資5.72億元，其中,，新安路北段管廊,、湟中路南延等4項(xiàng)工程全面完工并投入使用；古驛大道東延段實(shí)現(xiàn)全面通車,，全民體育健身中心主體完工,，慢行系統(tǒng)一期基本建成。農(nóng)村人飲提升工程等項(xiàng)目如期完工,；硬化農(nóng)村道路120公里,；祁家川“送氣接污”強(qiáng)力推進(jìn)，駱駝堡等5村天然氣管網(wǎng)和沿線2148戶污水管網(wǎng)建成并投入使用,；三合美麗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市管理水平顯著提升,。堅(jiān)持新舊城區(qū)一體化管理,，精細(xì)化、網(wǎng)格化的“大城管”格局逐步形成,，城市運(yùn)行秩序進(jìn)一步規(guī)范,。扎實(shí)開(kāi)展城市“三創(chuàng)”行動(dòng)，全力推行“以克論凈,、深度保潔”環(huán)衛(wèi)模式,，城市凈化、綠化,、亮化,、美化水平明顯提升,。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村保潔工程，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”,，鄉(xiāng)風(fēng)文明取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌日新月異,。

（三）致力于抓環(huán)保,、重治理，生態(tài)發(fā)展成果顯現(xiàn),。緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署,，將生態(tài)底線貫穿于各項(xiàng)工作始終，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。國(guó)土綠化成效顯著,。積極推進(jìn)“三北”防護(hù)林、退耕還林,、天然林資源保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和“五綠”建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施公益林、南北山綠化,、新農(nóng)村村莊綠化等林業(yè)生態(tài)工程,，完成營(yíng)造林工程2.25萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝,、森林撫育1.6萬(wàn)畝,，南北山高標(biāo)準(zhǔn)造林880畝。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)的綠化提升改造,，城區(qū)綠化面積4.78萬(wàn)平方米,。扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”，完成造林0.48萬(wàn)畝,，栽植苗木69.3萬(wàn)株,。環(huán)境治理力度空前。堅(jiān)持邊督邊改,、立行立改,，32批85件中央環(huán)保督查反饋環(huán)境突出問(wèn)題全面辦結(jié)。乘東風(fēng),，下狠心,，對(duì)西溝峽礦山、干溝采沙等環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改,，一批群眾反映強(qiáng)烈,、沉積多年的歷史遺留環(huán)保問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境保護(hù)邁入新階段,，群眾獲得感,、滿意度明顯提升,。認(rèn)真開(kāi)展大氣污染綜合整治，全面落實(shí)建筑工地“五個(gè)100%” ,，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.9%,，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)；水污染治理不斷加強(qiáng),，主要污染物排放指標(biāo)均控制在目標(biāo)以內(nèi),；面源污染治理進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境質(zhì)量顯著提高,。全面推行“河長(zhǎng)制”,。建立區(qū)、鄉(xiāng),、村三級(jí) “河長(zhǎng)制”組織體系,，逐步形成分級(jí)分段分崗保潔，縱向到底,、橫向到邊的河流水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制得以形成,。河暢、水清,、岸綠,、景美的目標(biāo)在扎實(shí)的行動(dòng)中逐步實(shí)現(xiàn)。

（四）致力于補(bǔ)短板,、夯基礎(chǔ),，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策和措施,，全力實(shí)施“十大扶貧工程”,，年度實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村退出，1166戶3730人脫貧,，至此,，全區(qū)44個(gè)貧困村全部退出，貧困人口全部脫貧,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽,。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,，建立了露天蔬菜,、油用牡丹等一批特色種植基地和肉驢養(yǎng)殖等一批特色養(yǎng)殖基地，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”,，帶動(dòng)貧困戶1127戶3758人,，戶均實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。加大金融扶貧力度，為808戶貧困戶發(fā)放“530”貸款3170.7萬(wàn)元,，有效解決了貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問(wèn)題,。全面實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目。投資2418.5萬(wàn)元,，在三合等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村實(shí)施了易地搬遷項(xiàng)目,，793戶2343人通過(guò)集中安置和自主安置的方式，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾挪窮窩,、住新房的夢(mèng)想,。堅(jiān)持搬遷與脫貧同步，積極發(fā)展后續(xù)增收產(chǎn)業(yè),，在一戶一策的基礎(chǔ)上，建立特色種植基地近4000畝,、養(yǎng)殖基地2個(gè),、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處，真正實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富,。全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，整合財(cái)政各類涉農(nóng)資金4.27億元,，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)配套工程，貧困村水,、電,、路全部達(dá)標(biāo)，村級(jí)綜合服務(wù)中心,、文化廣場(chǎng),、衛(wèi)生室、廣播室等全配套,，8個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村相繼建成,。貧困戶人飲、硬化道路,、安全住房全覆蓋,。全面落實(shí)兜底保障政策。全年為2150人落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”,，減免各類住院治療費(fèi)用32.39萬(wàn)元,；為1653名貧困家庭學(xué)生全面落實(shí)了15年免費(fèi)教育和貧困大中專學(xué)生的救助政策，為在校貧困家庭學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金246.52萬(wàn)元,；大病救助2920人次549.3萬(wàn)元,、臨時(shí)救助892戶330萬(wàn)元。將全區(qū)所有貧困人口納入商業(yè)健康保險(xiǎn),，兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠付351人次57.9萬(wàn)元,。積極與無(wú)錫市惠山區(qū)對(duì)接合作,，爭(zhēng)取到位幫扶資金1200萬(wàn)元，助推扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。我區(qū)扶貧工作榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”和全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核第一名,。

（五）致力于解民憂、惠民生,，幸福生活節(jié)節(jié)攀升,。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生，著力解決群眾最急需,、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，財(cái)政對(duì)民生的支出達(dá)14.37億元，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的78%,。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,。扎實(shí)推進(jìn)提升教育教學(xué)質(zhì)量“六年行動(dòng)”和“提升教育質(zhì)量大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步加大“控輟保學(xué)”力度,，保證了九年義務(wù)教育普及程度,。穩(wěn)步實(shí)施了平安三中等5個(gè)全面改薄項(xiàng)目，高鐵新區(qū)小學(xué)建成使用,，平安一中綜合教學(xué)用房主體完工,，教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升,。全面開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量提升年”活動(dòng)，大力實(shí)施健康扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工作,，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)新模式,，貧困人口簽約率達(dá)100%。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向基層延伸,。全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院——平安正陽(yáng)醫(yī)院建成運(yùn)行，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升,。社會(huì)保障體系不斷完善,。城鎮(zhèn)居民“八項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，全民參保登記工作全面完成,。社會(huì)救助體系進(jìn)一步規(guī)范,，發(fā)放大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保,、特殊困難群體救助等資金1500萬(wàn)元,，惠及20813人次。全面推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作，總投資1.8億元的平安健康養(yǎng)老基地主體完工,，2個(gè)社區(qū)日間照料中心和13個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心相繼建成,，社會(huì)福利救助體系日趨完善。持續(xù)深化“雙創(chuàng)”工作,，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)扶持政策,，完成勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4251人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款947萬(wàn)元,，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)90.7%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1656人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)46395人次,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元,。群眾性精神文化活動(dòng)日益豐富。成功承辦了第十六屆環(huán)湖賽平安賽段賽事,、市首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和老運(yùn)會(huì),，舉辦了平安文化藝術(shù)節(jié)等系列文體旅游活動(dòng),。我區(qū)舉辦大型文體活動(dòng)的能力大大提高,，對(duì)外宣傳取得豐碩成果,。和諧社會(huì)合力共建,。“七五”普法,、依法治區(qū)有序推進(jìn),，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)深化，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,，“平安細(xì)胞”深度延伸,，綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安精細(xì)化管理基本實(shí)現(xiàn),，平安建設(shè)根基更加牢固,。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，依法查辦治安刑事案件1129起,。認(rèn)真開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)信訪零進(jìn)京。加大農(nóng)民工工資清欠力度,，清欠工資2647.6萬(wàn)元,。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品、建筑施工,、道路交通,、工礦企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）致力于抓改革,、提效能,，改革紅利惠及民生。以增強(qiáng)發(fā)展活力,、破解發(fā)展瓶頸,、構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系為目標(biāo),，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性成果,。“放管服”改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)開(kāi)展了兩輪清理，取消6項(xiàng),，保留166項(xiàng),。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了“政府權(quán)力亮清單,，清單之外無(wú)權(quán)力”,。梳理公布政府公共服務(wù)事項(xiàng)139項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),，服務(wù)水平不斷提高,，全年提供便民服務(wù)34.6萬(wàn)人次。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革,，“多證合一,、一照一碼”和全程電子化登記改革全面啟動(dòng)，新增市場(chǎng)主體1415家,。教育衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),。制定出臺(tái)《平安區(qū)深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了職稱評(píng)聘有機(jī)結(jié)合,。建立醫(yī)療共同體，實(shí)行分級(jí)診療工作機(jī)制,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向農(nóng)村延伸,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。加快農(nóng)村金融服務(wù)體制綜合改革,，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)工作任務(wù),，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，小型水利體制改革和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革取得階段性成效,。公務(wù)用車制度改革全面完成,，減少公務(wù)用車61輛,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),、信用村19個(gè),，信用戶2505戶，全年發(fā)放無(wú)抵押,、無(wú)擔(dān)保農(nóng)戶信用貸款1.78億元,，較三年前年增長(zhǎng)448%，信用平安創(chuàng)建通過(guò)市上評(píng)審,。社會(huì)信用體系穩(wěn)步啟動(dòng),，全社會(huì)的信用環(huán)境正在明顯改善。

各位代表,，經(jīng)過(guò)一年的努力,，在區(qū)二屆人大二次會(huì)議上，向全體人民承諾的民生十件實(shí)事8件全面完成,，2件正在實(shí)施,！

一年來(lái)，我們始終把政府自身建設(shè)擺到重要位置,。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履職，全年辦理代表建議88件,、政協(xié)委員提案56件,，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，在堅(jiān)持依法行政,、加大政務(wù)公開(kāi),、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提高機(jī)關(guān)效能等方面取得新進(jìn)步,。全力支持婦女兒童、青少年,、老齡,、殘疾人、紅十字,、雙擁等事業(yè)取得新進(jìn)步,，統(tǒng)計(jì)、審計(jì),、供銷,、檔案、科技,、物價(jià),、通信等各項(xiàng)工作取得新成績(jī),。

各位代表！過(guò)去的一年,，我們遇到的困難超出預(yù)期,，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心,，攻堅(jiān)克難,，解決了一批長(zhǎng)期困擾發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī),，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷的結(jié)果,；是區(qū)委統(tǒng)攬全局，正確決策的結(jié)果,；是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果；是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏,、積極作為的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾,，向各位人大代表、政協(xié)委員,、離退休老同志和一直以來(lái)關(guān)心支持參與平安建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,！一年來(lái)所取得的成績(jī),，都是奮斗出來(lái)的，凝聚著全區(qū)廣大干部和群眾的心血和汗水,，匯集了社會(huì)各界人士的智慧和力量,。有了大家的共同努力，平安的今天變得更加美好,；有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏,，平安的明天充滿無(wú)限希望！

各位代表,！在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，在前進(jìn)的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。一是因地處高原欠發(fā)達(dá)地區(qū),，發(fā)展不平衡,、不充分的問(wèn)題更加突出，三次產(chǎn)業(yè)之間,、城鄉(xiāng)之間,、山川之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡,，發(fā)展的質(zhì)量較低,、效益還比較差；二是改革創(chuàng)新能力有待提高,，城市化理念不深入,，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，服務(wù)功能不健全,；三是區(qū)域空間小,、人口數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)布局限制明顯,，社會(huì)消費(fèi)能力薄弱,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難，發(fā)展的任務(wù)繁重,；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少,，市場(chǎng)主體規(guī)模小,、實(shí)力弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難,，新增長(zhǎng)動(dòng)能的培育還需要一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程,；五是發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾愈加突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),；六是政府性債務(wù)較為沉重,，財(cái)政收支平衡困難,，加之融資能力十分有限,，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，社會(huì)事業(yè)欠賬較多,；七是貧困地區(qū)自然條件較差,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，群眾持續(xù)增收難度較大,，鞏固提升脫貧成果任務(wù)艱巨,；八是政府依法行政能力和科學(xué)管理水平有待提高,，一些政府工作人員的思想觀念、能力作風(fēng)與工作要求還不相適應(yīng),。對(duì)此,，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決,。

二,、2018年工作安排

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大,。客觀分析當(dāng)前形勢(shì),，我區(qū)加快發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。從挑戰(zhàn)方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，縣域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中土地等資源要素趨緊，農(nóng)民增收,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從機(jī)遇方面來(lái)看,，鄉(xiāng)村振興,、“一帶一路”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、西部大開(kāi)發(fā),、蘭西城市群、東西部扶貧協(xié)作等多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重大戰(zhàn)略交匯實(shí)施,，我們將面臨新的發(fā)展機(jī)遇,。平安良好的區(qū)位、交通,、環(huán)境,、人文等綜合優(yōu)勢(shì)，多年發(fā)展打下的良好基礎(chǔ),、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),、形成的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，為我們科學(xué)謀劃,、穩(wěn)健發(fā)展提供了有利條件,。

今年,，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，按照市委二屆四次全會(huì)和區(qū)委二屆三次黨代會(huì)作出的安排部署,，緊扣社會(huì)主要矛盾變化在平安的具體體現(xiàn)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、“五四”戰(zhàn)略和以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧,、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、改革創(chuàng)新、民生保障,、維護(hù)穩(wěn)定,、依法行政等重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，在新的起點(diǎn)上奮力建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新平安,。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%,，區(qū)管固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%,，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%,，旅游總收入增長(zhǎng)8%，物價(jià)漲幅控制在目標(biāo)任務(wù)以內(nèi),，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在79%以上,，城區(qū)生活污水處理率達(dá)76%，節(jié)能減排控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),。

以上預(yù)期目標(biāo)的確定,，符合市委、市政府對(duì)平安發(fā)展的要求,，既體現(xiàn)了自我加壓,、奮力拼搏的精神，又密切結(jié)合平安實(shí)際,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毷冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求在平安落地生根,，認(rèn)真實(shí)施好市委,、市政府提出的“六個(gè)方面的突破”和“兩個(gè)方面的提升”總要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，善于抓住發(fā)展機(jī)遇,，勇于破解發(fā)展難題，保持“堅(jiān)如磐石”的戰(zhàn)略定力,、“百折不撓”的發(fā)展信心,、“雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，鎖定目標(biāo),，奮力趕超,，用實(shí)干本色詮釋擔(dān)當(dāng)?shù)咨詢?yōu)異成績(jī)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼,。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作,。

（一）實(shí)施新戰(zhàn)略，強(qiáng)基礎(chǔ),，謀發(fā)展,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，不斷深化農(nóng)村改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展。

培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),，提升脫貧成果,。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好，按照“脫貧不脫政策,，摘帽不摘支持”的要求,，持續(xù)推進(jìn)“十大扶貧工程”。注重發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)相結(jié)合,，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材,、金絲皇菊和蛋雞、牛羊等特色規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極探索和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧,、電商扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富注入持久動(dòng)力,。年內(nèi)新建扶貧旅游村2個(gè),、6.9兆瓦光伏電站1個(gè)。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉,，積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)投入力度,，區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)資金不少于3900萬(wàn)元，進(jìn)一步保障和提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,。堅(jiān)持扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合，突出治懶,、治弱,、治難等重點(diǎn)，大力開(kāi)展系列宣教活動(dòng),，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，形成脫貧成果鞏固提升的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作力度,，充分發(fā)揮好無(wú)錫幫扶專項(xiàng)資金,，全力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才交流,、助醫(yī)助學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻幫扶項(xiàng)目，確保東西部扶貧協(xié)作取得明顯成效,。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì),、“虛假空”等問(wèn)題，做到廉潔扶貧,、陽(yáng)光扶貧,，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,。

不斷優(yōu)化富硒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。緊緊依托富硒資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)打造“五大富硒全產(chǎn)業(yè)鏈”,，繼續(xù)擴(kuò)大馬鈴薯,、燕麥、果蔬,、五彩油菜,、羊肚菌等特色作物種植面積,，年內(nèi)種植富硒特色作物27.41萬(wàn)畝,。按照“穩(wěn)豬羊、增牛驢,、壯蛋雞”的總體思路,，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，支持金陽(yáng),、綠雛等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),、生態(tài)牧場(chǎng)擴(kuò)大產(chǎn)能、打造品牌,，年內(nèi)新建家庭牧場(chǎng)50戶,、現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)2家，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋雞3萬(wàn)只以上,，引進(jìn)肉驢1000頭以上,、出欄牛羊9萬(wàn)頭只。加快富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,，年內(nèi)建成具有一定規(guī)模的馬鈴薯,、蕎麥精深加工企業(yè)2個(gè)，積極爭(zhēng)取將高原富硒產(chǎn)業(yè)示范園升級(jí)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園,，從更高層面推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村“水電路氣訊房”建設(shè)進(jìn)度,，投資1100萬(wàn)元實(shí)施平安鎮(zhèn)8村人飲改造工程,，徹底解決廣大群眾飲水難問(wèn)題。新改建農(nóng)村公路43公里,，修建便民橋梁6座,，年內(nèi)建成8個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村，111個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)村全覆蓋,。全力推進(jìn)投資6800萬(wàn)元的三合美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，將其打造成獨(dú)具土司衙門、河湟民俗文化濃郁的特色小鎮(zhèn),，努力把祁家川流域打造成為高原美麗鄉(xiāng)村的樣板,，鄉(xiāng)村振興的示范。持續(xù)推進(jìn)“送氣接污”工程，完成白沈溝管網(wǎng)鋪設(shè),，最大限度地提高入戶率,。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村垃圾處理,、環(huán)境保潔等工作力度,，努力打造生態(tài)宜居的高原美麗新農(nóng)村。

全力開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng),。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔，力促形成一批村容村貌整潔,、服務(wù)設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村,。不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公共文化建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，做深做實(shí)“五星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)和陳規(guī)陋習(xí)整治行動(dòng),，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),、良好家風(fēng),，提升鄉(xiāng)村文明程度。大力整治厚葬薄養(yǎng),、天價(jià)彩禮,、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和道德缺失的不文明現(xiàn)象，倡導(dǎo)簡(jiǎn)禮厚情,、健康文明生活方式,，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，讓農(nóng)村變美麗,，讓農(nóng)民變文明,。

（二）適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu),、抓提升,，穩(wěn)步促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),、社會(huì)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

加快工業(yè)改造升級(jí),。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行指導(dǎo),，全力做好企業(yè)運(yùn)行服務(wù)保障,。積極爭(zhēng)取支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接,，擴(kuò)大貸款范圍和信貸規(guī)模,，鼓勵(lì)企業(yè)抓技改、拓市場(chǎng),、降成本,、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量,。鼓勵(lì)高精鋁業(yè),、元石山鎳鐵礦、森昌天然氣等企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)入規(guī),。支持小微企業(yè)依托創(chuàng)新基地,、眾創(chuàng)空間和孵化器，引進(jìn)綠色,、環(huán)保,、科技含量高的新興工業(yè)，吸引小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。注重培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新活力，全力推進(jìn)投資3.5億元和1億元的西溝峽,、大沙溝兩個(gè)綠色礦山建設(shè)及石料綜合加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),。

加快旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品短板,，促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，努力打造美麗城鎮(zhèn),、光伏小鎮(zhèn)和牡丹小鎮(zhèn)，平安驛（袁家村·河湟印象）力爭(zhēng)在8月份前開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),，積極推進(jìn)祁家川溫泉賓館項(xiàng)目,，全面建成古城石壁等7個(gè)特色旅游村，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游基地,。依托“平安”“富硒”優(yōu)勢(shì),，充分挖掘平安古驛文化，著力打造古驛平安繡等“平安元素”的文化旅游產(chǎn)品,，切實(shí)加強(qiáng)旅游品牌建設(shè),。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)柴火雞,、牛頭、月餅提升檔次,，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展,。開(kāi)通旅游環(huán)線，打造一日游線路,。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘田園樂(lè)趣,、開(kāi)辟特色采摘等休閑旅游,，全力打造集農(nóng)牧業(yè)、文旅,、休閑體驗(yàn)于一體的田園綜合體,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。著力開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升,、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與旅游、文化體育,、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新興產(chǎn)業(yè),，不斷提升在線服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子支付等服務(wù)水平,。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)與農(nóng)村淘寶、供銷e家,、郵掌柜等電商平臺(tái)合作,，暢通線上線下流通渠道。

（三）培育新動(dòng)能,，抓項(xiàng)目,、強(qiáng)支撐，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,，扎實(shí)開(kāi)展好“抓項(xiàng)目前期，促項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，從實(shí)謀劃,、從嚴(yán)管理、從速推進(jìn),，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力,。

強(qiáng)化項(xiàng)目前期,。深入研究上級(jí)政策規(guī)劃和投資方向，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向,，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和要素支撐,，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，認(rèn)真編報(bào),、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批關(guān)系平安發(fā)展的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目工作流程,，建好項(xiàng)目庫(kù),，全力以赴立項(xiàng)爭(zhēng)資。開(kāi)創(chuàng)謀劃一批,、儲(chǔ)備一批,、編報(bào)一批、實(shí)施一批的項(xiàng)目前期工作新格局,。落實(shí)項(xiàng)目并聯(lián)審批,、“一站式”審批制度，健全完善 “六個(gè)清單”,，提高項(xiàng)目落地率，為項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

加快項(xiàng)目建設(shè),。今年，全區(qū)擬建項(xiàng)目125項(xiàng),，總投資96.9億元,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資32.5億元。其中,，農(nóng)林牧水項(xiàng)目35項(xiàng),，總投資9.45億元，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)牧場(chǎng),、鄉(xiāng)村道路和主要節(jié)點(diǎn)綠化,、牙扎水庫(kù)、祁家川防洪三期,、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目,，年內(nèi)完成投資4.37億元；交通項(xiàng)目14項(xiàng),，總投資1.88億元,，重點(diǎn)實(shí)施沙溝至古城公路,、平安大道西延段、康硒路湟水河大橋等項(xiàng)目,，年內(nèi)完成投資1.64億元,；工業(yè)商貿(mào)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資8.9億元,，重點(diǎn)實(shí)施好富森智慧物流綜合產(chǎn)業(yè)園,、金陽(yáng)富硒豬肉冷鏈深加工等項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資3.5億元,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng),，總投資22.4億元，重點(diǎn)實(shí)施平安大道道路改造,、古驛大道停車場(chǎng)等項(xiàng)目,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資5.8億元；社會(huì)民生項(xiàng)目41項(xiàng),，總投資7.5億元,，重點(diǎn)實(shí)施光伏扶貧、西城小學(xué),、健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資5.5億元；高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目5項(xiàng),，總投資1.91億元,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資1.24億元。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐,，續(xù)建項(xiàng)目3月份全面復(fù)工,，新建項(xiàng)目6月份開(kāi)工率達(dá)80%以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)部門的“四個(gè)一”要求,。建立百分制過(guò)程考核制度，強(qiáng)化聯(lián)席調(diào)度和目標(biāo)管理機(jī)制,，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)物投資量和形象進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)調(diào)度、督查,、管控全程化,，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格推行月通報(bào),、季督查,、年考核制度。全力以赴破解項(xiàng)目建設(shè)各類瓶頸,，搶工期,、抓質(zhì)量，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保圓滿完成固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù),。

強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商上取得突破。大力開(kāi)展“招商引資突破提質(zhì)年”活動(dòng),，重點(diǎn)圍繞西海度假村,、東溝林場(chǎng)景區(qū)、文祖口水庫(kù)景區(qū)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和誠(chéng)信市場(chǎng),、楊家片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目,，開(kāi)展多形式招商活動(dòng)。積極跟進(jìn)“青洽會(huì)”,、北京富硒產(chǎn)業(yè)招商等各類簽約項(xiàng)目,，力促項(xiàng)目早日落地建設(shè)。充分挖掘社會(huì)資本和民間投資的潛能,，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與交通,、市政、環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),。年內(nèi)完成招商引資20億元,。

（四）樹立新形象，抓建設(shè),、提品位，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,。緊緊抓住國(guó)家新型城鎮(zhèn)化城市建設(shè),、蘭西城市群、東部城市群建設(shè)等機(jī)遇,，加快海東核心區(qū)建設(shè)步伐,，完善城市功能，提升城市承載力,。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。充分挖掘地域特征、民族特色,，突出山水田園生態(tài)特點(diǎn),，強(qiáng)化城市空間布局和城市風(fēng)貌管控,，高質(zhì)量編制完成三合鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,、城市及農(nóng)村公共廁所建設(shè)規(guī)劃,、西營(yíng)濕地保護(hù)規(guī)劃，審定鄉(xiāng)村旅游村,、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建筑行為,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

加快城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持舊城區(qū)綜合提升與新城區(qū)功能完善并重并舉,，突出集約高效,、綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，圍繞道路與排水,、地下管廊,、街景整治、完善功能配套等方面實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，構(gòu)建布局合理,、功能完備、安全高效的城鎮(zhèn)設(shè)施體系,。重點(diǎn)抓好樂(lè)都路改建,、民和路一期、平安大道,、互平路,、古驛大道停車場(chǎng)等28項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)西成鐵路,、大湟平公路,、南繞城高速東延段等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng),。爭(zhēng)取互助北路、平安大道西延,、驛州大街與民小路互通式立交鏈接等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，年內(nèi)完成投資1.95億元。加快推進(jìn)舊城改造步伐,，著力抓好東園路西片區(qū)棚戶區(qū)改造377套,，完成投資1.07億元。實(shí)施好鳳凰名邸、恒鼎國(guó)際等6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目,，開(kāi)工建設(shè)九家巷商住,、海興·儷景廣場(chǎng)等3個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資8億元,。

提升城市管理水平,。實(shí)施城市管理五年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理,，著力建設(shè)信息化平臺(tái),，打造智慧城管，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系向智慧化,、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化發(fā)展,，提升城市管理服務(wù)水平。堅(jiān)持新老城區(qū)一體化管理,，不斷完善“大城管”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，積極探索推動(dòng)城市管理向鄉(xiāng)村延伸,，實(shí)現(xiàn)全方位,、全區(qū)域、全時(shí)段管理,。繼續(xù)深化城市“三創(chuàng)”工作,，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)成果，擴(kuò)大“以克論凈,、深度保潔”環(huán)衛(wèi)范圍,，不斷提升城市干凈整潔程度，大力開(kāi)展市場(chǎng),、門店,、停車、洗車,、修理,、加工等方面的不文明行為的整治行動(dòng)，向廣大市民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美,、秩序井然的工作生活環(huán)境,。

（五）落實(shí)新任務(wù)，抓整改,、優(yōu)環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)平安,。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念,，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)“四大任務(wù)”，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理,，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境顯著改善,。

突出抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持重點(diǎn)治亂,，鐵拳治污,，徹底整治環(huán)境污染問(wèn)題。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋的“畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位”等9個(gè)突出問(wèn)題的整改工作,。依法搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)15家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),；定期做好垃圾處理場(chǎng)滲濾液,、周邊土壤和空氣等的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行和監(jiān)管,，提高生活污水收集,，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,，力爭(zhēng)投資3880萬(wàn)元的污泥處理廠項(xiàng)目,、投資8983萬(wàn)元的白沈溝水污染防治水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)年底投入使用，早日實(shí)施1.2億元的亞行貸款項(xiàng)目,，加快中水回用二期開(kāi)工建設(shè),，不斷鞏固擴(kuò)大中央環(huán)保督查成果。

大力推進(jìn)國(guó)土綠化,。持續(xù)深入推進(jìn) “五綠”工程,，持之以恒開(kāi)展好南北山綠化，全區(qū)動(dòng)員,，全民參與,，扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，切實(shí)提高國(guó)土綠化的質(zhì)量和效益,，努力打造綠色生態(tài)屏障,。以實(shí)施“天保”,、“三北防護(hù)林”,、“公益林”等重點(diǎn)林業(yè)工程為抓手，完成森林撫育3.1萬(wàn)畝,、營(yíng)造林2.5萬(wàn)畝,。結(jié)合“碧水藍(lán)天”和“家園美化”專項(xiàng)行動(dòng)，將國(guó)土綠化理念延伸到鄉(xiāng)村,，形成植樹造林,、綠化家園、改善環(huán)境的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)土綠化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，林業(yè)生態(tài)功能顯著改善和人居環(huán)境明顯提升,。強(qiáng)化依法管理土地意識(shí)，嚴(yán)肅處理土地違法案件,，從嚴(yán)管好土地資源,。

著力抓好環(huán)境治理。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治,，推進(jìn)禁燃區(qū)煤改氣、煤改電等清潔化改造,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水,、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū),。全面推行“河長(zhǎng)制”,，堅(jiān)持一河一策，建成“河長(zhǎng)制”信息化管理平臺(tái),，抓好水源地保護(hù),，嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，狠下決心杜絕生產(chǎn),、生活污水直排河道,，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,，在1—2個(gè)村中推行生活垃圾分類處理,，探索出行之有效的生活垃圾分類和無(wú)害化處理新路子，持續(xù)推進(jìn)廢棄物資源化利用,。全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作,，加強(qiáng)大氣、水,、土壤污染防治,，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、達(dá)標(biāo)排放,，讓平安的天更藍(lán),、水更清、地更凈,、景更美,。

（六）緊盯新目標(biāo)，辦實(shí)事,、惠民生,，不斷改善民生福祉,。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，在幼有所育,、學(xué)有所教、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,，集中力量解決好廣大群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題,。

堅(jiān)持教育均衡發(fā)展,。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，啟動(dòng)教師能力培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃,，優(yōu)化教育資源配置,，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)抓好投資5700萬(wàn)元的西城小學(xué)和平安一中多功能教室建設(shè)工作,，全面完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及幼兒園改擴(kuò)建,，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，全面啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)前教育,。穩(wěn)步實(shí)行公辦幼教師資政府購(gòu)買服務(wù)，騰出編制,，緩解中小學(xué)師資不足問(wèn)題,，全面推行教師績(jī)效考核，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，夯實(shí)基礎(chǔ)教育根基,。采取強(qiáng)有力措施，整治義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題,，勸返已輟學(xué)生,，剎住新輟現(xiàn)象，杜絕因貧輟學(xué),，提升九年義務(wù)教育鞏固率,。高度關(guān)注高中階段教育質(zhì)量快速提升問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)校管理,，千方百計(jì)快速提高平安一中高考成績(jī),，重振高中教育輝煌，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

保障群眾健康權(quán)益,。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)抓好投資1498萬(wàn)元的婦保院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè),，建成健康養(yǎng)老基地,。積極實(shí)施“健康平安2030”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)全面 “兩孩”政策,，強(qiáng)化人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。完成健康扶貧示范區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和全國(guó)第二批幸福家庭活動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作,。加快全民體育健身中心建設(shè)進(jìn)程,，認(rèn)真舉辦好第十四屆相約平安·文化藝術(shù)節(jié)、第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì),、鄉(xiāng)村旅游季系列活動(dòng)和全國(guó)傳統(tǒng)射箭總決賽等豐富多彩的文體活動(dòng),，不斷滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求。

促進(jìn)就業(yè)增收,。多渠道開(kāi)展各類就業(yè)援助活動(dòng),，做好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員和軍轉(zhuǎn)安置人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87%以上。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化園作用,，整合各類就業(yè)培訓(xùn)資源,，完成技能培訓(xùn)2500人次，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%,。積極培育特色勞務(wù)品牌,，加大勞務(wù)輸出力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1480人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，不斷加大社保擴(kuò)保面力度,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、公益慈善、優(yōu)撫安置,，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)工作,。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社保”行動(dòng),，提升社保信息化水平,。切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)“即征即保”,。全面落實(shí)城鎮(zhèn)住房保障等制度,，加強(qiáng)保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，改造農(nóng)村危房190戶,，完成棚戶區(qū)改造377戶,，著力破解城鄉(xiāng)無(wú)房戶、住房困難戶建房難問(wèn)題,，持續(xù)提升城鄉(xiāng)住房保障水平。

（七）完善新機(jī)制,，防風(fēng)險(xiǎn),、抓穩(wěn)定，全面提升社會(huì)治理水平,。主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特征,、新要求，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，完善社會(huì)治理體系,，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制,，規(guī)范融資行為,，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，妥善處置存量,，有效遏制增量，努力化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建,。深入推進(jìn)“六同”工程、“九進(jìn)”創(chuàng)建,，加強(qiáng)少數(shù)民族聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，積極引導(dǎo)民族宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。抓好安全生產(chǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求,，全力抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，全力保障人民群眾舌尖上的安全,。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化建筑工地,、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解,。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上排除,、化解,、處置各類矛盾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、接案,、下訪制度，加大矛盾糾紛排查化解力度,，有效化解信訪積案,，全力解決群眾合理訴求。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,。深入開(kāi)展和諧平安建設(shè)。全力做好“憲法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，持續(xù)做好“七五”普法,、法律“八進(jìn)”和法律服務(wù)工作。完善立體化社會(huì)治安防控體系,，加快推進(jìn)“雪亮工程”,，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“兩反四防”，切實(shí)保障社會(huì)安全穩(wěn)定,。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人員,，重拳打擊人民群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的各類黑惡勢(shì)力,。以社會(huì)信用體系和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)為契機(jī),，鞏固農(nóng)村信用創(chuàng)建成果，開(kāi)展全社會(huì)信用創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高全民誠(chéng)信意識(shí),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（八）順應(yīng)新形勢(shì),，破瓶頸,、解難題，加快深化改革開(kāi)放,。堅(jiān)持向改革要活力,、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γν苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，著力破解體制機(jī)制障礙，為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)活力,。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。搶抓海東市開(kāi)展培育住房租賃試點(diǎn)工作有利時(shí)機(jī)，積極做好中低收入住房困難家庭的保障工作,，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在一定條件下將在建和庫(kù)存商業(yè)用房改造為住宅和養(yǎng)老,、旅游、電商等用房,。強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理,，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外高端人才及前沿,、實(shí)用技術(shù)，加大人才引進(jìn)力度和本土人才培育,，夯實(shí)人才基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不斷提升富硒農(nóng)產(chǎn)品,、新型工業(yè)品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平,。大力推進(jìn)行政體制改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),，優(yōu)化審批程序,，提升行政效能，簡(jiǎn)化辦事流程,，提高辦事效率,，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。加快財(cái)政金融體制改革,，切實(shí)加強(qiáng)金融市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),。深化綜合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，推廣現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)共體建設(shè)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作,，治理農(nóng)村散埋亂葬,，規(guī)范殯葬秩序，建設(shè)生態(tài)公墓,，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬,，積極探索殯葬改革新路子。全力推進(jìn)農(nóng)村“兩項(xiàng)”制度改革,，全面完成土地確權(quán)登記和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，完善農(nóng)田水利工程體系。啟動(dòng)事業(yè)單位公車改革和城市管理綜合執(zhí)法改革,。深入推進(jìn)教育,、公安、司法,、供銷等各項(xiàng)改革,，讓改革成果更多惠及廣大群眾，激發(fā)發(fā)展活力,。

三,、擁抱新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命,，實(shí)現(xiàn)新作為

各位代表,，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔(dān)負(fù)新使命！適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、順應(yīng)人民群眾新期盼,、謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求,。我們必須始終圍繞“忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求,，倍加努力,，奮發(fā)有為、恪盡職守,、勤勉工作,，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

不忘初心,，砥礪前行,，始終做到勤政為民。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，不折不扣推動(dòng)中央、省市各項(xiàng)決策部署高效,、系統(tǒng),、全面落實(shí)。深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，增強(qiáng)宗旨意識(shí),，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)研之風(fēng),，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦,，竭盡全力為群眾辦好事,、辦實(shí)事。

尊崇法治,，依法行政,，始終堅(jiān)持公平正義。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法處理政府專項(xiàng)事務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四重一大”制度,，健全“公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制,，做到依法,、民主、科學(xué)決策,。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案,、代表建議和政協(xié)提案,。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障廣大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,。

擔(dān)當(dāng)有為,，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng),。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)你追我趕,、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情,。倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事,、出實(shí)招,、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神，發(fā)揚(yáng)說(shuō)了算,，定了干,，馬上就辦，立即就干的作風(fēng),，以釘釘子精神做實(shí),、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作,。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,、“效”字為要,，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé),、不作為,、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通,、令行禁止,。

持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政,，始終保持廉潔本色,。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。加強(qiáng)行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，狠抓審計(jì)問(wèn)題整改,，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù),、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,，嚴(yán)防權(quán)力尋租,、貪污挪用、截留私分,、虛報(bào)冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例》規(guī)定，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

各位代表，置身新時(shí)代的滾滾浪潮,，面對(duì)13萬(wàn)各族人民的殷殷重托，我們重任在肩,，豪情滿懷,。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn),，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，勠力同心，頑強(qiáng)拼搏，勤勉工作,，真抓實(shí)干,，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新平安而努力奮斗,！

海東市平安區(qū)二屆人大

四次會(huì)議文件之（九）

政  府  工  作  報(bào)  告

——2018年3月27日在海東市平安區(qū)第二屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)  長(zhǎng)   汪源來(lái)

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年政府工作,，對(duì)今年工作提出建議,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn),。

一,、2017年工作回顧

2017年，是黨的十九大勝利召開(kāi)之年,，全區(qū)上下在市委,、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神為指引,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，著力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、補(bǔ)短板,、惠民生，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.7億元,，增長(zhǎng)5.5 %，其中一產(chǎn)完成4.5 億元,，增長(zhǎng)5.1%,；二產(chǎn)完成36.6億元，增長(zhǎng)4 %,；三產(chǎn)完成32.6 億元,，增長(zhǎng)7.3%。完成區(qū)管固定資產(chǎn)投資51.5億元,；一般公共預(yù)算收入2.16億元,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.6億元，增長(zhǎng)9.1 %,；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28479元和9939元,，分別增長(zhǎng)8.7%,、9 %，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì),。一年來(lái),，主要做了以下幾方面工作。

（一）致力于調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，著力培育新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效,。富硒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。突出調(diào)結(jié)構(gòu),、育特色,、增效益，著力發(fā)展富硒特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，種植特色作物27.4萬(wàn)畝,，占總播種面積的90%。糧油產(chǎn)量達(dá)14.5萬(wàn)噸和1.2萬(wàn)噸,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.5億元,。種植富硒牧草11.96萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)1673戶,，存欄畜禽32.35萬(wàn)頭（只）,，出欄53.57萬(wàn)頭（只），完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.94億元,。馬鈴薯,、燕麥國(guó)家綠色原料基地建設(shè)申報(bào)成功，平安馬鈴薯通過(guò)農(nóng)業(yè)部國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)專家評(píng)審,，前錦養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，成功引進(jìn)羊肚菌、五彩油菜,、玖玖草莓等特色新品種。舉辦了第二屆高原硒都富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨招商引資洽談會(huì)和北京富硒產(chǎn)業(yè)招商引資暨產(chǎn)品推介會(huì),， “高原硒都·健康平安”的知名度和影響力顯著提升,，富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道,。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，積極培育重點(diǎn)企業(yè),，廢舊塑料綜合利用、金絲皇菊精加工,、青稞全粉生產(chǎn)線項(xiàng)目順利實(shí)施,，鑫海資源DCS分布控制系統(tǒng)、高精鋁技改,、富硒黑蒜加工,、金陽(yáng)冷鏈深加工,、易科矩陣氣塊磚加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89.7億元,，增長(zhǎng)15.7%,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.9億元,，增長(zhǎng)7.2%。商貿(mào)旅游快速發(fā)展,。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通不斷活躍，新興業(yè)態(tài)日益興起,，富森智慧綜合物流產(chǎn)業(yè)園、海拉特家用電器及電子產(chǎn)品項(xiàng)目有序推進(jìn),，區(qū)級(jí)電商服務(wù)中心和50個(gè)基層電商服務(wù)站相繼建成,，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系鏈條不斷向基層延伸,。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資10.8億元的平安驛（袁家村·河湟印象）落地建設(shè),，投資1200萬(wàn)元的4個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，投資5000萬(wàn)元的海興飯店建成并試營(yíng)業(yè),，新增和提檔升級(jí)特色農(nóng)家樂(lè)50家,。全年接待游客達(dá)105萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.88億元。

（二）致力于抓項(xiàng)目,、促建設(shè),，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為拉動(dòng)投資,、促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。規(guī)劃體系日臻完善。編制完成阿伊賽邁景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃,、湟水河流域祁家川支流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,、富硒產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃、三合鎮(zhèn)概念規(guī)劃和風(fēng)貌設(shè)計(jì),、城市公廁規(guī)劃方案,、新平大道兩側(cè)既有建筑節(jié)能改造等多項(xiàng)規(guī)劃方案，規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè),，優(yōu)化空間布局的能力得到不斷提升,。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開(kāi)展 “百日攻堅(jiān)”“會(huì)戰(zhàn)黃金季”“夏秋季攻勢(shì)” 等專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施區(qū)管項(xiàng)目112項(xiàng),，其中，續(xù)建項(xiàng)目46項(xiàng),，新建項(xiàng)目66項(xiàng),，項(xiàng)目涉及生態(tài)、市政,、交通,、教育、衛(wèi)生,、水利等多個(gè)領(lǐng)域,。同時(shí)，堅(jiān)持“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，加大招商引資力度，全年完成招商引資19億元,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快,。堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)并重，著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，城市承載力明顯增強(qiáng),。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30項(xiàng),，完成投資5.72億元，其中,，新安路北段管廊,、湟中路南延等4項(xiàng)工程全面完工并投入使用；古驛大道東延段實(shí)現(xiàn)全面通車,，全民體育健身中心主體完工,，慢行系統(tǒng)一期基本建成,。農(nóng)村人飲提升工程等項(xiàng)目如期完工；硬化農(nóng)村道路120公里,；祁家川“送氣接污”強(qiáng)力推進(jìn)，駱駝堡等5村天然氣管網(wǎng)和沿線2148戶污水管網(wǎng)建成并投入使用,；三合美麗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市管理水平顯著提升,。堅(jiān)持新舊城區(qū)一體化管理，精細(xì)化,、網(wǎng)格化的“大城管”格局逐步形成,，城市運(yùn)行秩序進(jìn)一步規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展城市“三創(chuàng)”行動(dòng),，全力推行“以克論凈,、深度保潔”環(huán)衛(wèi)模式，城市凈化,、綠化,、亮化、美化水平明顯提升,。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村保潔工程,，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”,，鄉(xiāng)風(fēng)文明取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌日新月異,。

（三）致力于抓環(huán)保,、重治理,，生態(tài)發(fā)展成果顯現(xiàn),。緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的戰(zhàn)略部署,，將生態(tài)底線貫穿于各項(xiàng)工作始終,，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。國(guó)土綠化成效顯著,。積極推進(jìn)“三北”防護(hù)林,、退耕還林,、天然林資源保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和“五綠”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公益林,、南北山綠化,、新農(nóng)村村莊綠化等林業(yè)生態(tài)工程，完成營(yíng)造林工程2.25萬(wàn)畝,、封山育林1萬(wàn)畝,、森林撫育1.6萬(wàn)畝，南北山高標(biāo)準(zhǔn)造林880畝,。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要節(jié)點(diǎn)的綠化提升改造,，城區(qū)綠化面積4.78萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”,，完成造林0.48萬(wàn)畝,，栽植苗木69.3萬(wàn)株。環(huán)境治理力度空前,。堅(jiān)持邊督邊改,、立行立改,，32批85件中央環(huán)保督查反饋環(huán)境突出問(wèn)題全面辦結(jié)。乘東風(fēng),，下狠心,，對(duì)西溝峽礦山、干溝采沙等環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改,，一批群眾反映強(qiáng)烈,、沉積多年的歷史遺留環(huán)保問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境保護(hù)邁入新階段,，群眾獲得感,、滿意度明顯提升。認(rèn)真開(kāi)展大氣污染綜合整治,，全面落實(shí)建筑工地“五個(gè)100%” ,，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.9%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn),；水污染治理不斷加強(qiáng),，主要污染物排放指標(biāo)均控制在目標(biāo)以內(nèi)；面源污染治理進(jìn)一步強(qiáng)化,，環(huán)境質(zhì)量顯著提高,。全面推行“河長(zhǎng)制”。建立區(qū),、鄉(xiāng),、村三級(jí) “河長(zhǎng)制”組織體系，逐步形成分級(jí)分段分崗保潔,，縱向到底,、橫向到邊的河流水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制得以形成。河暢,、水清,、岸綠、景美的目標(biāo)在扎實(shí)的行動(dòng)中逐步實(shí)現(xiàn),。

（四）致力于補(bǔ)短板,、夯基礎(chǔ)，脫貧摘帽如期實(shí)現(xiàn),。全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策和措施,，全力實(shí)施“十大扶貧工程”，年度實(shí)現(xiàn)22個(gè)貧困村退出,，1166戶3730人脫貧,，至此，全區(qū)44個(gè)貧困村全部退出,，貧困人口全部脫貧,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽,。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式,，建立了露天蔬菜,、油用牡丹等一批特色種植基地和肉驢養(yǎng)殖等一批特色養(yǎng)殖基地，努力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”,，帶動(dòng)貧困戶1127戶3758人,，戶均實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。加大金融扶貧力度,，為808戶貧困戶發(fā)放“530”貸款3170.7萬(wàn)元,，有效解決了貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問(wèn)題。全面實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目,。投資2418.5萬(wàn)元,，在三合等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村實(shí)施了易地搬遷項(xiàng)目，793戶2343人通過(guò)集中安置和自主安置的方式,，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾挪窮窩,、住新房的夢(mèng)想。堅(jiān)持搬遷與脫貧同步,，積極發(fā)展后續(xù)增收產(chǎn)業(yè),，在一戶一策的基礎(chǔ)上，建立特色種植基地近4000畝,、養(yǎng)殖基地2個(gè),、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處，真正實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富,。全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,，整合財(cái)政各類涉農(nóng)資金4.27億元，實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)配套工程,，貧困村水,、電、路全部達(dá)標(biāo),，村級(jí)綜合服務(wù)中心,、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室,、廣播室等全配套,，8個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村相繼建成。貧困戶人飲,、硬化道路,、安全住房全覆蓋,。全面落實(shí)兜底保障政策。全年為2150人落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”,，減免各類住院治療費(fèi)用32.39萬(wàn)元,；為1653名貧困家庭學(xué)生全面落實(shí)了15年免費(fèi)教育和貧困大中專學(xué)生的救助政策，為在校貧困家庭學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金246.52萬(wàn)元,；大病救助2920人次549.3萬(wàn)元,、臨時(shí)救助892戶330萬(wàn)元。將全區(qū)所有貧困人口納入商業(yè)健康保險(xiǎn),，兌現(xiàn)保險(xiǎn)賠付351人次57.9萬(wàn)元,。積極與無(wú)錫市惠山區(qū)對(duì)接合作，爭(zhēng)取到位幫扶資金1200萬(wàn)元,，助推扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。我區(qū)扶貧工作榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”和全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核第一名。

（五）致力于解民憂,、惠民生,，幸福生活節(jié)節(jié)攀升。堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生,，著力解決群眾最急需,、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，財(cái)政對(duì)民生的支出達(dá)14.37億元,，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出的78%,。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)提升教育教學(xué)質(zhì)量“六年行動(dòng)”和“提升教育質(zhì)量大討論”活動(dòng),，進(jìn)一步加大“控輟保學(xué)”力度,，保證了九年義務(wù)教育普及程度。穩(wěn)步實(shí)施了平安三中等5個(gè)全面改薄項(xiàng)目,，高鐵新區(qū)小學(xué)建成使用,，平安一中綜合教學(xué)用房主體完工，教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),，教育教學(xué)質(zhì)量有效提升,。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。全面開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量提升年”活動(dòng),，大力實(shí)施健康扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工作,，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)新模式，貧困人口簽約率達(dá)100%,。村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向基層延伸。全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院——平安正陽(yáng)醫(yī)院建成運(yùn)行,，公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升,。社會(huì)保障體系不斷完善,。城鎮(zhèn)居民“八項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，全民參保登記工作全面完成,。社會(huì)救助體系進(jìn)一步規(guī)范,，發(fā)放大病醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保,、特殊困難群體救助等資金1500萬(wàn)元,，惠及20813人次。全面推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作,，總投資1.8億元的平安健康養(yǎng)老基地主體完工,，2個(gè)社區(qū)日間照料中心和13個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心相繼建成，社會(huì)福利救助體系日趨完善,。持續(xù)深化“雙創(chuàng)”工作,，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，完成勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4251人次,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款947萬(wàn)元,，大學(xué)生就業(yè)率達(dá)90.7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1656人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)46395人次,，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.6億元。群眾性精神文化活動(dòng)日益豐富,。成功承辦了第十六屆環(huán)湖賽平安賽段賽事,、市首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)和老運(yùn)會(huì)，舉辦了平安文化藝術(shù)節(jié)等系列文體旅游活動(dòng),。我區(qū)舉辦大型文體活動(dòng)的能力大大提高,，對(duì)外宣傳取得豐碩成果。和諧社會(huì)合力共建,?！捌呶濉逼辗ā⒁婪ㄖ螀^(qū)有序推進(jìn),，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作持續(xù)深化,，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定,，“平安細(xì)胞”深度延伸,，綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安精細(xì)化管理基本實(shí)現(xiàn),，平安建設(shè)根基更加牢固,。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，依法查辦治安刑事案件1129起,。認(rèn)真開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)信訪零進(jìn)京,。加大農(nóng)民工工資清欠力度，清欠工資2647.6萬(wàn)元,。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品,、建筑施工、道路交通,、工礦企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）致力于抓改革,、提效能,，改革紅利惠及民生。以增強(qiáng)發(fā)展活力,、破解發(fā)展瓶頸,、構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度體系為目標(biāo),，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性成果,。“放管服”改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。深入推進(jìn)行政審批制度改革,，對(duì)全區(qū)行政審批事項(xiàng)開(kāi)展了兩輪清理，取消6項(xiàng),，保留166項(xiàng),。積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了“政府權(quán)力亮清單,，清單之外無(wú)權(quán)力”,。梳理公布政府公共服務(wù)事項(xiàng)139項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),，服務(wù)水平不斷提高,，全年提供便民服務(wù)34.6萬(wàn)人次。穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革,，“多證合一,、一照一碼”和全程電子化登記改革全面啟動(dòng)，新增市場(chǎng)主體1415家,。教育衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),。制定出臺(tái)《平安區(qū)深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)了職稱評(píng)聘有機(jī)結(jié)合,。建立醫(yī)療共同體，實(shí)行分級(jí)診療工作機(jī)制，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷向農(nóng)村延伸,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn),。加快農(nóng)村金融服務(wù)體制綜合改革，全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革各項(xiàng)工作任務(wù),，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，小型水利體制改革和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革取得階段性成效。公務(wù)用車制度改革全面完成,，減少公務(wù)用車61輛,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)向縱深發(fā)展，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),、信用村19個(gè),，信用戶2505戶，全年發(fā)放無(wú)抵押,、無(wú)擔(dān)保農(nóng)戶信用貸款1.78億元,，較三年前年增長(zhǎng)448%，信用平安創(chuàng)建通過(guò)市上評(píng)審,。社會(huì)信用體系穩(wěn)步啟動(dòng),，全社會(huì)的信用環(huán)境正在明顯改善。

各位代表,，經(jīng)過(guò)一年的努力,，在區(qū)二屆人大二次會(huì)議上，向全體人民承諾的民生十件實(shí)事8件全面完成,，2件正在實(shí)施,！

一年來(lái)，我們始終把政府自身建設(shè)擺到重要位置,。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履職，全年辦理代表建議88件,、政協(xié)委員提案56件,，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，在堅(jiān)持依法行政,、加大政務(wù)公開(kāi),、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能等方面取得新進(jìn)步,。全力支持婦女兒童,、青少年、老齡,、殘疾人,、紅十字,、雙擁等事業(yè)取得新進(jìn)步,，統(tǒng)計(jì),、審計(jì)、供銷,、檔案,、科技、物價(jià),、通信等各項(xiàng)工作取得新成績(jī),。

各位代表！過(guò)去的一年,，我們遇到的困難超出預(yù)期,，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心,，攻堅(jiān)克難,，解決了一批長(zhǎng)期困擾發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，推進(jìn)了一批打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，辦成了一批順民意、解民憂的實(shí)事好事,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī),，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷的結(jié)果,；是區(qū)委統(tǒng)攬全局，正確決策的結(jié)果,；是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果；是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏,、積極作為的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾,，向各位人大代表、政協(xié)委員,、離退休老同志和一直以來(lái)關(guān)心支持參與平安建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,！一年來(lái)所取得的成績(jī),，都是奮斗出來(lái)的，凝聚著全區(qū)廣大干部和群眾的心血和汗水，匯集了社會(huì)各界人士的智慧和力量,。有了大家的共同努力,，平安的今天變得更加美好；有了大家的團(tuán)結(jié)拼搏,，平安的明天充滿無(wú)限希望,！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，在前進(jìn)的道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。一是因地處高原欠發(fā)達(dá)地區(qū),，發(fā)展不平衡,、不充分的問(wèn)題更加突出，三次產(chǎn)業(yè)之間,、城鄉(xiāng)之間,、山川之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡,，發(fā)展的質(zhì)量較低,、效益還比較差；二是改革創(chuàng)新能力有待提高,，城市化理念不深入,，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，服務(wù)功能不健全,；三是區(qū)域空間小,、人口數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)布局限制明顯,，社會(huì)消費(fèi)能力薄弱,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難，發(fā)展的任務(wù)繁重,；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少,，市場(chǎng)主體規(guī)模小,、實(shí)力弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難,，新增長(zhǎng)動(dòng)能的培育還需要一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程,；五是發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾愈加突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),；六是政府性債務(wù)較為沉重,，財(cái)政收支平衡困難,，加之融資能力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,，社會(huì)事業(yè)欠賬較多,；七是貧困地區(qū)自然條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，群眾持續(xù)增收難度較大,，鞏固提升脫貧成果任務(wù)艱巨,；八是政府依法行政能力和科學(xué)管理水平有待提高,，一些政府工作人員的思想觀念、能力作風(fēng)與工作要求還不相適應(yīng),。對(duì)此,，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決,。

二,、2018年工作安排

今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大,。客觀分析當(dāng)前形勢(shì),，我區(qū)加快發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,。從挑戰(zhàn)方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,，縣域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中土地等資源要素趨緊，農(nóng)民增收,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)等方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從機(jī)遇方面來(lái)看,，鄉(xiāng)村振興,、“一帶一路”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、西部大開(kāi)發(fā),、蘭西城市群、東西部扶貧協(xié)作等多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重大戰(zhàn)略交匯實(shí)施,，我們將面臨新的發(fā)展機(jī)遇,。平安良好的區(qū)位,、交通、環(huán)境,、人文等綜合優(yōu)勢(shì),，多年發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),、形成的干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,，為我們科學(xué)謀劃、穩(wěn)健發(fā)展提供了有利條件,。

今年,，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，按照市委二屆四次全會(huì)和區(qū)委二屆三次黨代會(huì)作出的安排部署,，緊扣社會(huì)主要矛盾變化在平安的具體體現(xiàn)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、“五四”戰(zhàn)略和以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧,、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、改革創(chuàng)新、民生保障,、維護(hù)穩(wěn)定,、依法行政等重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，在新的起點(diǎn)上奮力建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新平安,。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%,，區(qū)管固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%,，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.1%,，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%,，旅游總收入增長(zhǎng)8%，物價(jià)漲幅控制在目標(biāo)任務(wù)以內(nèi),，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在79%以上,，城區(qū)生活污水處理率達(dá)76%，節(jié)能減排控制在規(guī)定目標(biāo)以內(nèi),。

以上預(yù)期目標(biāo)的確定,，符合市委,、市政府對(duì)平安發(fā)展的要求，既體現(xiàn)了自我加壓,、奮力拼搏的精神,，又密切結(jié)合平安實(shí)際。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毷冀K堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求在平安落地生根，認(rèn)真實(shí)施好市委,、市政府提出的“六個(gè)方面的突破”和“兩個(gè)方面的提升”總要求,，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，善于抓住發(fā)展機(jī)遇,，勇于破解發(fā)展難題,，保持“堅(jiān)如磐石”的戰(zhàn)略定力,、“百折不撓”的發(fā)展信心,、“雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，鎖定目標(biāo),，奮力趕超,，用實(shí)干本色詮釋擔(dān)當(dāng)?shù)咨詢?yōu)異成績(jī)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往和期盼,。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作,。

（一）實(shí)施新戰(zhàn)略，強(qiáng)基礎(chǔ),，謀發(fā)展,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”總要求,，不斷深化農(nóng)村改革,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展。

培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),，提升脫貧成果,。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)抓好,，按照“脫貧不脫政策，摘帽不摘支持”的要求,，持續(xù)推進(jìn)“十大扶貧工程”,。注重發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材,、金絲皇菊和蛋雞,、牛羊等特色規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極探索和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧,、電商扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，不斷壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富注入持久動(dòng)力,。年內(nèi)新建扶貧旅游村2個(gè),、6.9兆瓦光伏電站1個(gè)。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉,，積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)投入力度,，區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)資金不少于3900萬(wàn)元，進(jìn)一步保障和提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,。堅(jiān)持扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合，突出治懶,、治弱,、治難等重點(diǎn)，大力開(kāi)展系列宣教活動(dòng),，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,，形成脫貧成果鞏固提升的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大東西部扶貧協(xié)作力度,，充分發(fā)揮好無(wú)錫幫扶專項(xiàng)資金,，全力實(shí)施好產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作,、人才交流,、助醫(yī)助學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻幫扶項(xiàng)目，確保東西部扶貧協(xié)作取得明顯成效,。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,，從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì),、“虛假空”等問(wèn)題,，做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧,，杜絕數(shù)字脫貧,、虛假脫貧。

不斷優(yōu)化富硒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。緊緊依托富硒資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì),，積極調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)打造“五大富硒全產(chǎn)業(yè)鏈”,，繼續(xù)擴(kuò)大馬鈴薯,、燕麥、果蔬,、五彩油菜,、羊肚菌等特色作物種植面積，年內(nèi)種植富硒特色作物27.41萬(wàn)畝,。按照“穩(wěn)豬羊,、增牛驢、壯蛋雞”的總體思路,，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變,，支持金陽(yáng),、綠雛等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),、生態(tài)牧場(chǎng)擴(kuò)大產(chǎn)能、打造品牌,，年內(nèi)新建家庭牧場(chǎng)50戶,、現(xiàn)代生態(tài)牧場(chǎng)2家，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖蛋雞3萬(wàn)只以上,，引進(jìn)肉驢1000頭以上,、出欄牛羊9萬(wàn)頭只。加快富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,，年內(nèi)建成具有一定規(guī)模的馬鈴薯,、蕎麥精深加工企業(yè)2個(gè)，積極爭(zhēng)取將高原富硒產(chǎn)業(yè)示范園升級(jí)為市級(jí)產(chǎn)業(yè)園,，從更高層面推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村“水電路氣訊房”建設(shè)進(jìn)度,，投資1100萬(wàn)元實(shí)施平安鎮(zhèn)8村人飲改造工程,，徹底解決廣大群眾飲水難問(wèn)題。新改建農(nóng)村公路43公里,，修建便民橋梁6座,，年內(nèi)建成8個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村,，111個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖進(jìn)村全覆蓋。全力推進(jìn)投資6800萬(wàn)元的三合美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，將其打造成獨(dú)具土司衙門,、河湟民俗文化濃郁的特色小鎮(zhèn)，努力把祁家川流域打造成為高原美麗鄉(xiāng)村的樣板,，鄉(xiāng)村振興的示范,。持續(xù)推進(jìn)“送氣接污”工程，完成白沈溝管網(wǎng)鋪設(shè),，最大限度地提高入戶率,。扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村垃圾處理,、環(huán)境保潔等工作力度,，努力打造生態(tài)宜居的高原美麗新農(nóng)村。

全力開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng),。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔，力促形成一批村容村貌整潔,、服務(wù)設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村,。不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公共文化建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，做深做實(shí)“五星級(jí)”文明戶創(chuàng)建活動(dòng)和陳規(guī)陋習(xí)整治行動(dòng),，注重培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng),、良好家風(fēng),，提升鄉(xiāng)村文明程度。大力整治厚葬薄養(yǎng),、天價(jià)彩禮,、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和道德缺失的不文明現(xiàn)象，倡導(dǎo)簡(jiǎn)禮厚情,、健康文明生活方式,，引領(lǐng)文明新風(fēng)尚，讓農(nóng)村變美麗,，讓農(nóng)民變文明,。

（二）適應(yīng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu),、抓提升,，穩(wěn)步促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需求相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,。

加快工業(yè)改造升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行指導(dǎo),，全力做好企業(yè)運(yùn)行服務(wù)保障,。積極爭(zhēng)取支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接,，擴(kuò)大貸款范圍和信貸規(guī)模,，鼓勵(lì)企業(yè)抓技改、拓市場(chǎng),、降成本,、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量,。鼓勵(lì)高精鋁業(yè),、元石山鎳鐵礦、森昌天然氣等企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2家企業(yè)入規(guī)。支持小微企業(yè)依托創(chuàng)新基地,、眾創(chuàng)空間和孵化器,，引進(jìn)綠色、環(huán)保,、科技含量高的新興工業(yè),，吸引小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。注重培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新活力，全力推進(jìn)投資3.5億元和1億元的西溝峽,、大沙溝兩個(gè)綠色礦山建設(shè)及石料綜合加工項(xiàng)目建成投產(chǎn),。

加快旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)品短板,，促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，努力打造美麗城鎮(zhèn),、光伏小鎮(zhèn)和牡丹小鎮(zhèn)，平安驛（袁家村·河湟印象）力爭(zhēng)在8月份前開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)祁家川溫泉賓館項(xiàng)目,，全面建成古城石壁等7個(gè)特色旅游村,，打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游基地。依托“平安”“富硒”優(yōu)勢(shì),，充分挖掘平安古驛文化,，著力打造古驛平安繡等“平安元素”的文化旅游產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)旅游品牌建設(shè),。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)柴火雞,、牛頭、月餅提升檔次,，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展,。開(kāi)通旅游環(huán)線，打造一日游線路,。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,，規(guī)范農(nóng)家樂(lè)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘田園樂(lè)趣,、開(kāi)辟特色采摘等休閑旅游,，全力打造集農(nóng)牧業(yè)、文旅,、休閑體驗(yàn)于一體的田園綜合體,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。著力開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升,、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與旅游、文化體育,、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等新興產(chǎn)業(yè),，不斷提升在線服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、電子支付等服務(wù)水平,。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,，加強(qiáng)與農(nóng)村淘寶、供銷e家,、郵掌柜等電商平臺(tái)合作,，暢通線上線下流通渠道。

（三）培育新動(dòng)能,，抓項(xiàng)目,、強(qiáng)支撐，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,，扎實(shí)開(kāi)展好“抓項(xiàng)目前期,，促項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，從實(shí)謀劃,、從嚴(yán)管理,、從速推進(jìn)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力,。

強(qiáng)化項(xiàng)目前期,。深入研究上級(jí)政策規(guī)劃和投資方向，精準(zhǔn)把握投資導(dǎo)向,，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和要素支撐,，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，認(rèn)真編報(bào),、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批關(guān)系平安發(fā)展的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目工作流程,，建好項(xiàng)目庫(kù),，全力以赴立項(xiàng)爭(zhēng)資。開(kāi)創(chuàng)謀劃一批,、儲(chǔ)備一批,、編報(bào)一批、實(shí)施一批的項(xiàng)目前期工作新格局,。落實(shí)項(xiàng)目并聯(lián)審批,、“一站式”審批制度，健全完善 “六個(gè)清單”,，提高項(xiàng)目落地率,，為項(xiàng)目建設(shè)和投資增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快項(xiàng)目建設(shè),。今年,，全區(qū)擬建項(xiàng)目125項(xiàng)，總投資96.9億元,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資32.5億元。其中,，農(nóng)林牧水項(xiàng)目35項(xiàng),，總投資9.45億元，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)牧場(chǎng)、鄉(xiāng)村道路和主要節(jié)點(diǎn)綠化,、牙扎水庫(kù),、祁家川防洪三期、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理等項(xiàng)目,，年內(nèi)完成投資4.37億元,；交通項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資1.88億元,，重點(diǎn)實(shí)施沙溝至古城公路,、平安大道西延段、康硒路湟水河大橋等項(xiàng)目,，年內(nèi)完成投資1.64億元,；工業(yè)商貿(mào)項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資8.9億元,，重點(diǎn)實(shí)施好富森智慧物流綜合產(chǎn)業(yè)園,、金陽(yáng)富硒豬肉冷鏈深加工等項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資3.5億元,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng),，總投資22.4億元，重點(diǎn)實(shí)施平安大道道路改造,、古驛大道停車場(chǎng)等項(xiàng)目,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資5.8億元；社會(huì)民生項(xiàng)目41項(xiàng),，總投資7.5億元,，重點(diǎn)實(shí)施光伏扶貧、西城小學(xué),、健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資5.5億元；高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目5項(xiàng),，總投資1.91億元,，年內(nèi)計(jì)劃完成投資1.24億元。加快項(xiàng)目建設(shè)步伐,，續(xù)建項(xiàng)目3月份全面復(fù)工,，新建項(xiàng)目6月份開(kāi)工率達(dá)80%以上。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)部門的“四個(gè)一”要求,。建立百分制過(guò)程考核制度,，強(qiáng)化聯(lián)席調(diào)度和目標(biāo)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)物投資量和形象進(jìn)度,，實(shí)現(xiàn)調(diào)度,、督查、管控全程化,，高效率,、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格推行月通報(bào),、季督查,、年考核制度。全力以赴破解項(xiàng)目建設(shè)各類瓶頸,，搶工期,、抓質(zhì)量，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保圓滿完成固定資產(chǎn)投資年度目標(biāo)任務(wù),。

強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,，精準(zhǔn)對(duì)接行業(yè)龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目招商上取得突破。大力開(kāi)展“招商引資突破提質(zhì)年”活動(dòng),，重點(diǎn)圍繞西海度假村,、東溝林場(chǎng)景區(qū)、文祖口水庫(kù)景區(qū)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和誠(chéng)信市場(chǎng),、楊家片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目,，開(kāi)展多形式招商活動(dòng)。積極跟進(jìn)“青洽會(huì)”,、北京富硒產(chǎn)業(yè)招商等各類簽約項(xiàng)目,，力促項(xiàng)目早日落地建設(shè)。充分挖掘社會(huì)資本和民間投資的潛能,，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與交通,、市政、環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),。年內(nèi)完成招商引資20億元,。

（四）樹立新形象，抓建設(shè),、提品位,，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。緊緊抓住國(guó)家新型城鎮(zhèn)化城市建設(shè),、蘭西城市群,、東部城市群建設(shè)等機(jī)遇,，加快海東核心區(qū)建設(shè)步伐,，完善城市功能,，提升城市承載力。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),。充分挖掘地域特征,、民族特色，突出山水田園生態(tài)特點(diǎn),，強(qiáng)化城市空間布局和城市風(fēng)貌管控,，高質(zhì)量編制完成三合鎮(zhèn)總體規(guī)劃、農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,、城市及農(nóng)村公共廁所建設(shè)規(guī)劃,、西營(yíng)濕地保護(hù)規(guī)劃，審定鄉(xiāng)村旅游村,、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建筑行為,，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

加快城市建設(shè)步伐。堅(jiān)持舊城區(qū)綜合提升與新城區(qū)功能完善并重并舉,，突出集約高效,、綠色生態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展理念，圍繞道路與排水,、地下管廊,、街景整治、完善功能配套等方面實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，構(gòu)建布局合理,、功能完備、安全高效的城鎮(zhèn)設(shè)施體系,。重點(diǎn)抓好樂(lè)都路改建,、民和路一期、平安大道,、互平路,、古驛大道停車場(chǎng)等28項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)西成鐵路,、大湟平公路,、南繞城高速東延段等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合完成地下綜合管廊試點(diǎn)任務(wù),，實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng),。爭(zhēng)取互助北路,、平安大道西延、驛州大街與民小路互通式立交鏈接等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，年內(nèi)完成投資1.95億元,。加快推進(jìn)舊城改造步伐，著力抓好東園路西片區(qū)棚戶區(qū)改造377套,，完成投資1.07億元,。實(shí)施好鳳凰名邸、恒鼎國(guó)際等6個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目,，開(kāi)工建設(shè)九家巷商住,、海興·儷景廣場(chǎng)等3個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資8億元,。

提升城市管理水平,。實(shí)施城市管理五年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理,，著力建設(shè)信息化平臺(tái),，打造智慧城管，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理和服務(wù)體系向智慧化,、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化發(fā)展,，提升城市管理服務(wù)水平。堅(jiān)持新老城區(qū)一體化管理,，不斷完善“大城管”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，積極探索推動(dòng)城市管理向鄉(xiāng)村延伸,，實(shí)現(xiàn)全方位,、全區(qū)域、全時(shí)段管理,。繼續(xù)深化城市“三創(chuàng)”工作,，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)成果，擴(kuò)大“以克論凈,、深度保潔”環(huán)衛(wèi)范圍,，不斷提升城市干凈整潔程度，大力開(kāi)展市場(chǎng),、門店,、停車、洗車,、修理,、加工等方面的不文明行為的整治行動(dòng)，向廣大市民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的工作生活環(huán)境,。

（五）落實(shí)新任務(wù),，抓整改、優(yōu)環(huán)境,，努力建設(shè)生態(tài)平安,。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)“四大任務(wù)”,，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境顯著改善,。

突出抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持重點(diǎn)治亂,，鐵拳治污,，徹底整治環(huán)境污染問(wèn)題。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋的“畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位”等9個(gè)突出問(wèn)題的整改工作,。依法搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)15家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),；定期做好垃圾處理場(chǎng)滲濾液,、周邊土壤和空氣等的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行和監(jiān)管,，提高生活污水收集,，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,，力爭(zhēng)投資3880萬(wàn)元的污泥處理廠項(xiàng)目,、投資8983萬(wàn)元的白沈溝水污染防治水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)年底投入使用，早日實(shí)施1.2億元的亞行貸款項(xiàng)目,，加快中水回用二期開(kāi)工建設(shè),，不斷鞏固擴(kuò)大中央環(huán)保督查成果。

大力推進(jìn)國(guó)土綠化,。持續(xù)深入推進(jìn) “五綠”工程,，持之以恒開(kāi)展好南北山綠化，全區(qū)動(dòng)員,，全民參與,，扎實(shí)開(kāi)展春秋兩季義務(wù)植樹造林“大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，切實(shí)提高國(guó)土綠化的質(zhì)量和效益,，努力打造綠色生態(tài)屏障,。以實(shí)施“天保”,、“三北防護(hù)林”,、“公益林”等重點(diǎn)林業(yè)工程為抓手,，完成森林撫育3.1萬(wàn)畝、營(yíng)造林2.5萬(wàn)畝,。結(jié)合“碧水藍(lán)天”和“家園美化”專項(xiàng)行動(dòng),，將國(guó)土綠化理念延伸到鄉(xiāng)村，形成植樹造林,、綠化家園,、改善環(huán)境的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)土綠化規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，林業(yè)生態(tài)功能顯著改善和人居環(huán)境明顯提升,。強(qiáng)化依法管理土地意識(shí)，嚴(yán)肅處理土地違法案件,，從嚴(yán)管好土地資源,。

著力抓好環(huán)境治理。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治,，推進(jìn)禁燃區(qū)煤改氣、煤改電等清潔化改造,，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水,、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū),。全面推行“河長(zhǎng)制”,，堅(jiān)持一河一策，建成“河長(zhǎng)制”信息化管理平臺(tái),，抓好水源地保護(hù),，嚴(yán)厲打擊違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為，狠下決心杜絕生產(chǎn),、生活污水直排河道,，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,，在1—2個(gè)村中推行生活垃圾分類處理,，探索出行之有效的生活垃圾分類和無(wú)害化處理新路子，持續(xù)推進(jìn)廢棄物資源化利用,。全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作,，加強(qiáng)大氣、水,、土壤污染防治,，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、達(dá)標(biāo)排放，讓平安的天更藍(lán),、水更清,、地更凈、景更美,。

（六）緊盯新目標(biāo),，辦實(shí)事、惠民生,，不斷改善民生福祉,。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，在幼有所育,、學(xué)有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上持續(xù)用力，集中力量解決好廣大群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題,。

堅(jiān)持教育均衡發(fā)展,。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)，啟動(dòng)教師能力培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃,，優(yōu)化教育資源配置,，改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)抓好投資5700萬(wàn)元的西城小學(xué)和平安一中多功能教室建設(shè)工作,，全面完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及幼兒園改擴(kuò)建,，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，全面啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，做優(yōu)做強(qiáng)學(xué)前教育,。穩(wěn)步實(shí)行公辦幼教師資政府購(gòu)買服務(wù)，騰出編制,，緩解中小學(xué)師資不足問(wèn)題,，全面推行教師績(jī)效考核，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，夯實(shí)基礎(chǔ)教育根基,。采取強(qiáng)有力措施，整治義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題,，勸返已輟學(xué)生,，剎住新輟現(xiàn)象，杜絕因貧輟學(xué)，提升九年義務(wù)教育鞏固率,。高度關(guān)注高中階段教育質(zhì)量快速提升問(wèn)題,，強(qiáng)化學(xué)校管理，千方百計(jì)快速提高平安一中高考成績(jī),，重振高中教育輝煌,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

保障群眾健康權(quán)益,。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點(diǎn)抓好投資1498萬(wàn)元的婦保院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè),，建成健康養(yǎng)老基地,。積極實(shí)施“健康平安2030”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)全面 “兩孩”政策,，強(qiáng)化人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。完成健康扶貧示范區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)和全國(guó)第二批幸福家庭活動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作,。加快全民體育健身中心建設(shè)進(jìn)程,，認(rèn)真舉辦好第十四屆相約平安·文化藝術(shù)節(jié)、第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì),、鄉(xiāng)村旅游季系列活動(dòng)和全國(guó)傳統(tǒng)射箭總決賽等豐富多彩的文體活動(dòng),，不斷滿足群眾對(duì)精神文化生活的需求。

促進(jìn)就業(yè)增收,。多渠道開(kāi)展各類就業(yè)援助活動(dòng),，做好高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員和軍轉(zhuǎn)安置人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87%以上。充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化園作用,，整合各類就業(yè)培訓(xùn)資源,，完成技能培訓(xùn)2500人次，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)90%,。積極培育特色勞務(wù)品牌,，加大勞務(wù)輸出力度，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1480人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),。

完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃,，不斷加大社保擴(kuò)保面力度,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利,、公益慈善,、優(yōu)撫安置，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)工作,。積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋社?！毙袆?dòng)，提升社保信息化水平,。切實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)“即征即保”,。全面落實(shí)城鎮(zhèn)住房保障等制度,，加強(qiáng)保障性住房運(yùn)營(yíng)管理，改造農(nóng)村危房190戶,，完成棚戶區(qū)改造377戶,，著力破解城鄉(xiāng)無(wú)房戶、住房困難戶建房難問(wèn)題,，持續(xù)提升城鄉(xiāng)住房保障水平,。

（七）完善新機(jī)制，防風(fēng)險(xiǎn),、抓穩(wěn)定,，全面提升社會(huì)治理水平。主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新特征,、新要求，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,，完善社會(huì)治理體系,，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,。

加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,。強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制,，規(guī)范融資行為,，拓寬投融資渠道。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，妥善處置存量,，有效遏制增量,，努力化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建,。深入推進(jìn)“六同”工程,、“九進(jìn)”創(chuàng)建，加強(qiáng)少數(shù)民族聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,、基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，努力促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,，積極引導(dǎo)民族宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。抓好安全生產(chǎn)工作,。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求,，全力抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，全力保障人民群眾舌尖上的安全,。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化建筑工地,、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解,。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制,、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上排除,、化解,、處置各類矛盾。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案,、接案,、下訪制度，加大矛盾糾紛排查化解力度,，有效化解信訪積案,，全力解決群眾合理訴求。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,。深入開(kāi)展和諧平安建設(shè)。全力做好“憲法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹,，持續(xù)做好“七五”普法,、法律“八進(jìn)”和法律服務(wù)工作,。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)“雪亮工程”,，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“兩反四防”,，切實(shí)保障社會(huì)安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，聚焦重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)人員,，重拳打擊人民群眾反映最強(qiáng)烈、最痛恨的各類黑惡勢(shì)力,。以社會(huì)信用體系和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)為契機(jī),，鞏固農(nóng)村信用創(chuàng)建成果，開(kāi)展全社會(huì)信用創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高全民誠(chéng)信意識(shí),，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（八）順應(yīng)新形勢(shì),，破瓶頸,、解難題，加快深化改革開(kāi)放,。堅(jiān)持向改革要活力,、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γν苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，著力破解體制機(jī)制障礙,，為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)活力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,。搶抓海東市開(kāi)展培育住房租賃試點(diǎn)工作有利時(shí)機(jī),，積極做好中低收入住房困難家庭的保障工作，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在一定條件下將在建和庫(kù)存商業(yè)用房改造為住宅和養(yǎng)老,、旅游、電商等用房,。強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理,，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外高端人才及前沿,、實(shí)用技術(shù)，加大人才引進(jìn)力度和本土人才培育,，夯實(shí)人才基礎(chǔ)和技術(shù)支撐,。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升富硒農(nóng)產(chǎn)品,、新型工業(yè)品,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)行政體制改革,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),，優(yōu)化審批程序,，提升行政效能，簡(jiǎn)化辦事流程,，提高辦事效率,，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速發(fā)展。加快財(cái)政金融體制改革,，切實(shí)加強(qiáng)金融市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),。深化綜合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,，推廣現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,，加快推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)共體建設(shè)，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,，積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作,，治理農(nóng)村散埋亂葬,，規(guī)范殯葬秩序，建設(shè)生態(tài)公墓,，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬,，積極探索殯葬改革新路子。全力推進(jìn)農(nóng)村“兩項(xiàng)”制度改革,，全面完成土地確權(quán)登記和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，完善農(nóng)田水利工程體系。啟動(dòng)事業(yè)單位公車改革和城市管理綜合執(zhí)法改革,。深入推進(jìn)教育,、公安、司法,、供銷等各項(xiàng)改革,，讓改革成果更多惠及廣大群眾,，激發(fā)發(fā)展活力。

三,、擁抱新時(shí)代,，擔(dān)當(dāng)新使命，實(shí)現(xiàn)新作為

各位代表,，新起點(diǎn)迎接新挑戰(zhàn),，新征程擔(dān)負(fù)新使命！適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),、順應(yīng)人民群眾新期盼,、謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求,。我們必須始終圍繞“忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求,，倍加努力,，奮發(fā)有為、恪盡職守,、勤勉工作,，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

不忘初心,，砥礪前行,，始終做到勤政為民。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，不折不扣推動(dòng)中央、省市各項(xiàng)決策部署高效,、系統(tǒng),、全面落實(shí)。深入開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè),，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民,，密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)研之風(fēng),，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望,，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事,、辦實(shí)事,。

尊崇法治，依法行政,，始終堅(jiān)持公平正義,。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法處理政府專項(xiàng)事務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四重一大”制度,，健全“公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制,，做到依法,、民主、科學(xué)決策,。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案,、代表建議和政協(xié)提案,。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障廣大群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,。

擔(dān)當(dāng)有為,，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng),。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)你追我趕,、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情,。倡導(dǎo)說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事,、出實(shí)招,、求實(shí)效的務(wù)實(shí)精神，發(fā)揚(yáng)說(shuō)了算，定了干,，馬上就辦,，立即就干的作風(fēng)，以釘釘子精神做實(shí),、做細(xì),、做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,、“效”字為要,，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé),、不作為,、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通,、令行禁止,。

持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政,，始終保持廉潔本色,。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,。加強(qiáng)行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，狠抓審計(jì)問(wèn)題整改,，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù),、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,，嚴(yán)防權(quán)力尋租,、貪污挪用、截留私分,、虛報(bào)冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例》規(guī)定，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

各位代表，置身新時(shí)代的滾滾浪潮,，面對(duì)13萬(wàn)各族人民的殷殷重托,，我們重任在肩，豪情滿懷。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟,，新的目標(biāo)催人奮進(jìn),，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，勠力同心,，頑強(qiáng)拼搏，勤勉工作,，真抓實(shí)干,，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新平安而努力奮斗,！