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西寧市城西區(qū)虎臺(tái)街道新寧路西社區(qū)“移動(dòng)辦公桌”現(xiàn)場辦公解決轄區(qū)居民訴求,。西寧市委組織部供圖

??鄉(xiāng)村振興道路上，無數(shù)敢奉獻(xiàn),、能作為的黨員隊(duì)伍沖鋒在基層一線，將群眾利益舉過頭頂,，千方百計(jì)讓群眾脫貧不返貧,、振興不掉隊(duì)；社會(huì)治理主戰(zhàn)場上,，各級(jí)黨組織的觸角延伸到群眾家門口,，廣大黨員奮戰(zhàn)在社區(qū)治理的最前沿，激活基層治理“一池春水”……

??偉大時(shí)代領(lǐng)航奮進(jìn),，大潮奔涌砥柱中流,。回望非凡十年,，奮斗的足跡堅(jiān)定而清晰,，奮斗的場景感人而難忘。一面面鮮紅的黨旗,，在脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、基層治理,、疫情防控一線高高飄揚(yáng),，廣大黨員把黨旗下的錚錚誓言書寫在高原大地，在服務(wù)保障青海高質(zhì)量發(fā)展中凝聚起磅礴力量,。

??翻閱新青海的發(fā)展歷程,，黨始終是引領(lǐng)青海闊步前行的信標(biāo)。黨的十八大以來,，全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次考察青海,、兩次參加全國人大青海代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)青海工作的重大要求和重要指示批示精神，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，織密建強(qiáng)黨的組織體系,，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以高質(zhì)量黨建擦亮民生幸福底色,，黨在基層的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，群眾獲得感幸福感不斷提升，新型社會(huì)治理美好畫卷在高原大地徐徐展開,。

為社區(qū)志愿服務(wù)點(diǎn)贊,。攝影：李娜

???固本強(qiáng)基

???——夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政根基，確保群眾需求在哪里,，黨組織的陣地就建到哪里

??“有沒有黨組織,，真的大不一樣,！”深秋時(shí)節(jié)，海東市樂都區(qū)崗溝街道七里店社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)歡歌笑語,、暖意融融,，社區(qū)80歲以上高齡老人齊聚一堂歡度重陽節(jié)，說起搬遷后的幸福生活,，老人們都會(huì)豎起大拇指,，夸贊共產(chǎn)黨好。

??七里店安置小區(qū)是海東市最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),，“十三五”時(shí)期,，樂都區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近七千名居住條件惡劣的貧困群眾搬離窮窩窩,，喜遷新居,。2020年8月，七里店社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,，隨之而來的是群眾融合搬遷,、多頭管理、分散管理等組織構(gòu)架重建難題,，與此同時(shí),，群眾搬遷后生活習(xí)慣差異、居住環(huán)境改變而導(dǎo)致村與村,、群眾與群眾,、群眾與物業(yè)間的矛盾問題接踵而至。

??面對(duì)難題,，七里店社區(qū)以黨建破題,，在上級(jí)黨委政府的指導(dǎo)下，社區(qū)黨總支部下設(shè)9個(gè)黨支部,，將原有村黨支部“小堡壘”整合成社區(qū)區(qū)域化“大陣地”,，將黨組織陣地建到群眾家門口，打通社區(qū)治理現(xiàn)代化的“最后一公里”,。如今的七里店社區(qū)處處呈現(xiàn)出和諧幸福的美好畫卷,，被國家發(fā)改委評(píng)定為“美麗搬遷安置區(qū)”。

??基層是黨的執(zhí)政之基,，力量之源,。夯實(shí)黨的基層建設(shè)，是筑牢黨執(zhí)政根基的關(guān)鍵,。七里店社區(qū)黨建品牌,，正是我省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的真實(shí)寫照。

??“社區(qū)治理得好不好,，關(guān)鍵在基層黨組織,、在廣大黨員,，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員,、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，把社區(qū)工作做到位做到家,，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感,、幸福感,、安全感?！?/span>

??黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記兩次到青海考察,，為青海發(fā)展擘畫藍(lán)圖,、指明方向。2016年8月,，習(xí)近平總書記考察青海,，提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求；2021年6月,，習(xí)近平總書記考察青海時(shí)對(duì)社區(qū)工作提出殷切囑托,，也為青海基層治理指明了方向,。

??殷殷囑托,，聲聲入耳；綿綿厚望,，念念于心,。

??牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，青海認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全基層黨的組織體系，全面推動(dòng)黨組織向基層延伸,，夯實(shí)筑牢黨在基層的執(zhí)政根基,，確保群眾需求在哪里，黨組織的陣地就建到哪里,。

??欲筑室者,，先治其基。省委在全省基層黨組織中部署開展“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”,，面向全領(lǐng)域,、各層級(jí),，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，立標(biāo)準(zhǔn),、抓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治功能更加凸顯,、組織力全面提升,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。

??21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、86條具體措施……全省各級(jí)組織部門以“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”為契機(jī),，聚力薄弱環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，新興領(lǐng)域持續(xù)覆蓋,，軟弱渙散常態(tài)整頓,，有力有效推動(dòng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋——

??在農(nóng)村，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層組織建設(shè)的通知》,，在人口規(guī)模較大,、黨員人數(shù)較多、地處偏遠(yuǎn)的村民小組設(shè)立黨小組,，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),。

??在城市，持續(xù)推動(dòng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，深化社區(qū)網(wǎng)格化管理,，推動(dòng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。

??在國企,，出臺(tái)《關(guān)于國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的若干措施》,，強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

??在學(xué)校,，突出黨組織對(duì)教學(xué)科研的政治引領(lǐng),，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。

??在醫(yī)院,，印發(fā)公立醫(yī)院黨建工作重點(diǎn)任務(wù)清單,，指導(dǎo)各公立醫(yī)院黨委建立完善黨委會(huì)會(huì)議和院長辦公會(huì)議議事規(guī)則。

??在“兩新”領(lǐng)域,，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組建黨組織專項(xiàng)行動(dòng),，成立22個(gè)省級(jí)社會(huì)組織行業(yè)(綜合)黨委，選派黨建工作指導(dǎo)員1860名,，全省重點(diǎn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)40.9%和70.6%,。

??一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一條條制度……全省上下高質(zhì)量推動(dòng)基層黨建從要素建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變、從局部發(fā)力向整體提升轉(zhuǎn)變,，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，有力鞏固和全面加強(qiáng)了黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基,。

??樂都區(qū)七里店社區(qū)幼兒園老師和孩子們一起互動(dòng)。攝影：李娜

???民生至上

???——在辦好一件件老百姓操心事,、煩心事中提升群眾的獲得感,、幸福感,、安全感

??“天氣驟然轉(zhuǎn)冷,，經(jīng)網(wǎng)格員積極溝通，多個(gè)小區(qū)已提前供暖,?！?/span>

??“社區(qū)居民反映個(gè)別小區(qū)門禁形同虛設(shè)問題，已跟進(jìn)督促整改”……

??這是記錄在西寧市城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)電腦中老百姓的一樁樁“大事小情”,，居民把問題反映到社區(qū),，工作人員根據(jù)事情的輕重緩急，分派至各相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,，過程結(jié)果都會(huì)被“記錄在案”,。

??社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶,，能夠最直接,、最敏銳地感知居民對(duì)美好生活的向往。

??2021年6月7日下午,，習(xí)近平總書記來到文亭巷社區(qū),。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織,，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到,，把群眾自治性的事情組織好?！?/span>

??遵循習(xí)近平總書記的重要指示和要求,，文亭巷社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，將轄區(qū)內(nèi)省,、市,、區(qū)、街道,、社區(qū)五級(jí)黨組織聯(lián)系在一起,，形成事務(wù)共商,、活動(dòng)共辦、服務(wù)共做,、黨員共育,、陣地共用的聯(lián)動(dòng)大黨建格局，圍繞平安型,、便利型,、美麗型、和諧型四型社區(qū)創(chuàng)建,，不斷完善社區(qū)各項(xiàng)服務(wù),，切實(shí)提高群眾的幸福指數(shù)。

??牢記殷殷囑托,，全省各地按照習(xí)近平總書記重要講話,、指示批示精神，以黨建為引領(lǐng),，建立完善“黨建+”社會(huì)治理體系,，創(chuàng)新服務(wù)模式，幫助群眾解決“急難愁盼”問題,，在辦好一件件老百姓操心事,、煩心事中提升群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

??小社區(qū)，大治理,。黨的十八大以來,，面對(duì)城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)出現(xiàn)的新情況，人民群眾對(duì)美好生活向往提出的新要求和城市基層治理面臨的新挑戰(zhàn),，青海持續(xù)推動(dòng)資源,、服務(wù)和管理向社區(qū)傾斜，使社區(qū)建設(shè)發(fā)展取得長足進(jìn)步,。

??從“管理”到“治理”,、從“共建共治”到“共建共治共享”……十年間，從繁華都市到草原牧區(qū),，從湟水之濱到瀚海戈壁,，群眾身邊的小小社區(qū)正發(fā)生著治理巨變：更貼心的服務(wù)項(xiàng)目、更細(xì)致的服務(wù)效果,、更清晰的治理思路,、更精準(zhǔn)的治理體系、更專業(yè)的治理隊(duì)伍、更智慧的治理方式,，帶給每個(gè)人更踏實(shí)的幸福感,。

??上面一根針，下面千根線,?；鶎狱h組織是服務(wù)群眾、推動(dòng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。十年間,，通過黨組織“下沉”到戶到人、搭建平臺(tái),、引領(lǐng)廣大群眾參與共建共治,、各類組織積極協(xié)同，廣大社區(qū)的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，共建共治共享的新型基層社會(huì)治理格局逐步構(gòu)建,。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，也已成為貫穿青海各地社區(qū)治理提質(zhì)升級(jí)的一條紅線,。

??急難險(xiǎn)重任務(wù)是對(duì)基層黨組織組織力凝聚力的重大考驗(yàn),。十年間,，我們看到無論是在搶險(xiǎn)救災(zāi)一線、災(zāi)后重建現(xiàn)場,，還是疫情防控,、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場上,，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員挺身在前,、以身作則、率先垂范,，用“我是黨員我先上”“有黨在,、請(qǐng)放心”的鏗鏘誓言，“扎一頂帳篷,、插一面黨旗”的實(shí)際行動(dòng),，生動(dòng)詮釋了黨旗的鮮紅奪目、黨徽的熠熠生輝,。

??一個(gè)黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘,，一名黨員就是一面旗幟。數(shù)字顯示,，僅鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場上,，青海先后向1716個(gè)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派5221名第一書記和工作隊(duì)員,，讓鄉(xiāng)村治理一線骨干力量更加充實(shí),。

??高高飄揚(yáng)的黨旗，不僅凝聚人心,，更讓群眾獲得感滿滿,。

???長治久安

???——黨建引領(lǐng)下基層治理有聲有色、充滿活力,，匯聚起青海高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃力量

??秋日的青海高原,，風(fēng)輕云淡。走進(jìn)格爾木市郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村,，一條條干凈整潔的道路,，一排排整齊劃一的小院，讓人處處感受到高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃郁氣息,。

??“村里有‘八戶長’守護(hù)我們的大平安,，還有愛心食堂為老人和學(xué)生免費(fèi)提供一日兩餐，日子過得一天比一天好,?！闭f起這些年村里的變化，村民李增英開心地說,。

??“村民有需求,、戶長即刻到，農(nóng)戶有矛盾,、戶長即刻調(diào),。”2019年,，紅柳村著眼村域治理短板,，依托村級(jí)事務(wù)代辦制，創(chuàng)新推行“一巷八戶長”工作機(jī)制,，積極構(gòu)建“農(nóng)戶吹哨,、戶長報(bào)到、聯(lián)保周到”服務(wù)模式,，提升村級(jí)社會(huì)治理水平,，實(shí)現(xiàn)了從“群眾找我辦事”到“我找群眾服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變。

??基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安,。基層治理既是國家治理的“最后一公里”,，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”,。

??黨的十八大以來,，青海不斷優(yōu)化提升地方治理效能，探索實(shí)踐社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn),，建立起城區(qū),、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型,，市州,、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)基層社會(huì)治理四個(gè)層級(jí)的青海特色治理模式,，形成層級(jí)分明、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng),、多方參與的社會(huì)治理格局。

??人民安居樂業(yè),、國家長治久安,，離不開共建共治共享的社會(huì)治理。以創(chuàng)新基層社會(huì)治理為基礎(chǔ),，青海不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的村規(guī)民約等基層治理新機(jī)制,。今天的青海,，社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧,，各族群眾的獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)提升,。

??十年砥礪奮進(jìn)，書寫非凡答卷,。著眼于夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)保障,，青海堅(jiān)持力量下沉、管理下沉,、服務(wù)下沉,，推動(dòng)人財(cái)物等各類資源向基層傾斜——

??建立村干部“基本報(bào)酬＋4項(xiàng)補(bǔ)貼”年度報(bào)酬體系和社區(qū)工作者“三崗17級(jí)”報(bào)酬體系，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年平均報(bào)酬達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的3.16倍,。

??累計(jì)投資9億余元在全省365個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施基層政權(quán)“八有”工程,，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部真正住得下身、安得下心,、干得成事,。

??持續(xù)開展面向優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和考核聘用事業(yè)編制人員,，37名優(yōu)秀村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人考核聘用至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)崗位。

??在全省范圍內(nèi)分層級(jí),、分地區(qū),、分領(lǐng)域遴選101個(gè)服務(wù)黨員日常教育的“黨支部組織生活共享陣地”，建設(shè)45個(gè)黨員教育基地,，讓優(yōu)質(zhì)資源“用”起來,，讓黨內(nèi)生活“活”起來。

??持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，爭取中央組織部下?lián)?.195億元補(bǔ)助資金,，省本級(jí)整合涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域資金66億元，4149個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”,，60.9%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過10萬元,。

??黨旗飄揚(yáng)，黨徽閃耀,。隨著黨建觸角不斷下沉,、基層黨建不斷深化、基層組織基礎(chǔ)保障不斷夯實(shí),，服務(wù)群眾的“最后一公里”持續(xù)打通,，百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,。

??黨旗引領(lǐng)風(fēng)帆勁，砥礪前行闊步走,。站在新的歷史起點(diǎn),，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，我們有理由相信,、也更加堅(jiān)信,，堅(jiān)定不移踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，堅(jiān)定不移推進(jìn)基層組織體系建設(shè),，青海長治久安基礎(chǔ)定會(huì)愈發(fā)牢固,，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的青海篇章的宏偉藍(lán)圖定會(huì)實(shí)現(xiàn)。