工作思路研討會材料

切實落實就業(yè)政策 實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)規(guī)劃

（2014年11月21日）

平安縣就業(yè)服務局

一,、總體思路

2015年就業(yè)工作將緊緊圍繞“十二五”就業(yè)服務工作發(fā)展規(guī)劃,，認真貫徹落實推進就業(yè)工作的一系列政策和相關會議精神,，積極擴大創(chuàng)業(yè)培訓數(shù)量,、提高技能培訓質(zhì)量,、提升勞務輸出的穩(wěn)定性,。主要抓好六項工作：創(chuàng)業(yè)促就業(yè),、職業(yè)培訓,、城鎮(zhèn)就業(yè),、失業(yè)保險,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出、失地農(nóng)民就業(yè)服務,。

二,、主要目標

全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1500人；“4045”及困難人員實現(xiàn)再就業(yè)80人,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)800人,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%內(nèi)；農(nóng)民工進城務工培訓1800人,；創(chuàng)業(yè)培訓450人,，總計完成培訓2250人；發(fā)放小額擔保貸款700萬元;失業(yè)保險擴面60人,；轉(zhuǎn)移輸出勞動力3.5萬人,，其中，跨省輸出7000人;實現(xiàn)勞務收入3億元,；并著力開展創(chuàng)業(yè)園重點項目建設工作,。

三、工作要求

   （一）著力開展創(chuàng)業(yè)園重點項目建設,。

根據(jù)青海省人力資源和社會保障廳和青海省財政廳《關于開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的通知》（青人社廳函[2014]456號）,、海東市人民政府《關于印發(fā)海東市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案的通知》（東政辦[2014]175號）要求,，三年內(nèi)（2015-2017年）力爭把我縣建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出,、創(chuàng)業(yè)服務配套,、社會充分就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市，初步形成并完善以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的體系,。到2017年底,，建成符合我縣經(jīng)濟發(fā)展特征的創(chuàng)業(yè)孵化基地和實訓基地，對創(chuàng)業(yè)者提供資金,、政策等的扶持,。通過對西寧市、樂都區(qū)等地區(qū)創(chuàng)業(yè)園的觀摩,，我縣創(chuàng)業(yè)園建設實施方案初步形成,。希望大家在創(chuàng)業(yè)園建設項目上群策群力，創(chuàng)新觀念,，提出建設性意見,，形成各股室聯(lián)動、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機制,。同時加大宣傳力度,，大力營造全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氣氛，形成創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮,。以園區(qū)為依托,，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予貸款支持,。積極鼓勵下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力樹立創(chuàng)業(yè)理念,，引導和支持他們創(chuàng)辦企業(yè)，形成競相創(chuàng)業(yè)良好局面,。

   （二）著力強化勞動技能培訓,，切實提高培訓質(zhì)量。      

加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,。一是針對企業(yè)用工和外地用工需求及農(nóng)民工的不同特點開展培訓,，提升農(nóng)民工技能水平，對就近就地和繼續(xù)外出務工的,，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓,，提高其就業(yè)能力。二是針對群眾的需求開展技能培訓,。如我縣異軍突起的“農(nóng)家樂”和家政服務業(yè),。三是繼續(xù)完善《平安縣城鄉(xiāng)勞動力技能培訓質(zhì)量監(jiān)控辦法》等相關責任制度，初步形成培訓資源整合,、培訓監(jiān)管規(guī)范有序的勞動力培訓工作體系,。

（三）加大小額擔保貸款扶持力度,。進一步加大與金融部門的協(xié)調(diào)和爭取力度，拓寬小額擔保貸款渠道,，擴大擔保領域和貸款規(guī)模,探討更多領域的貸款扶持,。加強貸款清收監(jiān)管工作，形成“貸得出,、管得住,、見效快”的資金扶持創(chuàng)業(yè)體系。

   （四）積極探索新的勞務品牌發(fā)展方向,，促進轉(zhuǎn)移就業(yè),。隨著我縣城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,家政服務業(yè)已經(jīng)越來越展現(xiàn)出它的蓬勃生命力與廣闊再就業(yè)前景。社會正在步入家庭的小型化,、人口的老齡化,、生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都可以直接促使人們產(chǎn)生家政服務的需求,。因此家政服務是一個亟待開發(fā)的就業(yè)大市場,。其次，我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時,，美麗鄉(xiāng)村建設也在加快步伐,，涌現(xiàn)出了許多“農(nóng)家樂”經(jīng)濟。在社會壓力不斷增大的現(xiàn)代城市,，“農(nóng)家樂”典型的“小橋、流水,、人家”越來越被人們所喜歡,，成為節(jié)假日的最好去處，鼓勵和扶持“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的發(fā)展,，將帶動更多的人創(chuàng)業(yè)和就業(yè),。第三，依托我縣獨特的富硒資源優(yōu)勢,，加強富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的開發(fā),，打造獨特的富硒農(nóng)畜產(chǎn)品勞務品牌。

   （五）加大失業(yè)保險工作力度,。積極宣傳失業(yè)保險政策,，提高用人單位和勞動者的社會保險意識，擴大失業(yè)保險覆蓋面,。協(xié)調(diào)稅務部門加大征收力度,，確保應收盡收。按時,、足額發(fā)放失業(yè)保險金,，為失業(yè)職工提供生活保障,。認真做好“金保工程”失業(yè)保險軟件的應用工作。

   （六）做好失地農(nóng)民就業(yè)培訓服務工作,。充分認識做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓的重要性和緊迫性,，不斷建立和完善被征地農(nóng)民就業(yè)培訓制度，堅持市場導向就業(yè)機制,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵引導各類企業(yè)吸納被征地農(nóng)民就業(yè),，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。同時加強與園區(qū)入駐企業(yè)的溝通和聯(lián)系,，針對入駐企業(yè)的用工需求,，開展“訂單式”培訓。并將未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度,，提供就業(yè)服務,，促進有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民盡快實現(xiàn)就業(yè)。落實被征地農(nóng)民就業(yè)安置責任,，積極開發(fā)公益性崗位,，安置就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，督促指導用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè),，確保被征地農(nóng)民失地不失業(yè),。2015年，計劃在臨空園區(qū)創(chuàng)業(yè)和技能培訓500人,。

   （四）推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,。進一步鞏固拉面經(jīng)濟、“金秋拾棉”和“采摘枸杞”等勞務品牌,。同時針對以往注重省外輸出為主的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)觀已不適應我縣的發(fā)展趨勢,，把勞動力轉(zhuǎn)移輸出轉(zhuǎn)變到“立足縣內(nèi)、開拓縣外”,，堅持就地轉(zhuǎn)移與縣外輸出,，引導輸出與扶持創(chuàng)業(yè)并重，數(shù)量與質(zhì)量齊抓的原則,，加強勞務基地建設,，整合優(yōu)化駐外勞務服務機構，充分發(fā)揮勞務經(jīng)紀人隊伍作用,。一是擬在臨空園區(qū)成立就業(yè)服務站,，以“服務園區(qū)、引導就業(yè),、成就人才”為工作理念,，為園區(qū)失地農(nóng)民提供有效的就業(yè)信息和就業(yè)服務,，推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是與駐外勞務站簽訂年度目標責任書,，年終實行考核制度,，工作不合格的勞務站將報請縣委、縣政府取消其派出資格,。同時建立健全三項制度,，即用工信息反饋制度、定期報告工作制度,、統(tǒng)計報表制度,，確保駐外勞務站工作逐步走向正規(guī)，充分發(fā)揮駐外勞務站的作用,。三是加大與重點行業(yè)的勞務合作,，深入群眾和用工企業(yè)開展勞動力就業(yè)情況和培訓意愿調(diào)查，有針對性地開展就業(yè)服務,。