小委字【2015】15號(hào)

中共小峽鎮(zhèn)委員會(huì)  小峽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《小峽鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》的

通 知

各支部、村委會(huì),、鎮(zhèn)屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共平安縣委辦公室,、平安縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)平安縣創(chuàng)建農(nóng)村信用體系打造信用平安工作方案的通知》（平辦發(fā)【2015】9號(hào)）文件精神，為深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作扎實(shí),、有效、深入開(kāi)展,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案。

一,、創(chuàng)建意義

農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村融資環(huán)境,，建立規(guī)范有序的信用秩序,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的信用意識(shí)，解決農(nóng)民“貸款難”的問(wèn)題,，讓農(nóng)民及時(shí),、便捷、有效的獲得貸款,，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo),，在農(nóng)村地區(qū)倡導(dǎo)“守信為榮,、失信可恥”的社會(huì)氛圍,，促進(jìn)農(nóng)村信用文化及精神文明建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化建設(shè)新格局,，具有重大意義,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立小峽鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員如下：

組 長(zhǎng)： 公 保     鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王生忠    鎮(zhèn)黨委副書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記

王增麟    鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

     王曉麗    鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

     李國(guó)保    鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員： 祁永興    鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社主任

張 明     派出所所長(zhǎng)

黃多杰    司法所所長(zhǎng)

張得福    綜合服務(wù)中心主任

     馬俊杰    鎮(zhèn)政府干部

     王銀福    古城崖村支部書(shū)記

李占庭    石家營(yíng)村支部書(shū)記

陳建壽    柳灣村支部書(shū)記

何  林    下紅莊村支部書(shū)記

何  成    上紅莊村支部書(shū)記

劉佐滿    下店村支部書(shū)記

陳永紅    三十里鋪村支部書(shū)記

魏生忠    上店村支部書(shū)記

石成云    王家莊村支部書(shū)記

史順貴    紅土莊村支部書(shū)記

劉生偉    西上莊村支部書(shū)記

李勝奎    百草灣村支部書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府辦公室,，王增麟同志兼任辦公室主任。

鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1,、負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案,，安排工作計(jì)劃,。

2,、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“信用村”、“信用戶”的創(chuàng)建工作,。

3,、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào),。

4、負(fù)責(zé)“信用村”,、“信用戶”的考核驗(yàn)收,、掛牌工作。

5,、負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)的考核工作,。

鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作的督查,、指導(dǎo)工作,。

2、及時(shí)向鎮(zhèn)黨委,、政府及相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)工作開(kāi)展情況,、加強(qiáng)信息反饋。

3,、制定農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的監(jiān)督考核辦法,，按要求定期考核，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

4,、負(fù)責(zé)印發(fā)宣傳手冊(cè),，做到一戶一冊(cè)。

信用社職責(zé)：

制定“信用村”,、“信用戶”的創(chuàng)建規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際制定操作規(guī)程；做好開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳工作,，印發(fā)宣傳材料,，深入村、社進(jìn)行宣傳講解,；負(fù)責(zé)完成對(duì)“信用村”,、“信用戶”的材料初審及信用等級(jí)評(píng)定工作，并深入貸款戶調(diào)查摸底,，了解其家庭基本情況,、生產(chǎn)能力、信用狀況等基本信息,，建立貸款戶經(jīng)濟(jì)檔案及電子信用檔案,；根據(jù)貸款申請(qǐng)和村委會(huì)的推薦，進(jìn)行入戶調(diào)查,，認(rèn)定信用戶并評(píng)定等級(jí),，確定授信額度，發(fā)放信用證書(shū),；履行信貸服務(wù)承諾,，按照授信額度滿足信用戶申請(qǐng)貸款金額；對(duì)“信用村”,、“信用戶”的評(píng)定提出初步意見(jiàn),，做好信用村、戶年度審核并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋信息,。

派出所,、司法所職責(zé)：

依法為農(nóng)村信用體系建設(shè)保駕護(hù)航，加大對(duì)各類逃廢銀行債務(wù)案件的執(zhí)行和打擊力度,。為農(nóng)村信用體系建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)客觀,、公正的法律環(huán)境。

三,、目標(biāo)任務(wù)

按照“一年打基礎(chǔ),、兩年求突破，三年創(chuàng)品牌”的目標(biāo),，通過(guò)先易后難,、分步實(shí)施。具體目標(biāo)是：到2017年末,，全鎮(zhèn)60%以上的農(nóng)戶成為信用戶,，60%以上的行政村成為信用村,，我鎮(zhèn)成為信用鎮(zhèn)。對(duì)信用戶按照“一次核定,、周轉(zhuǎn)使用,、余額控制、隨用隨貸”的原則提供貸款服務(wù),，并將授信額度從目前的1000元—30000元,，提高到5000元—50000元，實(shí)行利率優(yōu)惠,，年利率控制在6.5%以內(nèi),，對(duì)連續(xù)按期還本付息的信用戶，可實(shí)施利率優(yōu)惠和提高授信額度,。

（一）2015年評(píng)定信用戶495戶,，信用村2個(gè)。

（二）2016年評(píng)定信用戶495戶,，信用村2個(gè),。

（三）2017年評(píng)定信用戶661戶，信用村3個(gè),。

四,、評(píng)選條件和考評(píng)程序

信用戶、信用村的評(píng)定要嚴(yán)格按照《青海省信用體系建設(shè)信用戶,、村、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn),、縣評(píng)定管理辦法》執(zhí)行,。

（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及條件

信用戶評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及條件

有信貸關(guān)系的行政村農(nóng)戶，同時(shí)具備下列條件時(shí),，可評(píng)定為信用戶,。

1、居住在農(nóng)村涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi),，能從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并有合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，經(jīng)營(yíng)狀況良好,，全體家庭成員自愿接受涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸監(jiān)督。

2,、遵紀(jì)守法,，個(gè)人品質(zhì)好，具有較強(qiáng)的信用觀念,，信用履約狀況良好,，還款意愿強(qiáng),，具備清償貸款本息能力；家庭成員無(wú)賭博,、吸毒等不良行為,；鄰里和睦，相互間無(wú)欠債引起的經(jīng)濟(jì)糾紛和其它不講信用的行為,。

3,、在金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況發(fā)生，并主動(dòng)連續(xù)償還到期貸款本息（遭受特大自然災(zāi)害除外）,。

4,、在人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)查詢個(gè)人信用報(bào)告中無(wú)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的負(fù)面信息。對(duì)符合條件并評(píng)定為信用戶的在同等條件下實(shí)行貸款優(yōu)先,、手續(xù)簡(jiǎn)便,、額度放寬、服務(wù)優(yōu)先,，并由當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機(jī)構(gòu)核定相應(yīng)的信用貸款限額,，給新用戶頒發(fā)全省統(tǒng)一格式的信用證，一戶一證,，貸款滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用,。

農(nóng)戶信用等級(jí)劃分為三個(gè)檔次，即優(yōu)秀,、良好,、一般，每個(gè)檔次又分為三個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表）,。

信用村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及條件

行政村信用戶覆蓋率達(dá)到60%以上,，行政村范圍內(nèi)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款本金到期歸還率在90%以上，利息歸還率在100%以上,，同時(shí)具備以下條件可評(píng)定為信用村：

1,、行政村村民在金融機(jī)構(gòu)的整體信用關(guān)系良好，無(wú)惡意拖欠銀行貸款行為（歷史陳欠貸款情況可作為參考因素）,，在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款不良率控制在8%以內(nèi),。

2、村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力,，具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力,，在村民中享有較高威望；村委會(huì)愿意協(xié)助金融機(jī)構(gòu)工作,，簽訂督促企業(yè),、農(nóng)戶還款目標(biāo)責(zé)任協(xié)議，協(xié)調(diào)銀企、銀農(nóng)關(guān)系,，積極幫助涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查,、貸后管理和不良貸款清收工作；金融機(jī)構(gòu)與村委會(huì),、個(gè)體戶,、農(nóng)戶間關(guān)系和諧。

3,、個(gè)體戶,、農(nóng)戶無(wú)逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象，無(wú)偷稅漏稅,、無(wú)制造偽劣產(chǎn)品,、無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛和不講信用等其他行為情況發(fā)生，企業(yè)及個(gè)人信用報(bào)告中無(wú)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的負(fù)面信息,。

4,、行政村內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融秩序良好,，社會(huì)治安穩(wěn)定,；民風(fēng)淳樸、村內(nèi)無(wú)賭博,、吸毒等不良風(fēng)氣,；村民具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)積極性和致富能力。

5,、建立了村一級(jí)的農(nóng)村互助擔(dān)（聯(lián)）保機(jī)制,，建立和完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

（二）考評(píng)程序

“信用戶”,、“信用村”的評(píng)定原則上實(shí)行一年一評(píng),，動(dòng)態(tài)管理。

1,、申報(bào)。參創(chuàng)的農(nóng)戶及村提出評(píng)定申請(qǐng),，填寫(xiě)申報(bào)表,。“信用村”的申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：名稱、當(dāng)?shù)亟栀J及信用狀況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，評(píng)定后維護(hù)和進(jìn)一步改善信用環(huán)境的規(guī)劃及措施等。

2,、審核,。由鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)“信用戶”、“信用村”評(píng)定申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核時(shí)必須征求工商,、國(guó)稅,、地稅、公安等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),。

3,、認(rèn)定。“信用戶”,、“信用村”的評(píng)定由鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦,，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照“信用戶”、“信用村”條件予以認(rèn)定,。正式認(rèn)定前需通過(guò)有關(guān)媒介公示,，接受社會(huì)監(jiān)督。

4,、授牌發(fā)證,。對(duì)已通過(guò)認(rèn)定的“信用村”、“信用戶”的村和農(nóng)戶,，分別由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行授牌和頒發(fā)證書(shū),。

5、摘牌,。對(duì)經(jīng)重新評(píng)定不再具備條件的“信用村”,、“信用戶”，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以摘牌和收回證書(shū),，其中,，在重新評(píng)定前發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，認(rèn)定機(jī)構(gòu)可隨時(shí)予以摘牌和收回證書(shū),。

五,、2015年創(chuàng)建活動(dòng)具體步驟

此次活動(dòng)分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施,、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段,，各階段的時(shí)間和任務(wù)是：

（1）      宣傳動(dòng)員階段（2015年1月5日—3月15日）。

鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)由各村,、鎮(zhèn)屬各單位參加的動(dòng)員大會(huì),，深入學(xué)習(xí)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義,，明確目標(biāo)任務(wù),，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)做出具體安排和部署。一是以全縣百名干部下鄉(xiāng)開(kāi)展“兩講兩促”活動(dòng)為契機(jī),，組織干部深入村社宣講黨的各項(xiàng)惠民政策,，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的和意義。二是印制發(fā)放宣傳手冊(cè)，廣泛宣傳金融知識(shí),、政策及法律法規(guī),，做到家喻戶曉。

（二）組織實(shí)施階段（2015年3月16日—10月31日）,。從3月16日開(kāi)始,，各村要配合涉農(nóng)金融部門(mén)，集中錄入農(nóng)戶家庭基本情況,、資產(chǎn)情況,、收入情況、信用記錄,、信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果等,，明確規(guī)定信用信息開(kāi)放的對(duì)象、程序和范圍,，依法逐步有序開(kāi)展信用戶,、信用村及農(nóng)民專業(yè)合作社登記評(píng)定工作。農(nóng)戶的所有涉農(nóng)補(bǔ)貼,、家庭資產(chǎn),、年收入及不良貸款清收等要納入信用評(píng)定規(guī)劃中，簽訂協(xié)議,，一次評(píng)定,，一次授信，利率優(yōu)惠,，額度提高,，拓寬信用工程覆蓋范圍，提高星級(jí)評(píng)定率,，全面完成年度目標(biāo)任務(wù),。同時(shí)，對(duì)已評(píng)定的信用戶,、信用村和專業(yè)合作社重新核定授信等級(jí),、貸款額度和利率定價(jià)，逐一進(jìn)行年審,，整改歷年信用評(píng)定方案和標(biāo)準(zhǔn),，逐步將歷年評(píng)定的信用戶、信用村和專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范和篩選,，對(duì)達(dá)不到登記標(biāo)準(zhǔn)的和產(chǎn)生不良信用記錄的進(jìn)行降級(jí)和取消資格。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年11月1日—12月底）

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展信用評(píng)定工作,，由信用社為信用戶發(fā)證,，縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為信用村、信用農(nóng)民專業(yè)合作社授牌。同時(shí),，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)分系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)信息的應(yīng)用范圍,，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，使農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶的“貸款難”問(wèn)題得到明顯緩解,?？偨Y(jié)一年來(lái)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，形成順暢,、有效,、健全的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作格局。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)是提升全鎮(zhèn)信用水平的重要環(huán)節(jié),，是加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和具體體現(xiàn),，各村、鎮(zhèn)屬各單位要提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同完成各項(xiàng)工作任務(wù),。各村要確定金融聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有序推進(jìn)信用信息采集、農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定以及農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作的宣傳,、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等工作,。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍,。通過(guò)多種途徑和方式,，聯(lián)合各方力量，宣傳講解農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的重要意義,，擴(kuò)大社會(huì)影響,。同時(shí)，要印發(fā)宣傳手冊(cè),，懸掛宣傳橫幅,，廣泛開(kāi)展形式多樣的征信知識(shí)宣傳，提高農(nóng)戶信用意識(shí),，提升農(nóng)村整體信用水平,，努力營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)信用戶,、爭(zhēng)創(chuàng)信用村”的良好氛圍。

（三）健全工作機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將依據(jù)方案建立健全目標(biāo)責(zé)任及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核,。同時(shí),，對(duì)信用戶、信用村的發(fā)證,、授牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，在評(píng)定后進(jìn)行定期復(fù)核，出現(xiàn)重大失信行為立即取消稱號(hào),、停止享受優(yōu)惠政策,。

中共小峽鎮(zhèn)委員會(huì)      小峽鎮(zhèn)人民政府

                                2015年2月26日